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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處,大茅山經濟開發區管委會、大茅山集團公司，各生產經營單位:

《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安全監管總局以下簡稱《申報辦法》）已于2011年9月8日公布，自2011年11月1日起施行。為認真貫徹落實《申報辦法》，切實加強職業危害申報工作，根據省、市文件精神和市政府領導要求，現結合我市實際，就貫徹實施《申報辦法》提出如下意見，請一并認真貫徹落實。

一、申報范圍

市行政區域內存在或者產生作業場所職業危害的生產經營單位都要依法、及時、如實向各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和市政府有關部門申報職業危害。

作業場所職業危害是指勞動者職業活動中可能在作業場所接觸到的粉塵、化學性毒物、物理因素、生物因素等可能導致職業病的各種有害因素。作業場所職業危害按照《職業病危害因素分類目錄》確定。

二、申報管理

職業危害申報工作按照屬地管理的原則，本市生產經營單位向所轄鄉（鎮）人民政府、街道辦事處等有關部門申報；各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處等部門匯總上報至市安監局。

接受申報的各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處每半年匯總后報送市安監局備案。

三、申報內容

申報內容主要包括：生產經營單位的基本情況，產生職業危害因素的生產技術、工藝和材料，作業場所職業危害因素的種類、濃度或強度，作業場所接觸職業危害因素的人數及分布情況，職業危害防護設施及個人防護用品的配備情況，對接觸職業危害因素從業人員的管理情況。具體內容按《作業場所職業危害申報表》（見附件1，以下簡稱《申報表》）填報。

四、申報方式

作業場所職業危害申報采取電子和紙質文本兩種方式。

生產經營單位通過中國安全生產科學研究院網“作業場所職業病危害申報與備案管理系統”（以下簡稱“申報系統”）進行網上申報，同時報送紙質《申報表》。

申報工作流程如下：

1.登錄“申報系統”注冊；

2.在線填寫和提交《申報表》；

3.安全生產監督管理部門審查備案；

4.打印經審查備案的《申報表》，由生產經營單位主要負責人簽字并加蓋公章后，按第二條規定報送所在地相應的各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和市政府有關部門。

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在收到生產經營單位報送的紙質《申報表》后，應當即為生產經營單位開具《作業場所職業危害申報回執》，并將《申報表》歸入職業健康管理檔案。

五、申報時間

作業場所職業危害每半年申報一次。生產經營單位有下列事項，應當按照本項規定向原申報機關申報變更：

（一）實施新建、改建、擴建、技術改造或者技術引進工程項目的，在建設項目竣工驗收之日起30日內進行申報；

（二）因采用的技術、工藝或者材料發生變化導致原申報的職業危害因素及其相關內容發生重大變化的，在技術、工藝或者材料發生變化之日起15日內進行申報；

（三）生產經營單位名稱、法定代表人或者主要負責人發生變化的，在發生變化之日起15日內向原申報機關辦理變更手續；

（四）生產經營單位終止生產經營活動的，在生產經營活動終止之日起15日內向原申報機關報告并辦理相關手續。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導

組織指導職業危害申報工作，是各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和市政府有關部門的一項重要職責，也是職業健康監管工作的重要內容和依法防控職業危害的重要措施。作業場所職業危害申報工作的完成情況已納入年度政府安全考評工作目標（占30分）。做好作業場所職業危害申報工作，既有利于全面了解和掌握我市職業病危害的狀況，建立職業危害企業數據庫，又能使作業場所職業衛生監督檢查執法有的放矢，為各級政府及其部門實施有效監管提供科學依據，為實施職業衛生安全許可奠定基礎。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和市政府有關部門要充分認識做好這項工作的重要性和必要性，切實加強組織領導，加大工作力度，采取有力措施，督促未報、漏報及需要變更的生產經營單位依法完成職業病危害項目申報工作。要進一步落實工作責任制，明確專門機構和人員負責職業危害申報工作，及時收集匯總上報的材料，按要求進行申報和建檔。

（二）廣泛宣傳，強化培訓

學習宣傳好《職業病防治法》和《申報辦法》，是貫徹實施《申報辦法》的前提和基礎。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和市政府有關部門要高度重視《職業病防治法》和《申報辦法》的宣傳培訓工作。一要組織人員深入生產經營單位宣傳《職業病防治法》和《申報辦法》，使其充分認識職業危害申報是其必須履行的法定義務，提高生產經營單位開展職業危害申報工作的積極性和主動性。二要開展對生產經營單位主要負責人、職業安全健康管理人員的培訓，使其熟悉職業安全健康相關法律法規，自覺履行法定的職業安全健康管理職責。三要大力組織開展對職業危害申報管理人員的培訓，使其掌握職業危害申報業務知識和技術，能夠熟練操作申報軟件，確保申報工作能高效率、高質量地順利完成。

（三）注重結合，加大執法

職業危害申報工作要想取得實效，必須切實落實“三個結合”：一是把職業危害申報與安全生產許可證頒發工作結合起來。企業申辦安全生產許可證或者申請許可證年檢以及延期換證時，必須先在網上申報作業場所職業危害，并提交有效的《作業場所職業危害申報回執》。二是把職業危害申報與建設項目安全設施“三同時”審查工作結合起來。將職業危害申報情況納入“三同時”審查內容，企業在申請建設項目安全設施竣工驗收時，必須提交《作業場所職業危害申報回執》。三是把職業危害申報與安全生產標準化工作結合。將職業危害申報情況納入標準化考評內容，企業達標必須提交《作業場所職業危害申報回執》。對未按規定完成職業病危害項目申報的生產經營單位，將不予驗收合格，并依據《職業病防治法》和《作業場所職業危害申報管理辦法》（國家安全監管總局令第27號）的有關規定予以處罰。

（四）突出重點，穩步推進

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和市政府有關部門可以根據本地區、本領域的職業危害特點及本部門的工作部署，以粉塵和毒物危害申報為重點，以安監部門監管的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹“三大高危行業”為切入點，努力探索和積累經驗，穩步推進本地區的申報工作。特別是要將礦山開采、石英砂加工、石材加工、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、化工等生產企業作為申報重點。作業場所使用有毒物品的生產經營單位、各鄉鎮政府（辦事處）和市政府有關部門必須在2011年12月31日以前完成申報工作。