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第一章總則

第一條本方法實(shí)施前在生態(tài)新區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)已建成的工程項(xiàng)目和設(shè)施。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，由市管委會(huì)和市有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本方法進(jìn)行管理。結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條生態(tài)新區(qū)包括景區(qū)和外圍維護(hù)區(qū)。南至大道及鐵路，西至高速公路，北至高速公路（以下簡(jiǎn)稱四至界址）新區(qū)詳細(xì)的四至界址，由市管理委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃合理劃定。景區(qū)和外圍維護(hù)區(qū)具體的面積與界線根據(jù)《地區(qū)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃》確定。

第三條生態(tài)新區(qū)的建設(shè)遵循嚴(yán)格維護(hù)、科學(xué)管理、合理利用的原則。

第四條任何單位和個(gè)人不得違法占用生態(tài)新區(qū)內(nèi)的土地。

第五條在景區(qū)內(nèi)利用風(fēng)景名勝資源進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。

第六條市管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市管委會(huì)）負(fù)責(zé)生態(tài)新區(qū)的維護(hù)管理工作。市城管、民政、工商、環(huán)保、教育、廣播電視、經(jīng)貿(mào)、水利、林業(yè)、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、國(guó)土資源、勞動(dòng)保證等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱市有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）依照各自職責(zé)做好生態(tài)新區(qū)的維護(hù)管理工作。

以及市有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法，生態(tài)新區(qū)內(nèi)的土地利用、資源開(kāi)發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)新區(qū)規(guī)劃，服從統(tǒng)一規(guī)劃管理。

第七條對(duì)于維護(hù)生態(tài)新區(qū)有顯著效果或重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條《地區(qū)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃》符合《市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》前提下。市國(guó)土資源管理局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土資源部門(mén)）市林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱市林業(yè)部門(mén)）市規(guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃部門(mén)）審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市管委會(huì)組織實(shí)施。

第九條生態(tài)新區(qū)的四至界址。

第十條生態(tài)新區(qū)的國(guó)土資源由市國(guó)土資源部門(mén)管理。應(yīng)先經(jīng)市管委會(huì)提出初審意見(jiàn)，報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第十一條生態(tài)新區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。送市規(guī)劃部門(mén)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十二條在景區(qū)范圍內(nèi)。必需限期撤除并收回違法占用的土地。原依法批準(zhǔn)興建的建（構(gòu)）筑物，依照生態(tài)新區(qū)規(guī)劃允許保存的應(yīng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)；不相協(xié)調(diào)的應(yīng)當(dāng)限期改正。依照生態(tài)新區(qū)規(guī)劃不允許保留的單位和建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)遷出或拆除。對(duì)限期改造、撤除、遷出應(yīng)當(dāng)給予彌補(bǔ)的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條建設(shè)項(xiàng)目的布局、高度、體量、造型和色彩以及規(guī)模等。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中。不得造成污染和水土流失。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。

第十五條市管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)新區(qū)規(guī)劃。逐步完善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

第三章維護(hù)和管理

第十六條市管委會(huì)應(yīng)當(dāng)配備必要的力量和設(shè)備。落實(shí)維護(hù)和管理責(zé)任，做好生態(tài)新區(qū)的維護(hù)和管理工作。

第十七條市管委會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)新區(qū)內(nèi)的封山育林、植樹(shù)綠化、野生動(dòng)植物維護(hù)和防治病蟲(chóng)害工作。

不分權(quán)屬均應(yīng)由市管委會(huì)依照規(guī)劃指導(dǎo)撫育管理，景區(qū)內(nèi)林木均屬特殊用途林。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得砍伐。

嚴(yán)禁砍伐生態(tài)新區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木。

第十八條市管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)森林防火工作。

采取平安措施后方可在指定地點(diǎn)用火。禁止任何單位和個(gè)人在林區(qū)和林緣地帶進(jìn)行煉山、燒荒、野炊。特殊情況需要用火的須經(jīng)市森林防火機(jī)構(gòu)同意。

第十九條生態(tài)新區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品。再由市管委會(huì)報(bào)市林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)后，方可在指定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

第二十條市管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)濕地生態(tài)的維護(hù)與管理。嚴(yán)禁破壞水體和野生植物、野生動(dòng)物的棲息地及遷徙地。

嚴(yán)禁向景區(qū)地表水飲用水源維護(hù)區(qū)排放污染物。

第二十一條市管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)新區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。

第二十二條任何單位和個(gè)人都應(yīng)維護(hù)生態(tài)新區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、平安設(shè)施和接待服務(wù)設(shè)施。

第二十三條生態(tài)新區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

第二十四條游客應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序。維護(hù)風(fēng)景名勝資源，遵守游覽注意事項(xiàng)。

第二十五條在景區(qū)內(nèi)不得葬墳。

第四章責(zé)任

第二十六條生態(tài)新區(qū)內(nèi)有下列情形之一的責(zé)令限期改正或賠償。

㈠損壞或擅自移動(dòng)界樁或其他邊境標(biāo)志的

㈡盜伐、濫伐林木。或違法經(jīng)營(yíng)（含加工）木竹的

㈢違法采集野生植物標(biāo)本和野生藥材的

㈣捕捉、捕殺或傷害鳥(niǎo)和其它野生動(dòng)物的

㈤隨地焚燒垃圾或在指定地帶外燒烤、焚香、生火、吸煙。亂丟果皮、紙屑、煙頭和碎玻璃等廢棄物的

㈥挖山開(kāi)采砂、土、石、粘土等礦產(chǎn)資源和采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮、放牧、狩獵等破壞景區(qū)風(fēng)景資源的

㈦圍填水體、濫占林業(yè)用地、毀林開(kāi)墾、改變林地用途和其他破壞景區(qū)植被的

㈧向景區(qū)隨意排放、拋擲或傾倒廢棄物。

㈨向景區(qū)內(nèi)水體排放、傾倒含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣、廢液。或者利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水等廢棄物的

㈩擅自取用地表水或抽取地下水從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

（十一）放養(yǎng)或圈養(yǎng)除旅游觀光和資源維護(hù)需要外的禽畜的

（十二）景區(qū)內(nèi)湖泊、河流、水庫(kù)、山塘及其他蓄水設(shè)施內(nèi)游泳的

（十三）景區(qū)進(jìn)行違法建設(shè)。或在景區(qū)外圍維護(hù)地帶內(nèi)進(jìn)行影響或破壞景觀景物、污染環(huán)境、阻塞交通、破壞生態(tài)環(huán)境和危及防火平安的建設(shè)的

（十四）景區(qū)內(nèi)攀、折、釘、拴樹(shù)（竹）踐踏、采摘花草。

（十五）因建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境及其中的林木、植被、水體、巖石造成破壞。沒(méi)有清理施工現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原貌或原有功能的

（十六）景區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)的

（十七）生產(chǎn)、生活或服務(wù)性設(shè)備排放的污染物超標(biāo)的

（十八）違法占用或破壞土地的

（十九）景區(qū)內(nèi)殯葬和筑墳的

（二十）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

市有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法委托市管委會(huì)進(jìn)行行政執(zhí)法。暫不具備行政執(zhí)法委托條件的應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)前款規(guī)定的各種情形。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與市管委會(huì)的溝通和配合。市管委會(huì)發(fā)現(xiàn)不屬于委托執(zhí)法范圍的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)，市有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置，并在收到通報(bào)之日起15日內(nèi)將處置結(jié)果告知市管委會(huì)。

市有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為不得重復(fù)進(jìn)行處分。對(duì)本條第一款規(guī)定的各種情形。

第二十七條市管委會(huì)、市有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的由其所在單位或者市人事、市監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

㈠違法審批或者不按照規(guī)定的順序報(bào)批的

㈡發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)處置或者不及時(shí)向市有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)。

㈢玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)。

㈣不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五章附則

第二十八條生態(tài)新區(qū)內(nèi)軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)的確定及其范圍的劃定和保護(hù)。依照《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施維護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。