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第一章總則

第一條為加快推進市區(qū)“退二進三”工作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升城市形象，根據(jù)省人民政府《關(guān)于推進低效利用建設(shè)用地二次開發(fā)的若干意見》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱“退二進三”，是指將位于規(guī)劃實施范圍內(nèi)的作為第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，通過采取貨幣補償、異地置換建設(shè)用地、租賃標準廠房、改變或不改變用地性質(zhì)等方式退出，騰出空間用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)或城市公共設(shè)施建設(shè)的活動。

第三條市區(qū)“退二進三”的實施范圍為東至世紀大道、西至文華路、北至環(huán)城北路、南至中華路及崇福大道，以及根據(jù)城市規(guī)劃和發(fā)展需要進行改造的其他區(qū)域。實施重點為區(qū)域內(nèi)環(huán)境影響較大、不符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)。

第四條市區(qū)“退二進三”工作由梧桐街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公投集團等單位根據(jù)各自的管轄區(qū)域分別組織實施。

第二章退出方式

第五條列入“退二進三”企業(yè)，可選擇下列方式退出：

（一）貨幣補償安置；

（二）異地置換建設(shè)用地或租賃標準廠房安置；

（三）不改變用地性質(zhì)，利用存量土地和廠房發(fā)展服務業(yè)；

（四）改變用地性質(zhì)，利用存量土地和廠房發(fā)展服務業(yè)。

第六條選擇異地置換建設(shè)用地安置且具備下列條件的企業(yè)，經(jīng)市“退二進三”工作領(lǐng)導小組同意后，可搬遷到指定的開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)：

（一）搬遷后實施的項目符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)導向目錄及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；

（二）項目投資強度、容積率、建筑密度、注冊資金等相關(guān)指標和要求達到市人民政府《關(guān)于推進全市工業(yè)園區(qū)集聚集約發(fā)展的實施意見》和《市工業(yè)投資項目準入評估管理辦法》規(guī)定的標準；

（三）企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀不存在因自身原因造成的閑置、空閑建設(shè)土地。

第七條鼓勵符合異地置換建設(shè)用地安置條件的企業(yè)在本市以租賃標準廠房等方式發(fā)展生產(chǎn)。

第八條企業(yè)在不改變用地性質(zhì)的前提下，可以利用現(xiàn)有存量土地和廠房興辦信息服務、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等服務業(yè)，但應按《市臨時改變房屋用途管理暫行規(guī)定》（市政府令第89號）的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條在符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，并在不影響周邊地塊開發(fā)的前提下，企業(yè)也可以改變用地性質(zhì)，利用現(xiàn)有存量土地和廠房興辦服務業(yè)，但改變用地性質(zhì)后其房地產(chǎn)僅限于企業(yè)自用或出租，不得分割轉(zhuǎn)讓和分割辦理房地產(chǎn)權(quán)證。經(jīng)市政府批準后，可采取協(xié)議方式處置，但應按市場評估地價補繳地價款。

第十條按本規(guī)定第八條、第九條方式實施“退二進三”的，應由土地使用權(quán)人提出申請，并制定“退二進三”實施方案，報市“退二進三”工作領(lǐng)導小組項目審定組審定。

第十一條對因城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整使用土地的，或?qū)嵤┬碌某鞘幸?guī)劃后用地性質(zhì)調(diào)整為經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或部分調(diào)整為經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的，由市政府依法收回、收購土地使用權(quán)后，納入政府土地儲備。

第三章補償與安置

第十二條對實施“退二進三”企業(yè)的補償應當委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估后確定，評估機構(gòu)由企業(yè)從本市相關(guān)主管部門備案的名單中選定，評估所需費用由實施單位承擔。

第十三條對選擇貨幣補償方式實施“退二進三”的企業(yè)，其補償包括土地使用權(quán)、房屋及其附屬物和機器設(shè)備的價值補償，以及停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)软椖俊?/p>

對選擇異地置換建設(shè)用地或租賃標準廠房方式實施“退二進三”的企業(yè)，其補償包括土地使用權(quán)、房屋及其附屬物價值補償，以及機器設(shè)備搬遷費和停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)软椖俊?/p>

對選擇改變或不改變用地性質(zhì)、利用現(xiàn)有存量土地和廠房發(fā)展服務業(yè)方式實施“退二進三”的企業(yè)，不作任何補償。

第十四條評估機構(gòu)出具的評估報告應報市“退二進三”工作領(lǐng)導小組項目審定組審定，實施單位應依據(jù)審定后的補償金額與企業(yè)簽訂補償協(xié)議。

第十五條選擇本規(guī)定第五條第（一）、（二）項方式實施“退二進三”的企業(yè)，按下列規(guī)定予以補償：

（一）土地使用權(quán)價值補償：以國有出讓方式取得土地的，在市政府公布的同期工業(yè)用地出讓基準價的基礎(chǔ)上，經(jīng)評估后確定；以國有劃撥土地取得土地使用權(quán)的，在市政府公布的同期工業(yè)用地劃撥基準價的基礎(chǔ)上，經(jīng)評估后確定；以集體建設(shè)用地批準撥用方式取得土地使用權(quán)的，參照國有劃撥土地取得土地使用權(quán)的情形補償。

（二）房屋及附屬物價值補償：按照重置成本價格由評估機構(gòu)評估確定。

（三）機器設(shè)備價值補償：按照提取固定資產(chǎn)折舊后的殘值由評估機構(gòu)評估確定。

（四）機器設(shè)備搬遷補償：按照機器設(shè)備拆除、運輸、安裝等所需支出的費用由評估機構(gòu)評估確定。

（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補償：根據(jù)企業(yè)前3年的經(jīng)濟效益等因素由評估機構(gòu)評估確定。

（六）排污權(quán)和節(jié)約用能補償：排污權(quán)的處置和補償根據(jù)《市初始排污權(quán)有償使用暫行辦法》等相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十六條選擇貨幣補償安置的企業(yè)，停產(chǎn)停業(yè)補償期限為12個月；選擇異地置換建設(shè)用地安置或租賃標準廠房的企業(yè)，停產(chǎn)停業(yè)補償期限為6個月；重大項目經(jīng)市“退二進三”工作領(lǐng)導小組同意，可適當延長。

第十七條對實施“退二進三”的企業(yè)，按下列規(guī)定給予獎勵：

（一）選擇貨幣補償安置的企業(yè)，對其退出的土地給予每畝5萬元的節(jié)約用地獎勵，對其被拆遷的房屋及附屬物在價值補償?shù)幕A(chǔ)上，給予10%的獎勵，在簽訂補償協(xié)議后6個月內(nèi)實施搬遷騰空，經(jīng)驗收合格并辦妥移交手續(xù)，按企業(yè)全部資產(chǎn)評估總價值的10%給予按期搬遷獎勵；

（二）選擇異地置換建設(shè)用地和租賃標準廠房安置的企業(yè)，在取得土地使用權(quán)后1年內(nèi)或簽訂標準廠房租賃協(xié)議后3個月內(nèi)實施搬遷騰空，經(jīng)驗收合格并辦妥移交手續(xù)的，按企業(yè)全部資產(chǎn)評估總價值的5%給予按期搬遷獎勵；

（三）選擇租賃標準廠房安置的企業(yè)，廠房租金3年內(nèi)按市場價的20%給予補助，期滿后按市場同期價格執(zhí)行。同時，按照搬遷前一年繳納的稅收（營業(yè)稅、增值稅、所得稅）地方留存部分為基準，3年內(nèi)其新增稅收地方留存部分給予全額獎勵；

（四）對企業(yè)因關(guān)停騰退出的用能空間，按上年度用能量折合標煤量給予每噸20元的獎勵，最高不超過10萬元。

第十八條對異地置換建設(shè)用地進入指定開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)自行建設(shè)的企業(yè)，在市政府公布的同期工業(yè)用地出讓基準價的基礎(chǔ)上，經(jīng)評估后實行協(xié)議出讓，用地規(guī)模不超過原企業(yè)用地面積，對節(jié)約的建設(shè)用地給予每畝5萬元的獎勵。

企業(yè)項目建設(shè)期限、規(guī)費繳納、新增地方財政獎勵等按照市政府推進工業(yè)園區(qū)集聚集約發(fā)展的相關(guān)政策執(zhí)行；對符合鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其他先進制造業(yè)，其新投入的設(shè)備按市政府實施“退低進高”的相關(guān)政策給予獎勵。

第十九條對實施“退二進三”后企業(yè)騰出的土地，由市土地儲備中心統(tǒng)一收儲。實施單位在“退二進三”過程中有資金困難的，可向市土地儲備中心申請收儲成本款，但應按同期銀行貸款利率支付利息。

第二十條企業(yè)實施“退二進三”后，房屋及附屬物、機器設(shè)備等經(jīng)過補償?shù)模湄敭a(chǎn)權(quán)歸實施單位；未經(jīng)補償?shù)模善髽I(yè)自行處理。

第二十一條對實施“退二進三”區(qū)域采取下列管控措施：

（一）不再新增工業(yè)用地、不再新注冊成立有環(huán)境影響、不符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)；

（二）列入“退二進三”的企業(yè)，其工業(yè)用地不得分割轉(zhuǎn)讓，不得改建、擴建廠房，不得實施項目技改，已批未建項目一律停止實施。

第四章附則

第二十二條本規(guī)定第三條所列區(qū)域外的其他區(qū)域?qū)嵤巴硕M三”工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)鎮(zhèn)、街道應明確實施“退二進三”的區(qū)域，并結(jié)合實際制定實施細則，報市“退二進三”工作領(lǐng)導小組同意后組織實施。

實施“退低進高”的企業(yè)和列入國有土地上房屋征收及涉及舊城區(qū)改建需要拆遷的企業(yè)，不適用本規(guī)定。

第二十三條“退二進三”工作中的重大、特殊情況處理，可由市“退二進三”工作領(lǐng)導小組按“一事一議”的原則集體討論決定。

第二十四條列入“退二進三”的企業(yè)應切實做好職工的勞動關(guān)系處置和債權(quán)債務處理，保障企業(yè)職工和債權(quán)人的合法權(quán)利。對發(fā)生重大群體性事件影響社會穩(wěn)定的，依法追究相關(guān)人員的責任，并取消企業(yè)享受優(yōu)惠政策的資格。

第二十五條本規(guī)定由市“退二進三”工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十六條本規(guī)定自之日起施行。