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編者按：本文主要從總則；流轉(zhuǎn)原則；流轉(zhuǎn)管理；流轉(zhuǎn)程序；附則；進(jìn)行講述。其中包括：制定本制度的法律依據(jù)和目的、農(nóng)村宅基地用地解釋、農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)定義、全市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)管理和監(jiān)督工作主管單位、農(nóng)村宅基地依法屬于村農(nóng)民集體所有、宅基地的使用者為自然人、宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的原則、地流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、退回等、農(nóng)村宅基地的轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村宅基地的收購(gòu)儲(chǔ)備、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)由雙方協(xié)商確定、除收取過戶證件的工本費(fèi)外，不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民“一戶一宅”政策、適當(dāng)核減農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)、適量增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地、原有宅基及房屋出賣、出租或贈(zèng)予他人的情況、出讓方享受相關(guān)優(yōu)惠政策、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)辦理程序、再次流轉(zhuǎn)情況、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的相關(guān)優(yōu)惠政策，另行規(guī)定、實(shí)施日期等，具體材料詳見：
第一章總則
第一條為加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城工作、定居，促進(jìn)土地集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》、《**省〈土地管理法〉實(shí)施制度》、《省農(nóng)村宅基地用地管理制度》及《市人民政府關(guān)于推進(jìn)**市城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱農(nóng)村宅基地用地，是指農(nóng)村居民個(gè)人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地。
第三條農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)民自愿將依法取得的農(nóng)村宅基地使用權(quán)按照有關(guān)程序和約定條件流轉(zhuǎn)給受讓方的行為。
第四條市國(guó)土資源局主管全市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)管理和監(jiān)督工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的具體工作。
第二章流轉(zhuǎn)原則
第五條農(nóng)村宅基地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)代表行使所有權(quán)；宅基地的使用者，為依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人。
第六條宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下原則：
（一）遵循土地市場(chǎng)規(guī)律的原則。堅(jiān)持公平、公正、自愿和實(shí)事求是。
（二）堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，促進(jìn)存量建設(shè)用地集約利用和優(yōu)化配置。
（三）兼顧各方利益的原則。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，妥善處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。
第三章流轉(zhuǎn)管理
第七條農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、退回等形式。
第八條農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓，是指宅基地使用者將閑置宅基地轉(zhuǎn)讓給本村符合宅基地享受條件的農(nóng)戶。
第九條農(nóng)村宅基地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)民住宅置換中心，由置換中心對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的住宅預(yù)付一定價(jià)款后進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，并簽定委托協(xié)議，置換中心代其辦理住宅轉(zhuǎn)讓。余額待住房交易后一次付清。
第十條農(nóng)村宅基地退回，是指農(nóng)民進(jìn)城工作后，其空閑的宅基地，可本著自愿和協(xié)商的原則，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回后調(diào)整使用。
第十一條農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)由雙方協(xié)商確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府及本集體經(jīng)濟(jì)組織不允許收取任何費(fèi)用；主管部門除收取過戶證件的工本費(fèi)外，不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。
第十二條嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村居民“一戶一宅”政策，凡新批宅基地的，必須按規(guī)定退出原宅基地。
第十三條本制度正式實(shí)施后，應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，適當(dāng)核減農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)，適量增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，專項(xiàng)用于農(nóng)民安居小區(qū)建設(shè)。
第十四條農(nóng)村村民將原有宅基及房屋出賣、出租或贈(zèng)予他人的，不得再申請(qǐng)新的宅基地。
第十五條農(nóng)村宅基地出讓方憑有效證明向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
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第四章流轉(zhuǎn)程序
第十六條農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)按下列程序辦理：
（一）由流轉(zhuǎn)雙方持原有土地證書或用地批準(zhǔn)文件、流轉(zhuǎn)協(xié)議等資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府提出書面申請(qǐng)。新晨
（二）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府審查后，認(rèn)為符合有關(guān)規(guī)定的即送國(guó)土部門審核。
（三）經(jīng)國(guó)土部門審核同意后報(bào)人民政府批準(zhǔn)。
（四）由國(guó)土部門憑流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件及有關(guān)書面申請(qǐng)等資料，辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)變更登記，領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用證和土地他項(xiàng)權(quán)利證書。
第十七條農(nóng)村宅基地再次流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章附則
第十八條農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的相關(guān)優(yōu)惠政策，另行規(guī)定。
第十九條本制度自公布之日起施行。