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作者：丁紅玲宋永澤劉文權(quán)南海劉林單位：山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院山西太原

1.政府的政策支撐。1978年后,成人高等教育與我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和改革的形勢相一致,經(jīng)歷了80年代初期的恢復(fù)、中期的改革發(fā)展和末期(90年代初)的整頓調(diào)整,相繼制定了一系列促進(jìn)成人教育大力發(fā)展的重要決定。1981年1月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于高等教育自學(xué)考試試行辦法的報(bào)告》,建立了高等教育自學(xué)考試制度。1985年5月,中共中央在《關(guān)于教育體制改革的決定》中,提出了建立崗位培訓(xùn)制度的意見。1986年和1987年,國務(wù)院分別發(fā)出指示,要求建立和逐步完善繼續(xù)教育制度。1987年,國家教育委員會《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》,強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展成人教育,不斷提高億萬勞動者的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),使經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展具有更加堅(jiān)實(shí)可靠的人才基礎(chǔ),這對于把我國建設(shè)成為高度民主、高度文明的社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的戰(zhàn)略意義。”“決定”的,是中國成人教育制度建設(shè)史上的里程碑,對形成新時期中國成人教育制度構(gòu)架起到了定型的作用,具有深遠(yuǎn)的歷史意義。90年代初中期開始,進(jìn)入了一個制度目標(biāo)明確、制度加緊建立與加速完善的時期。這一時期的主要政策有:1993年1月7日,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)原國家教育委員會《關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見》,進(jìn)一步明確了成人高教改革發(fā)展的總體目標(biāo)、政策措施;1993年2月,中共中央、國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》,對中國成人教育的辦學(xué)體制進(jìn)行了重大改革規(guī)定,明確提出“要逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制”;1995年頒布《中華人民共和國教育法》,以法律形式確立成人教育作為國家的一種教育制度,規(guī)定國家要“建立和完善終身教育體系”;1998年8月,《中華人民共和國高等教育法》以法律形式確立了成人高等教育的重要地位;1998年,教育部頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》,提出高等教育要實(shí)現(xiàn)從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變,要大力促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

2.研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。1978年以來,我國成人高等教育研究機(jī)構(gòu)從無到有、不斷壯大。1978年重建后的中央教育科學(xué)研究所成立了教育制度研究室(成人教育研究中心的前身),有了專職的成人教育理論工作者。

1981年,我國第一個成人高等教育研究機(jī)構(gòu))))“成人高等教育研究室”在華東師范大學(xué)組建。1982年,中國成人教育協(xié)會成立,標(biāo)志有組織的群眾性成人教育科學(xué)研究的開端。與此同時,從中央到地方相繼建立了成人教育研究機(jī)構(gòu),各地教育主管部門、地方教育科研院(所)也相繼設(shè)立了一批成人教育研究機(jī)構(gòu),有些已發(fā)展得較有實(shí)力,形成了成人教育科學(xué)研究的中堅(jiān)力量。此后,成人教育研究團(tuán)體、成人高等教育期刊陸續(xù)創(chuàng)辦。還有高等院校自建的研究基地,尤以成人教育碩士、博士研究單位為突出代表。近年來,這類基地有了較快發(fā)展。1995年以來,華東師范大學(xué)、曲阜師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、河南大學(xué)、山西大學(xué)等近3”所高等院校先后建立了“成人教育學(xué)”專業(yè)碩士點(diǎn),這使成人高等教育理論研究隊(duì)伍迅速壯大,使成人高教理論研究工作邁上了新臺階。

3.研究成果。從改革開放到2007年,成人高等教育理論研究已經(jīng)走過了整整30年的歷程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),30年中,成人高教理論研究共出版專著90余部。其中,第一部介紹成人高等教育的專著是趙效良等人編著、陜西人民出版社1986年出版的《成人高等教育中外歷史要覽》;第一部以“成人高等教育學(xué)”冠名的專著是葉忠海、高本義主編,1989年遼寧教育出版社出版的《成人高等教育學(xué)》。5”””多篇(不含論文集的論文)。學(xué)術(shù)論文涉及成人高等教育綜合理論、普通高校成人教育(含函授教育、夜大學(xué)和全日制教學(xué)班)、獨(dú)立設(shè)置成人高校教育等類型;內(nèi)容則廣泛涉及成人高教政策與舉措、地位與作用、學(xué)科基本建設(shè)、體制與機(jī)制、目標(biāo)與模式、課程與教學(xué)、管理與運(yùn)作、考核與評估、創(chuàng)新與發(fā)展等方方面面。承擔(dān)國家、部省研究課題11項(xiàng),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從“七五”以來立項(xiàng)研究的課題有9項(xiàng),具體有:(1).教育部規(guī)劃課題:“高等函授教育的發(fā)展和管理研究”(范楊);(2)中華社科基金課題:“成人高等學(xué)歷教育的改革”(黃青云);(3)教育部規(guī)劃課題:“我國成人高等院校教員隊(duì)伍建設(shè)的綜合研究”(葉忠海);(4)青年社科基金課題:“理工科高等函授教育教學(xué)改革研究”(李記澤);(5)青年社科基金課題:“普通高校成人學(xué)歷教育質(zhì)量及其監(jiān)控的研究”(余小波);(6)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題:“我國普通高校成人教育課程發(fā)展與教學(xué)改革研究”(李旭初);(7)教育部重點(diǎn)課題:“高等教育大眾化進(jìn)程中的成人高等教育研究”(李繼峰);(8)教育部重點(diǎn)課題:“從學(xué)歷走向?qū)W習(xí):成人高等教育轉(zhuǎn)型研究”(余小波);(9)國家一般課題:“我國成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新研究”(杜以德)。

4.研究階段劃分。30年來的成人高等教育理論研究,可以大體上劃分為三個階段:

第一階段:1978)1987年。這十年間,成人高等教育理論研究與成人高教實(shí)踐一樣,經(jīng)歷了恢復(fù)整頓、調(diào)整發(fā)展過程。其中,1978-1982年為成人高教恢復(fù)整頓階段,也是成人高教理論研究的起步階段,這一時期發(fā)表的論文有三個特點(diǎn)。一是數(shù)量少,能搜索到的不到20篇;二是內(nèi)容單調(diào),研究范圍一般局限于函授教育,內(nèi)容大多是高等函授教育的經(jīng)驗(yàn)總結(jié);三是文章內(nèi)容明顯帶有“”后拔亂反正的痕跡。1983-1987年是成人高教調(diào)整發(fā)展階段,也是成人高教理論研究的調(diào)整發(fā)展階段。這一時期開始,隨著成人高等教育實(shí)踐的發(fā)展,成人高教理論研究開始走向繁榮。1981年,華東師范大學(xué)5成人高等教育研究6創(chuàng)刊,并于1983年公開發(fā)行。此后,一批成人高教研究刊物相繼創(chuàng)辦,同時,不少高等教育期刊也開辟了成人高教研究欄目。

這些陣地的開辟,對成人高教理論研究發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。這幾年雖然沒有成人高等教育專著問世,但論文數(shù)量有了大幅增加,從前5年的不到20篇疾升至近500篇。研究內(nèi)容主要集中在四個方面:(1)成人高等教育方針政策研究。(2)成人高等教育發(fā)展理論探討。(3)成人高等教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。(4)成人高等教育的教學(xué)管理與教材教法研究。據(jù)統(tǒng)計(jì),1978)1987年這10年共出版專著一部,近500篇。

第二階段:1988-1997年。這一時期,隨著成人高等教育事業(yè)的發(fā)展,成人高教理論研究進(jìn)入快速發(fā)展時期,研究成果不僅在數(shù)量上有了大幅度增加,而且研究范圍不斷擴(kuò)大,成果質(zhì)量有了顯著提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1988-1997年出版著作52部(見表2-4-1-1),1700多篇,且呈逐年快速增長態(tài)勢。這十年間科研論文的內(nèi)容主要集中在成人高等教育改革發(fā)展、成人高等教育教學(xué)與成人高等教育管理三個方面,同時隨著教育體制的改革和社會的發(fā)展,成人高教地位、作用研究也日漸增多。同期,還比較集中地發(fā)表了一批成人高教評估研究論文,這批論文既有對成人高等教育評估體系建立的思考,也有對評估機(jī)制、評估方法、評估質(zhì)量、評估價(jià)值的探討和對評估經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

第三階段:1998-2007年。是成人高等教育理論研究進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的十年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1998-2007年的10年間,出版成人高等教育專著41部(見表2-4-1-3),發(fā)表科研論文3000余篇。成人高教研究隊(duì)伍不斷壯大,研究人員素質(zhì)和專業(yè)化程度有了較明顯提高,研究成果數(shù)量、質(zhì)量自然也不斷提高。

5、結(jié)束語

積極發(fā)展各類成人高等教育,是傳統(tǒng)的學(xué)校教育向終身教育過渡的重要舉措,是完善終身教育體系的重要步驟,它代表著當(dāng)前世界高等教育改革的新潮流,推動著我國學(xué)習(xí)化社會的進(jìn)程,對于我國提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì),增強(qiáng)國力競爭能力,促進(jìn)和諧社會和小康社會的建設(shè),實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興并以更加偉大光輝的民族形象屹立于世界民族之林的愿望都具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。我國完善終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會偉大工程的實(shí)施,進(jìn)一步更新了人們的教育觀念,并為成人高等學(xué)歷教育指明了今后的發(fā)展方向,提出了新的更加艱巨的任務(wù)。人類社會現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展為成人高等教育展現(xiàn)了廣闊的發(fā)展前景,并預(yù)示著這個與先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化發(fā)展并生的教育形態(tài)將迎來一個更加光輝的未來。因此,那種“成人教育已近黃昏”的奇談怪論是毫無根據(jù)的這種論調(diào),如果不是“盲人摸象”的病態(tài)呻吟,就是錯把舊建筑倒塌騰起的灰塵當(dāng)作新生事物而盲目崇拜的結(jié)果;至于那種對“成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分,是教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要途徑,是傳統(tǒng)學(xué)校向終身教育發(fā)展的充滿活力的新型教育制度”,“蓬勃發(fā)展的成人教育是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要支撐,是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志”的科學(xué)論斷和結(jié)論熟視無睹,隨意砍掉成人教育的某種辦學(xué)形式,詆毀成人教育的時代地位和歷史作用的思想行為,無疑都是有悖于時展潮流,違背教育規(guī)律,缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的思維方式;也是置中國完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)于不顧,隨意拆毀已初步形成的終身教育體系框架結(jié)構(gòu)中部分基石的錯誤行為。歷史說明過去,但更重要的是昭示未來。通過上面的分析研究,我們完全可以預(yù)期,在今后相當(dāng)長的一段歷史時期內(nèi),成人高等學(xué)歷教育仍將一往無前地繼續(xù)發(fā)展、改革,并在我國現(xiàn)代化的國民教育體系的建設(shè)中發(fā)揮更大作用,創(chuàng)出新的輝煌!