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摘要：教育改革是推動(dòng)教育發(fā)展的源動(dòng)力，而高等教育改革更需要解決發(fā)展中的多項(xiàng)問(wèn)題。教育智庫(kù)是當(dāng)前高等教育發(fā)展的重要組成部分。高校要建立適應(yīng)當(dāng)前教育改革的新型智庫(kù)，發(fā)揮高校在研究基礎(chǔ)與人才資源具有的優(yōu)勢(shì)。因此高等教育改革要意識(shí)到教育智庫(kù)的作用，注重提升教育智庫(kù)的水平，發(fā)揮教育智庫(kù)的價(jià)值，為推動(dòng)高等教育改革創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：教育智庫(kù)；高等教育；教育改革

智庫(kù)是由各領(lǐng)域的專(zhuān)家組成研究型團(tuán)隊(duì)，也被稱(chēng)為“智囊團(tuán)”，可以為決策部門(mén)提供具有戰(zhàn)略性的建議。智庫(kù)可以為決策起到參謀作用，因此是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在教育改革的推進(jìn)中，國(guó)內(nèi)高校出了相應(yīng)的教育智庫(kù)，為教育改革起到了推動(dòng)作用。

一、教育智庫(kù)推動(dòng)高等教育改革的必要性

教育智庫(kù)是當(dāng)前深化教育改革的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)，可以為教育改革起到推動(dòng)作用。新時(shí)期，社會(huì)發(fā)展方式發(fā)生了很大的變化，因此教育需要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，把握新常態(tài)，明確發(fā)展方向，滿足時(shí)展的新需求，明確發(fā)展使命。教育要有新定位，擁有新思維，采用新機(jī)制。因此智庫(kù)要有新內(nèi)容與新方法，實(shí)現(xiàn)新作為，符合新時(shí)代的發(fā)展。高校教育智庫(kù)具有人才豐富與學(xué)科齊全的優(yōu)勢(shì)，因此資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮可以為教育改革起到推動(dòng)作用。高校智庫(kù)要分析研究教育改革的戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)等多方面的內(nèi)容。高校智庫(kù)要為教育政策的實(shí)施提供具有價(jià)值的建議，要立足于高校的發(fā)展，突出高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要依據(jù)教育的發(fā)展規(guī)律加以合理規(guī)劃。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高等教育改革已進(jìn)入深水區(qū)，因此高校教育智庫(kù)要發(fā)揮職能作用，推動(dòng)教育改革的深化。推動(dòng)高等教育改革是教育智庫(kù)的職能所在。依據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《高等教育中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》（2018年版），教育改革要保證規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性。對(duì)于決策程序要保證規(guī)范化，教育政策在實(shí)施前需要多方面征求意見(jiàn)，借助咨詢(xún)委員會(huì)完成改革措施的論證，以保證教育決策具有科學(xué)性。依據(jù)教育部2015年出臺(tái)的《高校智庫(kù)推進(jìn)方案》，要求高校教育改革要發(fā)揮智庫(kù)的作用，針對(duì)教育發(fā)展加以研究、以實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策的作用。因此高校要注重教育智庫(kù)的建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為教育改革提供配套的服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)智庫(kù)應(yīng)有的作用。另外，高等教育改革需要保證政策的適用性。從改革開(kāi)放恢復(fù)高考后，高等教育原先采用精英路線，為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)了專(zhuān)業(yè)化人才，彌補(bǔ)了人才短缺現(xiàn)象。進(jìn)入到新世紀(jì)后，高等教育辦學(xué)方式發(fā)生了很大的變化，從原有的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃８叩冉逃陌l(fā)展模式有了很大的變化。因此導(dǎo)致了高校在快速發(fā)展，高校數(shù)量在快速增長(zhǎng)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是由于快速發(fā)展，高等的整體質(zhì)量發(fā)生下滑。這也導(dǎo)致了高等教育改革進(jìn)入到了攻堅(jiān)期，由于改革包括多方面的內(nèi)容，影響面大，存在很高的關(guān)聯(lián)度，需要解決高等教育中存在的深層次矛盾，因此改革難度更大。許多問(wèn)題涉及到不同的部門(mén)職責(zé)，政策需要保證配套，需要調(diào)整不同方的利益，原有模式下的單項(xiàng)改革已難以保證效果。由于改革難度增大，需要發(fā)揮教育智庫(kù)的作用。

二、高等教育改革需要教育智庫(kù)

（一）高校教育改革需要智庫(kù)成為瞭望者任何改革措施如果要保證順利實(shí)施，需要有清晰準(zhǔn)確的目標(biāo)，對(duì)于高等教育改革來(lái)說(shuō)，也需要有目標(biāo)，以保證高等教育改革可以收到很好的效果。當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展速度在加快，因此相應(yīng)的改革周期同步在縮短。在社會(huì)發(fā)展復(fù)雜性的背景下，高等教育如果要把握未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)存在更大的困難，未來(lái)的發(fā)展增加了不確定性。而高等教育位于教育體系的頂部，不僅是傳播知識(shí)的場(chǎng)所，也是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主力軍。因此高等教育需要智庫(kù)，以保證改革具有前瞻性。

（二）教育智庫(kù)可以成為高等教育改革的參與者在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，公共事務(wù)的決策要保證科學(xué)性，還要體現(xiàn)出民主化，這也是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。當(dāng)前的國(guó)內(nèi)高校已超過(guò)了二千所。因此高等教育的影響面大，涉及到的人口眾多。因此高等教育在社會(huì)發(fā)展中的重要性更加突出。高等教育需要考慮到社會(huì)不同群體的利益，需要引起社會(huì)的共同關(guān)注。隨著社會(huì)治理體系的發(fā)展，決策不能采用特權(quán)的方式，還要保證民主性。而智庫(kù)由于具有先天的優(yōu)勢(shì)，可以為了改革提供多方面的參考意見(jiàn)，智庫(kù)的參與可以保證改革更有方向性。

（三）智庫(kù)可以成為高等教育改革的監(jiān)控者決策只是保證預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)，因此教育決策只是教育改革的起步，而為了保證政策目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，需要保證政策的執(zhí)行效果。在教育改革的推進(jìn)中，存在很大的難度。教育領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)改革需要突破許多障礙，因此這個(gè)過(guò)程充滿了復(fù)雜性。教育改革的歷史說(shuō)明，改革難以達(dá)到預(yù)期的效果主要由于缺乏監(jiān)控者，出臺(tái)的政策難以保證落實(shí)。因此高校的教育改革需要有監(jiān)督者，而智庫(kù)具有這方面的先天條件，可以監(jiān)督改革的過(guò)程，以保證改革的效果。

（四）智庫(kù)可以成為高等教育的評(píng)估者改革的效果需要借助評(píng)估結(jié)果得以體現(xiàn)。教育改革出臺(tái)政策后，政策的效果需要借助評(píng)估來(lái)體現(xiàn)。評(píng)估可以體現(xiàn)出改革是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)出政策的利與弊，可以為后續(xù)的政策出臺(tái)提供改進(jìn)意見(jiàn)。在原有的模式下，對(duì)于改革的評(píng)價(jià)過(guò)于簡(jiǎn)單，選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)難以保證科學(xué)性，難以真實(shí)體現(xiàn)出改革的效果。而智庫(kù)由于具有學(xué)術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，智庫(kù)參與評(píng)估，可以保證評(píng)估更具有科學(xué)性，可以基于專(zhuān)業(yè)視角發(fā)現(xiàn)改革存在問(wèn)題，因此可以為改革的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

三、高等教育改革發(fā)揮智庫(kù)作用的路徑選擇

（一）保證政策的方向性教育智庫(kù)在基礎(chǔ)理論研究方面具有優(yōu)勢(shì)，可以保證建議基于宏觀視野，可以為高等教育改革的未來(lái)發(fā)展提供科學(xué)理性化的預(yù)測(cè)分析，因此有利于保證政策的方向性。因此教育智庫(kù)可以發(fā)揮基礎(chǔ)導(dǎo)向作用，保證高等教育改革的發(fā)展趨勢(shì)。借助智庫(kù)還有利于改革結(jié)合我國(guó)的教育實(shí)際，保證教育改革的創(chuàng)新力度。因此教育智庫(kù)需要擴(kuò)大視野，擴(kuò)寬思維路徑，主動(dòng)思考教育的未來(lái)走向，以保證研究成本具有參考作用，可以更好地發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用。智庫(kù)的研究要基于獨(dú)立性，保證研究成果更具有創(chuàng)新性，要主動(dòng)作為，保證資政報(bào)告的高水平，保證建議內(nèi)容可以引起決策層的注意。當(dāng)前高等教育改革要對(duì)制約問(wèn)題實(shí)施破冰，針對(duì)熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題要有‘破解’措施。

（二）協(xié)調(diào)改革的不同利益群體高校教育智庫(kù)涉及到不同的利益群體，因此需要協(xié)調(diào)不同群體的利益。教育改革需要有相應(yīng)的組織形式，需要有配套的管理體制。改革是推動(dòng)教育發(fā)展的動(dòng)力。教育智庫(kù)提供的策略也要保證形式多樣，組織形式要保證結(jié)構(gòu)合理。教育智庫(kù)針對(duì)改革管理要分析不同部門(mén)的職能，明確相應(yīng)的職責(zé)，要依據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，實(shí)現(xiàn)不同利益群體可以保證屬地管理與歸口管理的效果，保證管理責(zé)任可以得到落實(shí)。智庫(kù)的建議要保證建章立制的效果，要從立好規(guī)矩的角度出發(fā)，制定出清晰的管理措施，推動(dòng)教育改革符合社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，在未來(lái)的教育改革中可以發(fā)揮改革方向瞭望者的重要作用。

（三）保證改革的效果高等教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是要保證發(fā)展質(zhì)量，改革要基于可持續(xù)發(fā)展，要有綜合措施。原有模式下的高校智庫(kù)產(chǎn)生的研究多趨于理想化，研究成果多采用文獻(xiàn)的方式通過(guò)刊物發(fā)表。由于存在功利性的影響，研究成果難以保證實(shí)踐性，且難以被決策層所采納。智庫(kù)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)思想服務(wù)，為決策層提供咨詢(xún)，因此高校教育智庫(kù)要對(duì)現(xiàn)有的資源加以整合，保證研究領(lǐng)域的針對(duì)性，保證研究成果的實(shí)用性，爭(zhēng)取在教育領(lǐng)域擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。

四、結(jié)束語(yǔ)

高等教育改革需要多方面的問(wèn)題，因此需要統(tǒng)籌安排，科學(xué)推進(jìn)。教育智庫(kù)在人才資源與智力引導(dǎo)方面具有突出的優(yōu)勢(shì)，可以成為教育改革的推動(dòng)力。高校要意識(shí)到教育智庫(kù)的重要作用，意識(shí)到教育改革中需要借助教育智庫(kù)的必要性與必然性，采取有效措施，注重路徑選擇，提升教育智庫(kù)的價(jià)值，保證高等教育改革更有成效。

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作者：韓麗云 單位：西安培華學(xué)院