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一、進一步加強耕地保護，確保耕地總量動態(tài)平衡

㈠嚴格落實耕地保護各項制度。進一步落實耕地保護目標責任制，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要將耕地保護工作納入政府領導任期目標考核內容，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作專班全面抓。建立和完善基本農(nóng)田保護制度，明確當?shù)卣畬ν恋乩每傮w規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和質量負責，把基本農(nóng)田保護田塊落實到鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村、組、戶，層層簽定責任狀，從政策和制度上加強對基本農(nóng)田的保護。通過市、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村三級耕地保護管理網(wǎng)絡，加強動態(tài)巡查和管理，堅決制止非法占用和破壞基本農(nóng)田的違法行為。

㈡進一步加強高產(chǎn)農(nóng)田建設。對已被國家批準并開工的項目要認真落實高產(chǎn)農(nóng)田建設管理制度，加大組織協(xié)調力度，確保施工質量和工期。積極申報高產(chǎn)農(nóng)田建設項目，做好項目申報的基礎工作。項目規(guī)劃要入戶簽字，村民大會討論，鎮(zhèn)（辦、區(qū)）政府簽字蓋章，市直農(nóng)業(yè)、水務、交通、林業(yè)、環(huán)保、電力等部門要參與規(guī)劃、論證，確保申報項目的科學性和可操作性。鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要將高產(chǎn)農(nóng)田建設工作納入重要議事日程，主要領導掛帥，固定專班狠抓落實，確保把好事辦好。要建立和完善各類規(guī)章制度，嚴格按國家和省的要求，做好施工隊伍的備案工作，認真執(zhí)行項目建設“五制”，進一步明確和細化各部門的責任，使高產(chǎn)農(nóng)田建設工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

㈢全力推進土地開發(fā)整理工作。針對農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀，大力開展土地開發(fā)整理工作，以滿足非農(nóng)建設用地補充耕地的需要、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要和建設新農(nóng)村的需要。積極開展以空心村整治為重點的遷村騰地工作，將土地開發(fā)整理和新農(nóng)村建設有機結合起來，實現(xiàn)耕地占補平衡。

二、加強礦政管理，切實推進礦產(chǎn)資源保護和利用方式的轉變

㈠堅決落實礦產(chǎn)資源國家所有制。礦產(chǎn)資源屬國家所有，地表或者地下礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）行政一把手是本轄區(qū)內礦政管理第一責任人，要切實履行礦產(chǎn)資源管理職責。任何鎮(zhèn)、村或者個人不得以出租、承包、出售等形式處置礦產(chǎn)資源。否則，要依法追究當事人及第一責任人的責任。

㈡嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃。要按照科學、合理、實用的原則，進一步修改完善《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，不斷增強政府宏觀調控能力。嚴格按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的規(guī)定設置礦業(yè)權，凡是不符合規(guī)劃的，一律不能設置。

㈢全面推進礦產(chǎn)資源整合。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、以大并小、以優(yōu)并劣、政府引導、市場運作”的要求，圍繞磷礦、鋁土礦、優(yōu)質石灰石礦、建筑石料、用灰?guī)r等我市優(yōu)勢礦種實行資源整合，規(guī)模開采、礦肥結合、礦化結合，發(fā)揮其資源的最大潛力。大雁工業(yè)園區(qū)、孔灣鎮(zhèn)境內的磷礦要整合成三個礦業(yè)權，并且通過招商引資的辦法配置給優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)資源就地加工，就地轉化。板橋店鎮(zhèn)境內的黃牛山石灰石礦區(qū)由現(xiàn)在的16個采礦權整合為4個采礦權，實現(xiàn)規(guī)模開采。鋁土礦要做好基礎工作，按要求配置優(yōu)勢企業(yè)。

㈣進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）和相關職能部門要以動態(tài)巡查、實地抽查、年度檢查為抓手，強化日常監(jiān)管，制止各種采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄、亂采濫挖行為，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。嚴格監(jiān)督礦山企業(yè)按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開采，做到科學開采、合理利用、有效保護、安全生產(chǎn)。

㈤切實貫徹執(zhí)行儲量管理的各項規(guī)定。建立儲量動態(tài)監(jiān)管機制，每年年底要對礦山企業(yè)消耗和保有的儲量進行科學檢測，客觀公正地認定企業(yè)消耗的儲量，掌握儲量家底，實行儲量消耗與礦產(chǎn)資源補償費征收掛鉤的辦法，促進開發(fā)利用水平不斷提高。

㈥全面加強地質環(huán)境管理。不斷完善地質災害監(jiān)測預警體系，防止發(fā)生重大地質災害。落實礦山地質環(huán)境治理備用金制度，實行誰破壞誰治理。對責任主體滅失的礦山，要積極爭取國家資金的支持，加強礦山地質環(huán)境恢復治理工作。

三、積極推行節(jié)約集約用地，提高土地利用效率

㈠大力推進節(jié)約集約用地。嚴格計劃調控、土地審批和供應管理，強化對城市新增建設用地規(guī)模的總體控制。嚴格供地審批，認真執(zhí)行用地定額和控制指標，嚴禁超標準用地。推行標準化、多層化廠房建設，促進工業(yè)用地方式的轉變。實行功能分區(qū)，將城市用地劃分為行政辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑娛樂區(qū)等多個功能區(qū)，將工業(yè)園區(qū)用地劃分為食品、機械、科教、化工等多個功能區(qū)，最大限度地利用公共基礎設施，提高節(jié)約集約用地水平。

㈡促進土地利用方式的轉變。在經(jīng)營性用地全部實行招拍掛的基礎上，全面推行工業(yè)用地的招拍掛出讓。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準，嚴禁低價出讓工業(yè)用地。深入推進土地資源市場化配置，更好地實現(xiàn)宏觀調控目標。認真落實《省農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉管理試行辦法》，規(guī)范農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉，維護農(nóng)民集體土地權利。

㈢積極探索建立節(jié)約集約用地考核評價體系。對各類土地投入產(chǎn)出水平、土地投入動態(tài)變化趨勢、土地及房地產(chǎn)市場運行狀況等進行定性定量考核分析，鼓勵節(jié)約集約用地，切實提高土地利用效率。

㈣加強農(nóng)村農(nóng)民建房管理，切實保護農(nóng)民利益。農(nóng)村農(nóng)民建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格審批程序，能用空閑地的盡量不用耕地，能用劣地的盡量不用好地。在土地征收、集體土地流轉中，要嚴格執(zhí)行國家征地補償標準。各級各部門不得克扣、截留、挪用、占用、拖欠集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的征地補償費；要積極推行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，維護被征地農(nóng)民的合法權益。

四、加強基礎業(yè)務建設，夯實國土資源管理基礎

㈠加強規(guī)劃研究，完善國土資源規(guī)劃體系。按照科學發(fā)展觀的要求，結合實際，精心編制新一輪土地利用總體規(guī)劃和第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，確保今年10月底完成。切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和適用性，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

㈡做好第二次土地調查和礦產(chǎn)資源儲量登記工作。做好地籍工作，在完成土地更新調查任務的基礎上，年7月1日按國家統(tǒng)一要求全面啟動第二次土地調查工作，形成互聯(lián)共享的土地調查數(shù)據(jù)庫，建立及時檢測與快速更新的機制。擴大土地登記的覆蓋面，強化土地登記發(fā)證工作。要認真排查，分類研究，積極調處土地權屬糾紛。加強儲量登記統(tǒng)計，及時向社會提供可信度高的礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)和年報。認真落實地質資料開發(fā)規(guī)劃，提高地礦信息的社會化服務水平。

㈢加快基準地價更新工作，加強對土地估價中介機構的監(jiān)管。在全面完成新一輪城鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新工作的基礎上，開展地價動態(tài)檢測，確保基準地價系數(shù)修正法評估的工業(yè)用地地價不低于國家規(guī)定我市的工業(yè)用地最低價標準。國土資源部門要對備案的土地估價結果進行抽查評議，對違法高估、低評、弄虛作假的機構和個人進行處罰，直到取消執(zhí)業(yè)資格。

五、嚴格依法理財，管好用好國土資源專項資金

要依法足額征收土地出讓金、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費和采礦權使用費，按規(guī)定納入市財政管理，任何單位和個人不得擅自減免。嚴格資金用途管制，按規(guī)定使用國土資金，不得挪作他用。嚴格使用審批制度，凡是使用國土資源專項資金的，必須履行審批程序。加強國土資金年度審計，強化專項資金監(jiān)管。

六、加強國土資源隊伍建設，不斷提高服務質量

㈠加強學習，提高素質。市國土資源系統(tǒng)要采取多種形式和渠道組織全體干部學習土地管理和礦產(chǎn)資源管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，學習有關政策和業(yè)務知識，努力提高法律意識、政策水平和理論素養(yǎng)，增強依法行政能力、為民服務能力。

㈡加強作風建設，提高辦事效率。持之以恒地抓好干部作風建設，在工作中大力倡導總書記提出的八個方面的良好風氣。逐步完善各項規(guī)章制度，真正做到有章可循、有據(jù)可依。實行“首問負責制”，切實增強廣大干部的事業(yè)心和責任感。

㈢嚴明紀律，規(guī)范執(zhí)法。國土資源系統(tǒng)工作人員要嚴格按照國土資源管理的有關法律法規(guī)辦事，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法；對不按法律法規(guī)規(guī)定的職責、程序辦事，造成損失的，要按照有關規(guī)定，嚴肅追究有關責任人的責任。