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隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，公共資源交易項(xiàng)目不斷增加，為維護(hù)公開，公平、公正和誠實(shí)信用的公共資源交易市場秩序，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，加快建立和完善公共資源交易站，勢在必行。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照上級的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范公共資源交易活動，加強(qiáng)我鎮(zhèn)公共資源交易站建設(shè)，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家相關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，按照“公正，透明、便捷、高效”的工作原則，建立“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全完善全鎮(zhèn)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化資源配置，降低項(xiàng)目成本，節(jié)約財政開支，形成統(tǒng)一的公共資源交易有形市場，營造公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長的公共資源交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和上級政府有關(guān)公共資源交易的法律法規(guī)和制度；負(fù)責(zé)制定本級公共資源交易活動的管理辦法及相關(guān)制度；負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)和上級有關(guān)制度的規(guī)定核準(zhǔn)本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序，并對交易文件進(jìn)行審核備案管理；負(fù)責(zé)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門查處公共資源交易活動的違規(guī)違紀(jì)行為。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)

鎮(zhèn)公共資源交易站設(shè)站長一名，副站長一名，交易窗口設(shè)在便民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)辦理窗口業(yè)務(wù)，按照法律法規(guī)規(guī)定的交易方式，具體組織交易活動，包括邀請評標(biāo)專家，組織做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作，并公示交易結(jié)果；負(fù)責(zé)為交易各方提供有關(guān)政策咨詢、信息資料和交易場所等服務(wù)，負(fù)責(zé)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的交易糾紛，維護(hù)交易秩序；負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行備案管理，做好各類公共資源交易活動的登記、統(tǒng)計、分析和存檔工作，并報上級公共資源交易中心備案。

四、交易范圍及注意事項(xiàng)

公共資源交易站主要交易范圍如下：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)屬于國有、集體投資或控股，工程造價在所在縣（市、區(qū)）規(guī)定應(yīng)進(jìn)入縣級公共資源交易中心進(jìn)行交易額度以下的工程項(xiàng)目（包括房屋建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、農(nóng)田水利、園林綠化、土石方工程、裝修裝飾等工程建設(shè)）。

（二）物資和服務(wù)采購項(xiàng)目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)在政府采購目錄之外的單項(xiàng)或者批量采購金額在1000元以上的采購項(xiàng)目。

（三）資產(chǎn)處置項(xiàng)目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)所屬公共資產(chǎn)（包括企業(yè)、房屋、土地、水庫、魚塘、沙場、采石場、林木、果園、茶園等）的承包、租賃、出讓和轉(zhuǎn)讓。

（四）其他應(yīng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行交易的公共資源交易活動。

公共資源交易站組織開展公共資源交易活動時應(yīng)注意如下事項(xiàng)：

（一）公共資源交易活動的交易程序由縣級公共資源交易中心結(jié)合各地實(shí)際，在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的前提下進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

（二）公共資源交易活動必須由業(yè)主（發(fā)包、采購）方形成書面申請報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后方能組織實(shí)施。

（三）公共資源交易活動一般采用公開招標(biāo)、公開拍賣、掛牌競價的方式進(jìn)行。對應(yīng)急或者特殊情況需要采用競爭性談判、詢價、單一來源采購或法律法規(guī)規(guī)定的其他交易方式的，必須書面申請報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過后方可采用。

五、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共資源交易站的交易活動進(jìn)行監(jiān)督。主要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)公共資源交易活動是否都進(jìn)入了交易站進(jìn)行交易，交易方式、交易程序是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；監(jiān)督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗(yàn)收、工程款支付以及執(zhí)行工程變更管理制度等情況；監(jiān)督是否存在人為干預(yù)，承攬本地工程及其他違法違紀(jì)行為；受理公共資源交易活動中的有關(guān)投訴；嚴(yán)肅紀(jì)律，建立健全公共資源交易方面的責(zé)任追究制度。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，健全組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺的建設(shè)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。必須統(tǒng)一認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員經(jīng)費(fèi)到位、規(guī)章制度健全、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、硬件設(shè)施齊備的要求，完成組建工作。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本方案，認(rèn)真及時做好工作安排；各地所有公共資源交易活動必須嚴(yán)格按照要求進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行交易，嚴(yán)禁暗箱操作。