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根據(jù)國土資源部、財(cái)政部《關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》以及省國土資源廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》精神，為加強(qiáng)和規(guī)范我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)保質(zhì)、保量完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

為貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，按照?qǐng)?jiān)守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進(jìn)、集中建設(shè)”為原則，通過對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模15萬畝，總投資9000萬元，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90余個(gè)行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南北連接線兩側(cè)，共分四個(gè)區(qū)域：一是河南疃鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn)；二是鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng)；三是安寨鎮(zhèn)、白寨鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng)；四是侯村鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)。項(xiàng)目建設(shè)主要工程為農(nóng)田水利、田間道路等。項(xiàng)目建設(shè)必須在2014年11月7日前竣工并通過驗(yàn)收。

三、工作安排及相關(guān)單位職責(zé)

根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局要求，結(jié)合各相關(guān)部門工作職責(zé)，具體責(zé)任分工如下：

縣國土資源局作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金的使用管理、竣工驗(yàn)收等工作。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“七公開”：一是項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作公開。根據(jù)土地整治規(guī)劃、年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃、年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)要求，擬定土地整治項(xiàng)目的項(xiàng)目區(qū)范圍，公開征求項(xiàng)目所在地群眾意見。二是項(xiàng)目資金來源與立項(xiàng)公開。征求同級(jí)財(cái)政部門意見，依據(jù)有關(guān)規(guī)定公示項(xiàng)目建設(shè)資金來源，項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，國土資源局負(fù)責(zé)在公開欄公開項(xiàng)目預(yù)算情況、立項(xiàng)情況。三是項(xiàng)目招標(biāo)管理公開。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，由監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位參與監(jiān)督。四是項(xiàng)目實(shí)施公開。公開項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、投資金額、建設(shè)工程等。五是質(zhì)量監(jiān)督公開。由項(xiàng)目監(jiān)理單位全程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格按照《土地整治工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》，做好施工階段監(jiān)督檢驗(yàn)，并接受村民小組的監(jiān)督。六是資金使用公開。項(xiàng)目資金使用嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專賬管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用，并接受審計(jì)和財(cái)政部門監(jiān)督。七是竣工驗(yàn)收公開。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》，由國土資源局、監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局組織，實(shí)行專家驗(yàn)收制。項(xiàng)目完工后，施工單位要開展自驗(yàn)，然后申請(qǐng)項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后由國土資源局向上級(jí)提出申請(qǐng)，進(jìn)行最終驗(yàn)收。

發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目的實(shí)施，并參與招投標(biāo)工作。

財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目工程建設(shè)資金，保證項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，做好審計(jì)迎檢，參與項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

監(jiān)察局全程負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施中的資金使用及紀(jì)律檢查工作，確保資金按規(guī)定合理使用。

檢察院負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查招投標(biāo)全過程，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程中的不當(dāng)行為。

公安局負(fù)責(zé)打擊無理取鬧、阻撓施工等行為，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)任務(wù)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目費(fèi)用支出情況、資金管理及使用情況等進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

農(nóng)牧局負(fù)責(zé)整治后的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作，并對(duì)提高耕地質(zhì)量提供技術(shù)指導(dǎo)。

林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林種植給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

水利局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

供電公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)電設(shè)施建設(shè)提供支持，簡(jiǎn)化審批程序，并予以技術(shù)指導(dǎo)。

交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立土地整治工作辦公室，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及項(xiàng)目區(qū)包村干部、村委會(huì)主任等人員組成，主要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)土地整理宣傳及施工單位入場(chǎng)等工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)督促各行政村在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接后，做好工程設(shè)施的管理與維護(hù)，并制定出詳細(xì)具體的管護(hù)制度。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、供電、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作。同時(shí)，成立資金運(yùn)行監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目資金使用，做到專款專用、及時(shí)撥付，使資金效益最大化。

（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。為保證建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，保護(hù)國家和人民群眾的利益，國土資源局和監(jiān)理單位要建立嚴(yán)格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度，并抓好落實(shí)。工程施工要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，并按施工計(jì)劃控制施工進(jìn)度；推行全面質(zhì)量管理，做好各工程隊(duì)的自檢、專檢工作；施工前對(duì)工程所采用的原材料、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，并報(bào)監(jiān)理工程師簽字同意后方可使用，并加強(qiáng)對(duì)工作質(zhì)量、工序質(zhì)量的檢查，保證工程質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)資金使用管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)土地整治項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目資金的開支范圍，項(xiàng)目資金實(shí)行專款專賬專用、專項(xiàng)核算，不得截留、挪用或擠占。進(jìn)一步完善內(nèi)部稽查制度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目工程施工的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范項(xiàng)目資金撥付程序，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度支付工程款，嚴(yán)禁預(yù)支和超支，每筆款項(xiàng)都必須有工程結(jié)算清單附件，施工單位代表、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員和項(xiàng)目主管單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后及時(shí)支付。