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根據市扶貧和移民辦公室、市發展和改革委員會《關于編制我市集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅計劃的通知》精神，為有序促進我縣片區內外要素流動，有效發揮規模效益，提高減貧效率，搞好今后十年我縣扶貧開發的基礎性工作，按時保質完成我縣片區規劃編制工作，特制定如下實施方案：

一、指導思想

片區規劃要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，按照“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”的基本思路和“雪中送炭、突出重點”的原則，堅持開發式扶貧方針，對深度貧困地區實行差別化重點扶持政策，著眼于解決制約當地經濟社會發展的瓶頸問題，改善發展環境，增強公共服務能力，突出特色產業發展，確保各類資源向最困難的區域、最困難的人群傾斜，使貧困群體優先受益，努力實現區域整體脫貧致富。

二、規劃內容

片區規劃要在綜合分析片區基本情況的基礎上，堅持片區扶貧攻堅與區域整體發展有機結合，明確片區區域發展與扶貧攻堅的指導思想、基本原則和主要目標，統籌協調片區、重大基礎設施、主導產業和城市化布局，統籌安排片區城鄉基礎設施建設、社會事業發展、生態環境保護、產業發展、扶貧開發等建設任務，研究提出保障片區區域發展與扶貧攻堅的有效機制和政策措施。規劃期限為2011—2020年。

三、編制步驟和要求

2012年2月上旬成立縣編制特殊困難地區片區區域發展與扶貧攻堅規劃領導小組。

2012年2月上旬至3月初組織規劃調研。深入調查研究各地的特點和優勢，困難和問題，提出區域發展和扶貧攻堅的基本思路、項目建設需求和政策建議。

2012年3月15日前確定規劃方案。在深入調研的基礎上，按照規劃大綱的要求，確定規劃框架，包括片區發展的指導思想、基本原則、戰略定位、發展目標、空間布局、建設任務及政策措施等內容報縣委、縣政府審定。

2012年3月16日至3月20日編制《縣困難地區片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》并上報市扶貧和移民辦、市發改委。

四、組織領導

為強化落實片區開發規劃編制和項目落實，決定成立“縣集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃領導小組”由縣政府常務副縣長黃弋峰為組長、縣政府副縣長楊學園、沈火忠為副組長?？h發改委、縣扶貧和移民辦公室、縣財政局、縣統計局、縣交通局、縣水利局、縣供電公司、縣農業局、縣林業局、縣建設局、縣城管局、縣環保局、縣國土資源管理局、縣人事勞動和社會保障局、縣文教體廣局、縣衛生局、縣氣象局等部門和單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧和移民辦公室，由葉峰兼任辦公室主任。各成員單位要通力合作、密切配合，及時準確提供詳實的數據資料。把片區規劃編制工作納入重要議事日程，明確工作任務，確保按時高質量完成任務。

五、成員單位分工

1、扶貧和移民辦公室：組建專門的編制工作班子，把片區規劃編制工作作為一季度扶貧工作的重中之重來抓，確保按時高質量完成任務。

2、發展和改革委員會：①提供《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》；②新能源天然氣項目：規模、地點、總投資、列入哪級規劃（國家級、省級或縣級。以下同）、哪階段規劃（十二五規劃或十三五規劃，以下同）。

3、交通局：①提供重點交通建設項目規模、性質（新建、擴建、改建，以下同）、地點、投資估算、列入哪級規劃；列入哪階段規劃；②通村公路項目、村內道路項目：規模、投資估算、列入哪階段規劃。

4、水利局：①重點水庫、江河治理工程、重點灌區改造工程、城鎮防洪工程項目：建設內容、規模、性質、地點、投資估算、列入哪級規劃、列入哪階段規劃；②農田水利建設項目：建設內容、規模、投資估算、列入哪階段規劃；③飲水工程項目：建設內容、規模、地點、投資估算、解決困難人口、列入哪級規劃。

5、供電工司：①重點電力建設項目：建設內容、規模、性質、地點、投資估算、列入哪級規劃、列入哪階段規劃；②電力到農家項目：建設內容、性質、規模、投資估算、列入哪階段規劃。

6、農業局：①農村能源沼氣建設項目：規模、性質、地點、投資估算、列入哪級規劃、列入哪階段規劃；②葛根種植、生豬飼養項目：規模、重點區域、投資估算、列入哪級規劃；③致富能人、技術能手培訓項目：培訓人次、規劃投資估算、列入哪階段規劃。

7、國土資源局：土地整改項目與農田改造：規模、投資估算、列入階段規劃。

8、建設局：城市基礎設施建設、小城鎮建設項目：規模、性質、地點、規劃投資估算、列入哪級規劃、列入哪階段規劃。

9、林業局：①油茶種植及推廣：規模、重點區域規劃投資估算、列入哪階段規劃；②加強自然保護區管理建設項目；規模、性質、地點、規劃投資估算、列入哪階段規劃。

10、文教體廣局：①建設普通高中學校項目、建設職業教育院校項目、建設農村中學、小學、幼兒園項目、改善貧困地區學校住宿、食堂項目、師資培訓：規模、性質、地點、規劃投資估算、列入哪階段規劃；②科技示范、建設圖書館、博物館項目、體育健身場地和設施建設、農村電影放映工程、農村書屋建設項目：規模、性質、地點、規劃投資估算、列入哪階段規劃。

11、衛生局：建設縣級以上醫院項目、建設鄉鎮衛生院、村衛生室項目、村衛生室醫療人員培訓項目：規模、性質、地點、規劃投資估算、列入哪階段規劃。

12、人事勞動和社會保障局：本地企業吸收縣內本地農村勞動力進行崗前培訓項目，“三支一扶”大學生培訓項目：規模、規劃投資估算、列入哪階段規劃。

13、城管局：中心城市污水和垃圾處理項目規模、地點、規劃投資估算、列入哪階段規劃。

14、環保局：水環境保護項目、重點污染行業治理項目：規模、地點、規劃投資估算、列入哪階段規劃。

15、氣象局：防災減災體系建設項目、應對氣候變化項目：規模、地點、規劃投資估算、列入哪階段規劃。

16、統計局：提供相關基礎數據。