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一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

以國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞市委、市政府提出的優(yōu)化城市環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，以解決商住樓和網(wǎng)點(diǎn)餐飲業(yè)油煙污染為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，示范試點(diǎn)，逐步推開(kāi)，依法管理，原則，開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整改活動(dòng)。努力為居民營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安靜的生活環(huán)境。

二、整改目標(biāo)及內(nèi)容

全市飲食服務(wù)業(yè)爐灶均使用清潔燃料，廚房操作間均安裝國(guó)家規(guī)定的油煙凈化裝置、隔油除渣裝置或處理設(shè)施油煙噪聲排放達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不得擾民。全市油煙整改工作采用兩步走的方法,分兩年完成。第一步：年底完成市區(qū)主要干道和居民集中居住區(qū)飲食業(yè)油煙污染試點(diǎn)整改工作；第二步：年底。

三、整改范圍及對(duì)象

全市城區(qū)的所有主次干道、居民區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)及流動(dòng)燒烤、占道經(jīng)營(yíng)餐飲個(gè)體戶在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的油煙污染。

四、組織機(jī)構(gòu)

1成立市油煙專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。副組長(zhǎng)由政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市“雙創(chuàng)”辦、市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由城市各區(qū)及環(huán)保、工商、公安、衛(wèi)生、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在市環(huán)保局（具體名單附后）并接受市“雙創(chuàng)”辦指導(dǎo)、監(jiān)督。

2以城區(qū)為單位。具體抽調(diào)人員及安排由各城區(qū)提出意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

市相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)督辦檢查。3檢查督辦。市創(chuàng)建辦牽頭負(fù)責(zé)。

五、整改任務(wù)及其職責(zé)

各區(qū)政府具體實(shí)施，飲食服務(wù)業(yè)油煙專項(xiàng)整改工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。市環(huán)保、工商、公安、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)督辦，共同完成整改工作。具體分工如下：

（一）市油煙整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)。組織對(duì)城市各區(qū)開(kāi)展的油煙專項(xiàng)整改工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收考核。

（二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全市油煙污染專項(xiàng)整改實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（三）市工商局結(jié)合自身職責(zé)。對(duì)城區(qū)新開(kāi)辦的餐飲業(yè)，必須憑市環(huán)保局環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件和市衛(wèi)生局的衛(wèi)生許可證，才能辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)不具備治理?xiàng)l件、污染較大且居民反映強(qiáng)烈的餐飲戶，要組織力量依法予以取締，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）市衛(wèi)生局結(jié)合自身職責(zé)。按誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)環(huán)境影響較大、市民反映強(qiáng)烈的發(fā)證戶，負(fù)責(zé)進(jìn)行取締。

（五）市城管綜合執(zhí)法局結(jié)合自身職責(zé)。

（六）市公安局結(jié)合自身職責(zé)。營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)拒不接受整改的單位及個(gè)人阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為依法作出處理，保證整改工作順利開(kāi)展。

（七）各城區(qū)人民政府按屬地管理原則。同時(shí)，各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）組織區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)提交兩年的整改計(jì)劃和年具體的整改任務(wù)表，并按要求完成各項(xiàng)治理任務(wù)。

六、實(shí)施步驟（年度）

（一）準(zhǔn)備階段由市創(chuàng)建辦牽頭組織市環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、城管等部門(mén)草擬關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治的通告。市環(huán)保局根據(jù)方案要求，擬定整改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人及成員名單，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。各城區(qū)人民政府制定具體的整改實(shí)施方案報(bào)專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，要求做到目標(biāo)明確，任務(wù)落實(shí)，措施得力。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段

同時(shí)發(fā)放整改（取締）告知書(shū)，市環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、城管等部門(mén)聯(lián)合向全市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市油煙污染治理通告》告知整改方法、步驟、時(shí)間、要求、明確有關(guān)事項(xiàng)。各城區(qū)人民政府責(zé)成區(qū)相關(guān)部門(mén)將相關(guān)的治理宣傳資料分發(fā)到被治理單位及個(gè)體戶。明確整改（取締）時(shí)限、整改方法，整改措施等，做到家喻戶曉，人人皆知，確保整改工作順利開(kāi)展。

（三）調(diào)查摸底階段

要求做到全面、細(xì)致、清晰，各城區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)的餐飲業(yè)的污染情況進(jìn)行摸底調(diào)查。一個(gè)社區(qū)一個(gè)社區(qū)調(diào)查，登記、造冊(cè)、建檔、形成匯總材料。此基礎(chǔ)上，制定兩年治理計(jì)劃和年治理任務(wù)，分別報(bào)送區(qū)政府和市創(chuàng)建辦、市環(huán)保局。市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市主次干道燒烤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摸底調(diào)查，登記、造冊(cè)、建檔、形成匯總材料后，確定兩年治理計(jì)劃和年具體治理任務(wù)報(bào)送市創(chuàng)建辦。

（四）整改取締階段

各職能部門(mén)按職責(zé)分工開(kāi)展工作：

1各城區(qū)人民政府按各區(qū)整改方案具體組織區(qū)環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、城管等部門(mén)實(shí)施轄區(qū)油煙的整改工作。

2市環(huán)保局對(duì)全市油煙污染專項(xiàng)整改實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，整改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下。負(fù)責(zé)全市油煙治理設(shè)施驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)和整改工作，對(duì)愈期不治理、未達(dá)標(biāo)的依法行使監(jiān)督管理權(quán)；工商局對(duì)不具備治理?xiàng)l件、污染較大的且居民反映強(qiáng)烈的餐飲戶，組織力量依法予以取締，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；衛(wèi)生局對(duì)環(huán)境影響較大、市民反映強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行取締；市城管綜合執(zhí)法局依法對(duì)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)的飲食攤點(diǎn)、燒烤點(diǎn)依法進(jìn)行整改和取締；公安局對(duì)拒不接受整

3市“雙創(chuàng)”辦定期對(duì)全市的油煙整改工作進(jìn)行督辦檢查。治的單位和個(gè)別釘子戶予以有效處理。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段市“雙創(chuàng)”辦將組織市各職能部門(mén)對(duì)各城區(qū)的油煙整改工作依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

七、工作要求

1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。著力解決我市油煙噪聲擾民工作中存在問(wèn)題的重要舉措，加強(qiáng)城市功能區(qū)規(guī)范建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)高度文明的城市環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)“雙城”而采取的行動(dòng)。各單位要把專項(xiàng)整改工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，以高度的政治責(zé)任心，足夠的時(shí)間和精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實(shí)干，保證我市專項(xiàng)整改工作取得良好成果。

2通力協(xié)作。各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好專項(xiàng)整改的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)步驟，做到執(zhí)法、服務(wù)兩到位，確保整改工作的有序性，有效性。

3加強(qiáng)檢查、依法整改。各責(zé)任單位要根據(jù)本方案的具體安排。要加大監(jiān)督檢查力度，要與有關(guān)責(zé)任單位聯(lián)手，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的單位和個(gè)人，要采取有效措施，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。任務(wù)量大，內(nèi)容新、要求高，各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)整改工作的重要性、必要性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，思想上要高度統(tǒng)一，嚴(yán)格組織紀(jì)律性，定任務(wù)，定進(jìn)度，定期考核，對(duì)沒(méi)有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位要通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。