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為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣衛(wèi)生局《關(guān)于進(jìn)一步打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的通知精神，嚴(yán)厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范我鄉(xiāng)醫(yī)療市場秩序，建立健全打擊非法行醫(yī)的長效機(jī)制，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，等法律法規(guī)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治會(huì)議及有關(guān)文件精神，加大對非法行醫(yī)的打擊力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)市場的違法行為，規(guī)范我鄉(xiāng)醫(yī)療市場秩序，確保醫(yī)療安全，維護(hù)人民健康權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)，依法取締無證行醫(yī)、違規(guī)醫(yī)療廣告，嚴(yán)懲非法行醫(yī)犯罪行為，震懾違法犯罪份子。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。建立健全專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督相結(jié)合的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康利益。

三、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。重點(diǎn)清理打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”和未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的藥品經(jīng)營單位或個(gè)人從事診療活動(dòng)的非法行為，打擊非法買賣、轉(zhuǎn)讓、租借、偽造、涂改或使用過期、失效證件進(jìn)行執(zhí)業(yè)的行為。

（二）嚴(yán)厲打擊超范圍行醫(yī)。重點(diǎn)清理打擊超出登記診療科目、超出登記執(zhí)業(yè)地域范圍和變更法人、變更名稱等未作變更登記的行為，嚴(yán)肅查處外來醫(yī)務(wù)人員未對其執(zhí)業(yè)證書進(jìn)行變更登記在我鄉(xiāng)從事醫(yī)療活動(dòng)的違法行醫(yī)行為。

（三）重點(diǎn)查處非醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得或篡改《醫(yī)療廣告審查證明》醫(yī)療廣告、虛假違法醫(yī)療廣告，誤導(dǎo)和欺騙患者的行為。

（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)處置醫(yī)療廢物的行為，重點(diǎn)清查無證診所醫(yī)療廢物的流向，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物和將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營許可證的單位或個(gè)人的行為。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超鑒定胎兒性別或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或工作人員非法為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。

（六）嚴(yán)厲查處村衛(wèi)生室一證多點(diǎn)、個(gè)體診所異地行醫(yī)的行為。

（七）、嚴(yán)厲查處藥店“坐堂行醫(yī)”或以“義診”、等名義非法開展的醫(yī)療活動(dòng)。

四、具體實(shí)施步驟

（一）、調(diào)查摸底階段（2014年6月27日-7月5日）。對全鄉(xiāng)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署；加大宣傳發(fā)動(dòng)工作力度，積極發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)廣大群眾舉報(bào)、支持和主動(dòng)參與打擊非法行醫(yī)工作形成強(qiáng)大的宣傳攻勢和社會(huì)輿論氛圍。通過舉報(bào)、明察暗訪、會(huì)議學(xué)習(xí)等形式摸清本轄區(qū)內(nèi)所有非法行醫(yī)和違法違規(guī)從事診療活動(dòng)的單位和個(gè)人。

（二）、集中行動(dòng)階段（2014年7月6日-8月14日）。鄉(xiāng)打非辦根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照方案要求，對全鄉(xiāng)非法醫(yī)療點(diǎn)進(jìn)行分類治理，積極做到“自行關(guān)停一批、完善整改一批、堅(jiān)決取締一批”。聯(lián)合工商、公安、計(jì)生、文化、鄉(xiāng)安監(jiān)辦等單位對調(diào)查摸底的單位進(jìn)行徹底的清查。對重點(diǎn)難點(diǎn)單位協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所堅(jiān)決打擊和取締。

（三）、建立長效機(jī)制階段（2014年8月15日-8月29日），鄉(xiāng)打非領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)整治工作情況和經(jīng)驗(yàn)積累，迅速對工作中存在的問題加以改進(jìn)，調(diào)整工作思路，進(jìn)一步固和擴(kuò)大戰(zhàn)果，建立健全醫(yī)療市場監(jiān)管的長效機(jī)制。要按照“打建并舉、整頓和規(guī)范相結(jié)合”的原則，認(rèn)真履行管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)基層醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，努力滿足群就醫(yī)需求，堅(jiān)決消滅和遏制非法行醫(yī)現(xiàn)象。對非法行醫(yī)的單位和個(gè)人實(shí)行曝光。對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行回頭看在清理。確保本次打擊非法專項(xiàng)行動(dòng)圓滿完成。并把本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)上報(bào)衛(wèi)生局打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和各單位職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)對“打非”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，決定成立打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城頭鄉(xiāng)衛(wèi)生院，辦公室主任由裴昌奮同志兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門和村委會(huì)開展打非工作。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院職責(zé)：對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥店執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，對異地執(zhí)業(yè)者勸其限期歸回原執(zhí)業(yè)地域，對轄區(qū)違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥店責(zé)令其限期整改，逾期未歸回或未整改的，主動(dòng)聯(lián)合鄉(xiāng)有關(guān)部門牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，依法進(jìn)行整治。負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)案件的交辦和處理；及時(shí)收集各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)報(bào)表、階段性總結(jié)；組織專項(xiàng)檢查案件的督辦；查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；規(guī)范有證醫(yī)療單位、診所的合法經(jīng)營。

鄉(xiāng)派出所職責(zé)：負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為，及時(shí)受理非法行醫(yī)的犯罪案件，制止和查處暴力抗法行為，為“打非”工作保駕護(hù)航。對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理；對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

鄉(xiāng)工商所職責(zé)：負(fù)責(zé)查處各類虛假違法廣告，配合相關(guān)部門取締無證行醫(yī)和查處雇傭“依托”醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。

鄉(xiāng)計(jì)生辦職責(zé)：負(fù)責(zé)嚴(yán)把計(jì)生人員準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定對計(jì)生醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊，嚴(yán)厲查處各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展非法接生、引產(chǎn)、人流及B超鑒定胎兒性別行為。

文化站職責(zé)：負(fù)責(zé)“打非”工作的宣傳教育。對打擊的非法行醫(yī)單位進(jìn)行曝光。

安監(jiān)辦職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各村委會(huì)“打非”工作。

各村委會(huì)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)“打非”工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)“打非”工作的宣傳教育，掌握并及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)“游醫(yī)”和衛(wèi)生室、個(gè)體診所、藥店執(zhí)業(yè)情況，配合上級部門做好本村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、藥店的整改整治工作。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格按照實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各村實(shí)際，精心組織，周密策劃，迅速行動(dòng)，務(wù)求實(shí)效地開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各成員單位要把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作列入當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到分工明確、責(zé)任到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

打非辦各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，防止出現(xiàn)互相推諉、消極執(zhí)法的現(xiàn)象，確保政令暢通、措施得力。