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摘要：項(xiàng)目后評價對企業(yè)發(fā)展尤為重要，項(xiàng)目后評價理論和方法很多，但針對企業(yè)投資項(xiàng)目后評價指導(dǎo)性不強(qiáng)，本文主要通過梳理項(xiàng)目后評價相關(guān)內(nèi)容，為企業(yè)投資項(xiàng)目后評價提出一些建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；投資項(xiàng)目；項(xiàng)目后評價

投資項(xiàng)目后評價對于一個企業(yè)來說指的是企業(yè)在項(xiàng)目投資完成或過程中，通過對投資項(xiàng)目的實(shí)施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行全面系統(tǒng)地回顧，與項(xiàng)目投資決策時確定的目標(biāo)進(jìn)行對比分析，找出變化及差異，全面分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對存在的問題提出建議，并將信息反饋給企業(yè)決策層，改善企業(yè)類似項(xiàng)目的投資決策與管理。企業(yè)投資項(xiàng)目后評價的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括：投資項(xiàng)目的行業(yè)是否發(fā)生重大變化并影響企業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目收益是否滿足企業(yè)要求，項(xiàng)目能否可持續(xù)及主要影響因素，總結(jié)項(xiàng)目投資經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，提出今后企業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展的建議。

一、投資項(xiàng)目后評價的基本內(nèi)容

（一）項(xiàng)目實(shí)施過程評價（1）項(xiàng)目前期決策階段：主要對項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，項(xiàng)目決策過程和程序等進(jìn)行總結(jié)與評價。（2）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段：主要對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開工準(zhǔn)備、資金籌措等情況和程序進(jìn)行總結(jié)與評價。（3）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段：主要對項(xiàng)目合同執(zhí)行、建設(shè)、管理與控制、重大變更及風(fēng)險、竣工驗(yàn)收等情況進(jìn)行總結(jié)與評價。（4）項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)階段：主要對項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)程度、收入情況、運(yùn)營成本和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行總結(jié)與評價。

（二）項(xiàng)目目標(biāo)后評價項(xiàng)目目標(biāo)后評價是指通過項(xiàng)目運(yùn)營初期實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)預(yù)測項(xiàng)目實(shí)際目標(biāo)，并與項(xiàng)目前期階段確定的投資目標(biāo)進(jìn)行評價分析，評價項(xiàng)目投資目標(biāo)是否正確、合理，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，產(chǎn)生的偏差及原因等。

（三）項(xiàng)目效益后評價（1）項(xiàng)目技術(shù)效果評價：主要針對項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行狀況，對項(xiàng)目采用的技術(shù)水平、裝備水平進(jìn)行分析，重點(diǎn)關(guān)注是否符合國家相關(guān)技術(shù)政策。（2）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評價：根據(jù)項(xiàng)目達(dá)到的實(shí)際情況及運(yùn)營現(xiàn)狀，全面識別和費(fèi)用和效益，進(jìn)行盈利能力、清償能力、財(cái)務(wù)生存能力和風(fēng)險分析，評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，判斷項(xiàng)目效益的實(shí)現(xiàn)程度。

（四）項(xiàng)目影響后評價（1）項(xiàng)目環(huán)境影響評價：重新確定項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果，對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理期間的主要污染物及控制情況，項(xiàng)目環(huán)境評價驗(yàn)收情況，區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量情況，區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力等進(jìn)行總結(jié)與評價。（2）項(xiàng)目社會效益評價：主要對項(xiàng)目的利益相關(guān)者、產(chǎn)生的社會影響，利益相關(guān)者的互適應(yīng)性、影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險因素等進(jìn)行總結(jié)與評價。

（五）項(xiàng)目持續(xù)性后評價根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)的相關(guān)政策、資源供給和市場環(huán)境等，分析可能影響項(xiàng)目可持續(xù)性的因素，評價項(xiàng)目的持續(xù)性，并對影響因素提出建議。

（六）項(xiàng)目管理后評價項(xiàng)目管理后評價是指對項(xiàng)目實(shí)施全過程中各階段的管理機(jī)構(gòu)和管理者的能力及水平做出評估。主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營管理期間的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，項(xiàng)目管理者是否有較強(qiáng)的責(zé)任感和有效地管理項(xiàng)目的各項(xiàng)工作、人才和資源是否使用得當(dāng)?shù)取?/p>

二、項(xiàng)目后評價可采用的方法

（一）對比分析法對比分析法是項(xiàng)目后評價的主要常用方法之一，是將投資項(xiàng)目已達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)，與投資決策時確定的各項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行對比分析，找出變化及差異，分析原因，得出結(jié)論及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對策及建議。對比分析法通常包括“前后對比”、“橫向?qū)Ρ取薄ⅰ坝袩o對比”方法。采用對比分析法時應(yīng)采用相同的對比口徑。

（二）邏輯框架法邏輯框架法是用一張簡單的邏輯框架表來展示一個復(fù)雜項(xiàng)目的多項(xiàng)目標(biāo)間的內(nèi)涵與關(guān)系，分析項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)及所需手段間的邏輯關(guān)系，以評價項(xiàng)目活動及其成果的方法。邏輯框架法通常應(yīng)包括垂直邏輯關(guān)系、水平邏輯關(guān)系。

（三）層次分析法層次分析法是根據(jù)人們的思維過程，將復(fù)雜的系統(tǒng)分解為多層次的單目標(biāo)問題，通過兩兩比較確定同一層次以及上一層次目標(biāo)間的關(guān)系，最后進(jìn)行簡單的數(shù)學(xué)運(yùn)算的方法。

（四）其他方法項(xiàng)目后評價常用的方法還包括調(diào)查法、專家打分法等。

三、項(xiàng)目后評價指標(biāo)的確定

不用類型的投資項(xiàng)目應(yīng)選擇不用的評價指標(biāo)。主要指標(biāo)有：（1）項(xiàng)目目標(biāo)評價指標(biāo)：①宏觀目標(biāo)（符合國家、地區(qū)、行業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策等）；②具體目標(biāo)（項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目功能、市場目標(biāo)等）。（2）項(xiàng)目效益評價指標(biāo)：①技術(shù)效果評價指標(biāo)（如工藝流程、裝備水平、技術(shù)水平、國產(chǎn)化水平等）；②經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)：收入指標(biāo)（銷售收入、補(bǔ)貼收入、增值稅抵扣等）、運(yùn)營指標(biāo)（經(jīng)營成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用、總成本等）、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)（內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、利息備付率、償債備付率等）。（3）項(xiàng)目影響評價指標(biāo)：①環(huán)境影響（項(xiàng)目的污染物控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力等）；②社會效益（受影響人群的范圍、影響程度和對影響的反作用等）。（4）項(xiàng)目持續(xù)性評價指標(biāo)：①影響持續(xù)性的內(nèi)部因素（企業(yè)管理體制、企業(yè)自身狀況、項(xiàng)目前景、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等）；②項(xiàng)目外部條件（資源供給、政策影響、自然環(huán)境與生態(tài)要求、市場變化及其趨勢等）。（5）項(xiàng)目管理應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期，其評價指標(biāo)：①項(xiàng)目管理模式（是否符合項(xiàng)目特點(diǎn)、合適等）；②項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（部門設(shè)置、人員配置等）；③項(xiàng)目管理活動（及時性、有效性等）。

四、項(xiàng)目后評價報告

項(xiàng)目后評價報告是評價結(jié)果的匯總，其內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目情況簡介、投資決策過程及項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施過程及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、存在的主要問題、內(nèi)外部因素變化情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)、評價結(jié)論及問題解決建議等。

五、結(jié)語

投資項(xiàng)目后評價是一個系統(tǒng)性的工作，即是對企業(yè)自身管理的自我檢查，也是企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式的過程。投資項(xiàng)目后評價是企業(yè)對其投資活動進(jìn)行監(jiān)管的重要手段之一，即服務(wù)于投資決策，也可以改善企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)投資效益。

作者：余國華 單位：江西省水投能源發(fā)展有限公司