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第1篇

一、企業技術創新服務體系的相關概念分析

（一）企業技術創新服務體系的概念界定

企業技術創新服務是指為企業特別是科技型企業的技術創新過程和成長過程提供知識、技術、經驗、資金、人才、信息、基礎設施和實驗場地等服務以及協調和溝通各創新主體間的聯系與交流，促成合作，實現技術創新的活動，主要包括評估咨詢、成果轉化、知識傳播、風險投資、技術服務、技術轉移、教育培訓、知識產權等服務活動。

創新服務機構是指為企業技術創新過程和成長過程提供服務的機構，主要包括政府科技管理部門、各類孵化器、生產力促進中心、科技評估和咨詢機構、職業培訓機構、科技信息中心、大學、研究開發機構、專利機構、風險投資機構等。各類技術創新服務機構圍繞企業技術創新過程所形成的有機整體，就是企業技術創新服務體系。

（二）政府在企業技術創新中的基本內容構成

企業技術創新及成果轉化過程涉及資金、人才、信息等多種要素，因此，企業技術創新服務主要包括專業技術服務、孵化轉化服務等等，每類服務都有相應的服務機構。

（1）專業技術服務。專業技術服務是指為企業特別是中小微型科技企業提供技術研發（主要是產業共性技術研發）、技術檢測、診斷、測試等方面的服務。從政府管理部門的角度看，主要表現為資助企業開展技術項目研發，幫助企業建設企業技術中心和產學研創新聯盟等。

（2）孵化轉化服務。服務轉化服務主要是指面向企業提供技術轉移、成果轉化和產業化等方面的服務，從服務的主體看，主要包括創業苗圃、各類孵化器（如高新區創業服務中心、大學科技園、海外留學人員創業園、專業技術創業中心、產業園等）、加速器、技術產權交易機構、技術開發交流機構、技術轉移中心、技術市場管理機構、創新驛站、生產力促進中心等。

（3）融資服務。為企業技術創新和成長提供融資服務的機構主要包括風險投資機構、擔保機構、科技銀行、貸款機構、創業基金等。通過為科技企業特別是中小微科技企業及其技術創新活動提供多渠道、全過程、全方位的融資服務，是企業技術創新服務體系建設的重要內容。

（4）人才服務。人才是企業實現創新價值、不斷發展壯大的核心要素。人才服務的主要內容包括：為企業招聘人才提供信息服務，培訓教育服務和咨詢服務。

（5）政策服務。主要是為企業了解、使用、享受各類政策提供的服務，包括編制服務指南、舉辦政策培訓、設立政策受理機構等。其目的在于幫助企業獲取政策信息、了解政策流程，從而準確地使用和利用政策為自身技術創新和發展服務。

（6）信息服務。信息服務的內容主要包括知識產權信息、法律法規信息、政策、人才信息等等。為企業提供信息服務的機構和載體主要包括各類信息服務平臺，如專利檢索機構、行業資訊機構、科技情報機構等。

（7）市場服務。市場服務主要是指為企業技術創新產品的市場開拓和商業模式創新所提供的服務，主要依托政府培育或引入各類科技中介機構得以實現。

二、科技企業對科技創新服務的需求分析

企業在不同階段和不同成長時期對創新服務的需求也存在差異性。

從技術創新鏈看，處于技術研發階段的企業，對技術信息、研發資金的需求比較大，處于成果轉化、產業化階段的企業，則對成果評價、技術交易、創業風險投資的需求較大；而處于產品生產階段的企業，則對市場開拓、人才服務等具有較大需求。

從企業成長周期看，處于種子期的企業，對技術、資金、孵化服務的需求比較強烈，處于成長期的企業，對人才、知識產權、資金服務比較強烈；處于成長期的企業，對技術、人才、市場服務比較強烈；處于擴張期的企業對技術、人才、信息和知識產權服務的需求較大；而處于成熟期的企業，對政策及信息的需求較大。

三、政府在企業技術創新服務體系的建設模式

綜合以上因素，政府在企業技術創新服務體系建設的模式是：圍繞服務體制、服務機制、服務載體、服務內容、服務對象，努力形成“服務體制健全、服務機制優化、服務載體集成、服務內容全面、服務對象分層”的企業技術創新服務體系（見企業技術創新服務體系發展模式圖）

服務體制健全：設立企業技術創新服務中心，專門開展企業技術創新服務工作。科技創新服務中心在現有的職能基礎上，強化為企業技術創新服務的職能。

服務機制優化：建立企業技術創新服務的5個機制：即產業聯盟機制、資源整合機制、企業聯合機制、市區聯動機制、產權保護機制。這5個機制中核心是資源整合機制和市區聯動機制。

服務載體集成：建立服務信息系統，實現企業技術創新服務資源的整合與共享。在這個系統下建立6個平臺：即信息互通平臺、技術轉移平臺、儀器共享平臺、人才交流平臺、文獻數據平臺、園區服務平臺，向用戶提供所需的相關服務。

服務內容全面：企業技術創新服務內容包括6個方面：即信息服務、技術服務、人才服務、資金服務、政策服務、權益服務。這6方面基本上囊括了企業技術創新服務的絕大部分內容。

第2篇

關鍵詞：中小企業；創新服務；體系建設

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，中小企業的改革和發展問題日益被人們所關注，并提到了國家重要的議事日程上來，頒布了《中小企業促進法》。在宏觀經濟環境發生變化的情況下，中小企業的發展面臨著新的矛盾和問題，其中最關鍵的是技術創新能力不足，主要表現在缺信息、缺人才、缺資金、缺科學管理知識和真誠周到的社會服務。因此，建立一個健全的，適合于社會主義市場經濟規律的中小企業技術創新服務體系已是當前形勢的一項重要內容。

一、 中小企業技術創新服務體系建設面臨的困難問題

中小企業在我國國民經濟和社會發展中具有重要地位，對我國經濟結構調整，工業化和城鎮化進程的加快發揮著重要作用。隨著國際競爭環境的變化，產業結構的升級和調整、技術創新步伐的加快以及企業競爭方式的轉變，客觀上要求必須把中小企業技術創新提到一個新的戰略高度去認識。但是，由于政府導向、市場環境、科技戰略等多方面因素的影響，我國中小企業技術創新能力依然十分薄弱，中小企業發展受到較大的制約，這同時成為制約我國經濟社會發展的重要瓶頸。造成中小企業技術創新能力不足的原因主要有以下幾個方面：

1． 技術創新服務機構數量嚴重不足，不能滿足中小企業的需求。由于中小企業數量很大，其涉及的產業門類又非常多，他們需要的技術服務是多方面的。現存的技術服務機構從數量到質量都不能滿足中小企業的需求。尤其是企業需要的能夠提供直接和專業技術服務的機構數量嚴重不足。

2． 技術創新服務機構的服務能力不足，人員素質和能力不高。現有的技術創新服務機構因為長期以來都是由政府財政開支的事業單位，管理機制不活，缺乏動力。因此，從軟件到硬件都不適應為企業提供高水平技術服務的要求。由于管理人員多，專業技術人員少，尤其是高水平的專業技術人員很少，對新技術、新工藝、新方法的接受能力較差，很難直接為企業提供有效的技術服務。

3． 對技術創新服務機構的管理還比較混亂，缺乏統一的組織和領導。目前社會上為企業提供技術服務的機構性質各異，歸屬不同。發改委系統、科技部系統、技術監督局系統、教育部系統，都有一批公益性、半公益性的技術服務機構存在，還有許多沒有歸屬的商業化的技術開發公司，成果轉化公司等。這些服務機構之間缺乏相互聯系和合作，各行其是，不能發揮整體優勢。更有甚者，經常出現無序競爭，往往發生收費過高，服務不好，誠信缺失的情況，使中小企業蒙受損失。

4． 國家機構改革之后，對技術創新服務體系建設的政府支持被弱化。原國家經貿委曾十分支持企業技術創新社會化服務體系建設，并過一些指導性文件，對地方的公益性技術服務機構給過較多支持，包括資金的支持，各地的技術創新服務機構建設因此而取得一定成效。機構改革之后，由于工作職能的轉移，影響了工作的連續性，客觀上造成了弱化對技術創新服務體系支持的結果。

二、 建設中小企業技術創新服務體系的總體思路

中小企業技術創新，是一項系統的社會工程，有賴于建立政府、中介機構，科研院所以及企業共同參與的創新體系，才能形成整體合力。要按照政府推動、社會參與，企業為主的思路開展工作。具體而言，就是要努力構建省、市、縣三級技術創新服務體系，形成覆蓋所有企業的社會化服務平臺。

1． 充分發揮政府的組織和推動作用，為企業技術創新營造良好的外部環境。政府在中小企業技術創新服務中，充當著別人所無法替代的作用。可以說，構建中小企業技術創新服務體系是新的歷史條件下促進企業技術創新的推動技術進步的必然選擇。能否盡快建立起覆蓋面廣、功能完善、運作高效的中小企業技術創新服務體系，直接關系到我國中小企業技術創新的進展和成效，關系到科技發展總體戰略的實現。今后，政府對中小企業技術創新的支持，應從對單一企業和具體項目的支持轉變為促進中小企業整體創新能力提高上，其主要特點表現為，中小企業作為技術創新的主體地位得到確立，政府促進中小企業技術創新的重點和著力點將主要放在外部創新環境的建設上，更加注重從社會發展的目標需求出發，整合各系統能力，注重政策間的銜接和配套，以實現政府對中小企業技術創新支持的整體效果。

2． 發揮企業的主體能動作用，多渠道解決中小企業技術創新的來源問題。在促進企業技術自主創新中，應改變單個企業各自為戰的局面，依靠產業集群的優勢，積極構建基于產業群發展的共性技術平臺，形成中小企業之間，中小企業與大企業之間的企業技術聯盟，為集群內的廣大中小企業提供公共技術發展、產品檢測服務，加強集群內企業之間的協作和互動，特別是要發揮龍頭企業的技術帶動和擴散效應，促進集群內企業創新能力的整體提高。通過集群內技術發展的互動，避免集群內部企業相同產品的技術重點投資，從而降低企業技術開發成本，提高企業產品競爭力，推動集群整體發展。

3． 調動中介服務機構的積極性，作為中小企業技術創新的助推器。目前，已初具規模的中介機構作為企業技術創新的社會力量，對企業的發展有很大的促進作用。社會的中介服務機構如投融資及擔保公司所提供的風險投資和融資擔保，在一定程度上可以緩解企業研發的資金問題。在企業開始研發新品，到研制成功這個過程中，中介服務機構應提供技術開發、技術推廣、技術培訓及技術咨詢的“四技”服務，使企業避免少走彎路，從而降低企業的研發周期。因此，中介服務機構不僅可以解決企業發展的資金問題，也可以縮短研發周期，這同樣也是企業技術研發成敗的關鍵。

4． 鼓勵中小企業與科研機構、高等院校的結合，建立長期合作關系。中小企業技術創新，應與當地的科研力量緊密結合，運用科研機構和高等院校的充裕的人才優勢，探求有效的合作機制與合作方式，通過共同研發、專業技術人才培養等多種形式的產學研相結合，實現高精尖產品的研發，促進技術成果和先進技術的轉移和擴散，成為企業的技術孵化器。

三、 中小企業技術創新社會化服務體系建立的對策措施

建立和發展一大批科技服務為主要職能的服務機構，為中小企業提供技術成果轉讓服務、技術信息服務、新技術推廣服務、技術培訓服務、直接技術服務等各種技術服務，形成一個從國家到省、市、縣區上下結合的，各種專業領域配套齊全的服務體系，為各中小企業提供及時和有效的技術服務，從而確保中小企業技術創新能力和產品競爭能力的不斷提高。根據中小企業服務中心的性質和工作職責，結合中小企業技術創新特點，中小企業服務中心應充分發揮政府支持的綜合機構的作用，通過與各類服務組織和相關機構建立協作關系，引導和鼓勵各類技術服務機構參與中小企業的技術創新活動，從而形成以中小企業服務中心為核心，緊密結合中小企業技術創新需求的技術創新服務協作網絡，搭建中小企業技術創新服務平臺。

1． 建立公共信息平臺，為中小企業技術創新提供信息支撐。首先是要建立基于國際互聯網的技術創新專業網站，有針對性地搜集中小企業所需要的市場信息、技術信息、政策信息和人才信息等，經過必要的分析加工后為中小企業提供信息查詢服務，同時為中小企業提供難題，產品等信息。服務、幫助中小企業及時獲取及信息。其次要建立聯系政府有關部門、高等院校、科研院所、專業服務機構以及廣大中小企業的公共信息系統，及時獲取各種信息，建設各種公共信息數據庫，并通過開發相關軟件實現信息匹配，為中小企業與政府機構、高等院校，科研院所以及各類專業服務機構的交流提供手段和通道。第三是通過加強與IT公司、信息化服務企業的聯系，推進中小企業運用現代信息技術提升企業核心競爭力，推進中小企業電子商務進程。

2． 建立技術協作體系，推進企業技術進步。一是建立技術創新服務機構聯盟，主要是通過與生產力促進中心、技術創新促進中心等專業機構建立協作機制，共同開展新技術推廣等活動，促進中小企業新技術的應用。二是與專項技術服務機構，如模具設計、產品檢測及污水處理等機構建立協作機制，幫助中小企業解決技術創新過程中的難題。三是充分利用大企業技術力量、組織成立企業技術中心聯盟，為中心企業進行產品研發、工藝設計等技術服務。

3． 建立產學研有機結合的技術創新體系，促進科技成果轉化。一是建立產、學、研協同互動機制，由政府推動，采取聯合、共建等多種方式，推動企業和大學、院所的協作，抓住科研院所改制的有利時機，建立以行業科研院所為依托的中小企業、高校、科研院所共同參與的行業研發中心。二是通過財政引導、稅收優惠和產權激勵等政策，鼓勵中小企業加大技術創新投入，支持中小企業建立技術聯盟，加大對重點領域、重點產品的研究開發投入。三是制定引進消化吸收的鼓勵政策。設立消化吸收專項資金，支持中小企業配合高校和院所對重大工程項目中引進的關鍵技術和裝備進行消化吸收和再創新。

4． 建立融資、投資平臺，為企業技術創新提供資金支持。一是發展風險投資機構，建立風險投資機制。盡快制定國家及地區性政策法規，完善風險投資的進入和退出機制，鼓勵和引導社會各方面力量參與舉辦風險投資機構，實現風險投資主體多元化，投資方式多樣化，使風險資金成為企業技術創新的助推器和發動機。二是發展和完善資本市場，為科技創新拓展融資渠道。建立和完善多層次的資本市場，形成相互配套，協調運轉的格局。加快上市融資步伐，疏通風險資本退出渠道。發展和完善產權交易市場，促進企業資產重組和產權流動，優化企業結構，積極推進企業境外上市步伐，擴大融資范圍。三是金融機構要改進對科技型企業的信貸業務，充分發揮信貸的支持作用。銀行依據企業的不同特點建立相應的授權授信制度，完善信貸管理辦法，增加信貸品種，拓展擔保方式，擴大銀行對科技企業商業信貸規模。政府通過貼息等政策，鼓勵和支持企業獲得銀行信貸。四是在法律許可范圍內，充分利用融資租賃、典當等適合中小企業的融資品（下轉第99頁）種、解決中小企業融資困難。

5． 建立專家協作體系，開展技術咨詢和診斷服務。主要是建立專家聯系機制，建設專家數據庫，充分發揮專家特別是離退休專家的作用，針對中小企業的具體需求和難題，組織專家開展技術咨詢和企業診斷等活動。在網絡條件具備的情況下，還可開設網絡咨詢熱線，委托專家進行網上咨詢和答疑。

6．實施培訓工程，提高企業技術創新意識和創新能力。中小企業技術創新的關鍵在人，中小企業服務中心應針對中小企業企業家在技術創新中的作用突出的特點，大力開展針對企業家的培訓，主要可采用講座、研討以及通過與高等院校的合作聯合進行深層次的培訓等方式，提高中小企業管理者的素質，幫助其樹立技術創新的力量和實施技術創新的能力。同時還應加強企業技術力量的培訓，通過各種專業技能培訓，幫助企業培訓技術創新實施人才。

7．建立人才交流協作系統，為企業技術創新引進人才。通過與人才市場等人才服務機構的合作，建立人才交流的協作機制，指導中小企業招聘技術創新實際需求的人才，通過與高校合作，吸引高校畢業生進入中小企業，幫助中小企業引進人才。廣大中小企業技術創新能力不足關鍵是人才欠缺，聯合大專院校幫助企業按照管理人員、專業人員、操作人員三個層次培訓人才，有利于企業技術創新工作的可持續發展。

8． 建立中小企業技術創新的社會化服務體系，促進企業自主創新。應圍繞企業技術研發、要素配置、信息服務等內容，建立健全面向廣大中小企業的社會化服務體系。一是技術支撐體系。建設以重點實驗室、工程中心為核心的公共研發平臺，以高新技術武裝傳統產業為重點的公共技術平臺，以提供檢測條件為主的公共檢測平臺，以提供科研文獻、情報、信息服務為主的科技信息平臺。

參考文獻：

1．黃葦町主編．增強自主創新能力努力建設創新型國家．北京：紅旗出版社，2006．

2．陸道生等編著．中小企業的創新與發展．上海：上海人民出版社，2002．

第3篇

一、日本促進中小企業技術創新的國家制度

日本是典型的政府主導型市場經濟國家，以政府為核心的經濟、科技等體制都會對技術創新活動產生深刻影響。政府以制定法律和條例、理順稅制和信貸等方式引導和鼓勵企業技術創新，通過制定“R&D稅惠”等對關鍵性產業進行宏觀干涉，為中小企業技術創新提供一個良好的外部環境。

(一)加強立法，用法律和規章保障中小企業技術創新

日本政府為了保護與扶持中小企業技術創新，在經濟發展的不同階段制定了一系列有關中小企業的法律法規，早在1963年，日本政府就制定了《中小企業基本法》，分行業對金融、稅制、政府機構和事業團體等方面的內容作了詳細具體的規定。據統計，日本在戰后50年間，先后制定了30多部保護和扶持中小企業的法律，形成了相對獨立和完備的中小企業法律體系。

(二)加強組織領導，建立官民結合的組織機構體系

日本實行的是中央地方二級中小企業管理機構體制。在中央通產省及各級地方政府設置中小企業指導機構，形成自上而下的全國性中小企業行政組織網。另外，日本政府還從財政預算中拿出大量資金，建立了一批官助民辦或官辦民營的中小企業團體，作為協助各級行政機關實施中小企業政策法令和扶持、指導中小企業發展及技術創新的社會力量。

(三)運用財政、金融等經濟手段，推動中小企業技術創新

財政補貼政策。日本中小企業財政支持體系以財政補貼為主。一是“重要技術研究開發費補助金制度”。該制度從20世紀60年代起開始實施，規定對一般項目政府補助二分之一的經費，對環保和節能項目補貼高達四分之三的經費。二是“構思階段技術開發補助金制度”。日本通產省設立了每年大約5億日元的對構思階段技術開發進行補助的制度，用以支持風險企業、中小企業進行技術開發，并對處于基礎應用階段的構思技術或自有技術的技術開發進行資助。

金融政策。以國家財政巨額出資為主體，組建三大政策性金融機構。一是建立國民生活金融公庫。政府全額出資，主要為小規模企業提供金融安全網。二是建立中小企業金融公庫。側重為中型企業提供長期資金。該公庫成立50年來，已發展成為集融資、貸款的證券化、信用保險、調查研究、咨詢及經營指導服務為一體的綜合性機構。三是建立商工組合中央金庫。相當于“中小企業銀行”，由政府、中小企業團體聯合出資，資本金5172億日元。

稅收政策。增加試驗研究經費的稅額抵扣制度，該制度規定，當試驗研究開發經費的增加部分超過過去的最高水平時。則對增加部分免征20％的稅金。

(四)建立技術援助制度，促進中小企業技術創新

日本政府非常重視對中小企業技術創新的技術援助工作，目前已形成了以技術指導與咨詢、技術信息交流、技術合作和人員技術培訓為主要內容的技術援助網絡系統。

(五)建立信用擔保支持體系，支持中小企業技術創新

日本是最早建立中小企業信用擔保體系的國家。其實行的是中央中小企業信用保險公庫和52個地方信用保證防會兩級擔保體系。近年來，日本政府還建立了賒銷債權抵押融資保證制度。中小企業以持有的賒銷債權作為抵押向銀行貸款，信用保證防會進行債務擔保。

(六)建立風險投資支持體系，鼓勵中小企業科技創新

日本的風險投資起步于20世紀50年代初，為扶持高技術中小企業的生存和發展，日本相繼成立了風險企業開發銀行、風險投資公司、研究與發展型企業育財中心。為從事高技術研究與發展的中小企業提供低息貸款和債務擔保。

(七)實施TLO法，鼓勵“產、學、官聯合”模式

日本政府在1998年實施了日本的TLO法――《大學等技術轉移促進法》(Technology Licensing Organization，簡稱“TLO”)，從政策上進一步促進了日本的“產學合作”。

二、日本促進中小企業技術創新的企業內部制度

(一)日本現代企業制度為技術創新提供廣闊的空間

日本中小企業的組織形式及內部組織制度，主要是規范的公司制。各類公司都有一套較為完善的、而且十分規范的管理體系。20世紀80年代以來，日本建立了法人相互持股的網絡化企業制度。這一制度可以保證股東的相對穩定，有利于克服經營者的“短期行為”。大量資料表明，技術創新能力的高低與企業的規模沒有必然的聯系，而與企業的經營機制有關，靈活的經營機制正是中小企業得天獨厚的優勢。

(二)具有開創精神的企業家是技術創新的主導力量

日本中小企業技術創新主體絕大多數是經營者或經營首腦(企業家)，這是大企業很難比擬的，大企業的企業家同時又是發明創新家的人物越來越少。

(三)健全的教育和培訓制度為中小企業培養了大量的技術創新人才

在日本，中小企業十分重視對雇員的培訓和教育。企業內的教育培訓已經成為發展企業技能的重要方式，早在中等和高等教育發達之前，日本企業就在企業內部形成了補充正規教育的事業內認定培訓制度。

(四)有效的激勵機制激發了中小企業員工積極的技術創新的熱情

日本公司激勵機制是非常有效的，對其經理設計的報酬機制，是著眼于長遠發展的“年功序列制”，有的經理人員擁有一定的股票與股票期權。對能夠專心致志地從事自己擅長研究的員工給予特殊獎勵，給予創新者豐厚的回報，使公司上下對技術創新充滿激情。

(五)穩固的終身雇傭制是技術創新的可靠保證

終身雇傭制有利于保證企業員工隊伍的穩定，防止新技術因員工流動而被泄露的情況的發生，也有利于員工在長期的工作中積累經驗，實施技術創新。

(六)特殊的文化是中小企業技術創新的堅實基礎

公元5世紀，儒教傳入日本，7世紀被定為國教，儒家思想成為官方的正統思想。這種思想在企業內被詮釋為企業對社會的責任、員工對事業的追求和奉獻。在日本，很少有企業將“賺取利潤”作為直接的目標，而是更多地強調企業對社會、國家乃至全人類的責任，不少企業將“感激”、“報恩”、“團隊精神”的思想作為對員工進行培訓時的主導思想。

三、對我國中小企業技術創新的啟示

日本中小企業在政府宏觀制度和企業微觀制度的大力支持下，技術創新取得了顯著成果，這與我國目前中小企業技術創新能力不足、產品層次低、市場競爭能力弱等現狀形成了鮮明的對照。日本促進中小企業技術創新經驗可給我們有益的啟示。

(一)選擇符合中國國情的中小企業技術創新路徑

根據中國所處社會主義市場經濟初級階段的實際情況，采取政府主導的模仿型模式，比較符合中國發展中小企業技術創新的實際，走引進――吸收――再創新的道路，注重以市場為導向，有針對性地引進和消化國外先進技術，注重引進科技人才和專利技術來創造自己的核心技術。

(二)完善中小企業技術創新的法律法規

重視中小企業技術創新的法律保護。中國改革開放以來，也陸續頒布了一些科技進步和技術創新方面的法律法規，要加強對《科技進步法》、《關于促進科技成果轉化的若干意見》、《關于加強中小企業技術創新服務體系建設的意見》等法律規章的貫徹落實。同時，要盡快出臺有利于中小企業技術創新的專門法律，確立中小企業在技術創新中的主體地位，從而使中小企業在技術創新中處于有利的位置。

(三)采取有效措施為技術創新解決資金問題

建立有效的融資途徑：一是建立多層次的銀行體系，有針對性地發展城鄉中小型商業銀行，主要是為中小企業提供金融方面的服務；二是積極發展和完善民間資本市場，增強民間資本的流動性和有效性，擴大中小企業的融資渠道；三是建立和完善多層次的資本市場，啟動二級市場和三級市場，給成長性好的中小企業以社會融資的機會。

(四)在企業管理方面，要盡快引入現代企業制度

我國中小企業必須進行科學管理，在管理上轉變觀念，拋棄那種經驗式、粗放式、家長專斷式的隨意管理。建立科學的現代企業制度，完善企業中的激勵和監督機制，增強員工的主人翁意識。有效保障企業核心競爭力的提高。

(五)建立有效的風險投資機制

要盡快出臺《風險投資法》，進一步加大對高新技術產業的支持力度，對研究開發高新技術的企業和科研院所，要在法律上給予保護和在經濟方面給予支持。政府也應考慮建立風險投資基金，支持有成長預期的中小企業進行科研和技術創新。

(六)健全中小企業技術創新的社會化服務體系

首先，應該規范我國現有的社會中介服務組織，進行合格的資質鑒定和評估。其次，政府通過各種優惠政策，推動建立為中小企業技術創新提供資金融通、信用擔保、創業指導、技術支持、管理咨詢等社會中介組織。三是建立技術培訓機構。通過制定完整的培訓計劃，分階段、按步驟實施培訓，為中小企業培養真正能夠從事技術創新的專業人才。

(七)鼓勵中小企業建立互助擔保體系

政府應考慮建立中央一級的擔保機構，同時整合和完善現有擔保機構。另外要加大重塑社會信用的力度，積極引導金融機構、民間資本參與注資擔保機構，建立風險由擔保關系方分攤機制，即由兩級擔保機構、協作銀行、中小企業和政府分攤風險的機制。此外，積極鼓勵各中小企業共同建立互助擔保基金，為成員企業提供融資擔保。

(八)促進中小企業的國際交流與合作