前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質就業(yè)局統(tǒng)計工作計劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

為認真貫徹落實《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔20*〕5號）、《*省人民政府轉發(fā)國務院關于做好當前經濟形勢下就業(yè)工作的通知》（*府發(fā)[2009]7號）和《*省人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（*府發(fā)〔2009〕5號）精神，進一步促進我市就業(yè)工作的開展，現(xiàn)結合我市實際，特提出以下貫徹實施意見：

一、進一步強化政府促進就業(yè)的領導責任

（一）把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展更加突出的位置。各級政府要以黨的*提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的精神為指導，堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，把擴大就業(yè)作為經濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。將經濟結構調整與就業(yè)結構調整相結合，鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)，大力發(fā)展旅游、物流和服務業(yè)，實現(xiàn)經濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。要采取有力措施，應對金融危機影響，切實減輕企業(yè)負擔，加大政策扶持力度，穩(wěn)定就業(yè)局勢。要將擴大內需促進經濟發(fā)展與擴大就業(yè)相結合，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結合，著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農民工流動就業(yè)和復員轉業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

（二）健全完善就業(yè)工作目標責任考核制度。縣（區(qū)）政府要制定本行政區(qū)域促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，將失業(yè)調控、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制以及建立與經濟社會發(fā)展相適應的就業(yè)資金投入機制，納入政府就業(yè)工作目標責任。市政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)、“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等作為考核縣（區(qū)）政府政績的重要指標。縣（區(qū)）政府要按照目標責任要求，加強對所屬單位、部門和下一級政府的考核監(jiān)督，加大工作力度，力爭全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內，確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)定。

（三）加快農村富余勞動力轉移就業(yè)。各級政府要認真落實《國務院辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知》（[20*]130號），采取多種措施，促進農村勞動力轉移就業(yè)。堅持“市內增崗與勞務輸出并舉，市內培訓與市內外就業(yè)并重”的方針，建立健全農村富余勞動力轉移就業(yè)工作協(xié)調機制，完善落實保障農民工合法權益和改善農民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，進一步加大轉移就業(yè)服務力度，引導農村富余勞動力優(yōu)先向市內工業(yè)園區(qū)企業(yè)就地就近轉移就業(yè)；大力發(fā)展農村勞務經濟產業(yè)，圍繞優(yōu)勢農產品的規(guī)模化生產，深化農業(yè)結構調整，大力推進產業(yè)化經營，加強農村基礎設施建設，加快農業(yè)資源開發(fā)，增強農業(yè)內部吸納就業(yè)的能力；圍繞大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，加快二、三產業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，培育大容量的農村富余勞動力就業(yè)載體，不斷拓寬農村富余勞動力轉移就業(yè)領域，推進優(yōu)秀農民工進城落戶，向優(yōu)秀農民工提供一定比例的廉租房和經濟適用房。促使農村勞動力資源向人力資本轉變，向社會財富轉變。

（四）統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)工作。各級政府要努力創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、新成長勞動力、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復退軍人、殘疾人、被征地農民等各類群體的就業(yè)工作。要穩(wěn)步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)培訓制度，城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場和就業(yè)信息網(wǎng)絡服務體系，實現(xiàn)全市人力資源信息共享。建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的權益保障機制。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)工作總體部署，落實目標責任，健全工作機制，進一步加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務，廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習，提高高校畢業(yè)生實踐能力和就業(yè)能力，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（五）加強失業(yè)調控，建立失業(yè)預警制度。各級政府要認真貫徹落實省勞動保障廳等4部門制定的《關于切實減輕企業(yè)負擔進一步穩(wěn)定就業(yè)形勢的通知》（*勞社就[2009]6號）和省財政廳等11個部門制定的《關于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)負擔的若干政策意見》（*財企[2009]16號），結合本地實際，制定減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢的具體措施辦法，通過緩繳社會保險費，階段性降低社會保險費率，運用失業(yè)保險基金結余引導困難企業(yè)不裁員或少裁員等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位。各級政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，要更加注重處理好宏觀調控與增加就業(yè)崗位的關系。妥善做好淘汰落后產能、企業(yè)改革改制、企業(yè)規(guī)模裁員等涉及職工分流安置的工作，做到多分流、少失業(yè)。切實加強對企業(yè)裁員的指導，嚴禁企業(yè)隨意裁員，避免企業(yè)規(guī)模性裁員，凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得解除勞動關系。建立完善失業(yè)預警制度，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（六）切實加強組織領導。各級政府要高度重視就業(yè)工作，把促進就業(yè)納入重要議事日程，不斷強化統(tǒng)一領導、部門合作、社會廣泛參與的工作機制。進一步鞏固和加強就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，農村富余勞動力轉移就業(yè)聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究解決重大問題，協(xié)調推動就業(yè)工作。各級勞動保障部門具體負責就業(yè)促進工作。各有關部門要切實履行職能，密切配合，形成工作合力。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)促進工作。對在促進就業(yè)工作中做出突出貢獻的單位和個人按有關規(guī)定給予表彰和獎勵。要充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作，引導廣大勞動者轉變就業(yè)觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識，為就業(yè)工作營造良好的社會氛圍。

二、完善政策體系，加大就業(yè)扶持力度

（七）落實社保補貼和崗位補貼。繼續(xù)執(zhí)行《*市人民政府關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（撫發(fā)〔20*〕46號）文件規(guī)定的對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的有關優(yōu)惠政策，已經審核批準享受的各項社會保險補貼、崗位補貼繼續(xù)執(zhí)行，期限最長不超過3年。貫徹執(zhí)行撫發(fā)〔2009〕1號、2號文件精神，對企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農民就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同、交納社會保險費的，按實行安置人數(shù)給企業(yè)一定額度的社會保險補貼和崗位補貼。社會保險補貼標準為單位繳交部分，崗位補貼標準暫定為每人每月200元，時限為2年。

（八）積極落實促進就業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。20*年底以前按照撫府發(fā)〔20*〕46號文件和省、市稅務部門具體細化規(guī)定審批了的各項稅收政策繼續(xù)有效。2009年以后的稅收政策按照國務院和省政府新的規(guī)定執(zhí)行。

登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，扶持期限最長不超過3年，具體政策按照省政府有關部門規(guī)定執(zhí)行。

按照撫發(fā)[2009]1號文件規(guī)定，將現(xiàn)有下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策延伸到返鄉(xiāng)農民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者。

（九）加大小額擔保貸款扶持力度。提高小額貸款額度，擴大貸款范圍。對有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項目的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者（包括返鄉(xiāng)農民工），申請辦理個體經營或合伙創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的，經自愿申請和審核認定符合條件的可按撫發(fā)[2009]1號文件規(guī)定給予小額擔保貸款扶持。經辦金融機構發(fā)放的小額擔保貸款利率，根據(jù)國家有關規(guī)定可在人民銀行公布的當期基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由中央財政全額負擔。各級勞動保障、財政部門要根據(jù)國家有關規(guī)定，進一步擴展貼息資金使用范圍。各地可按照規(guī)定從貼息資金中安排部分資金支持、完善擔保基金的風險補償機制和貸款獎勵機制。

（十）加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。按照撫發(fā)[2009]1號文件“建立十個創(chuàng)業(yè)基地”的要求，市本級要加快推進省、市共建*市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，強化運行管理，完善配套設施，優(yōu)化企業(yè)布局，提高孵化功能，為全省、全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設提供示范；各縣（區(qū)）要結合各自實際建立相應的創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，引導有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)人員進入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供服務，減少創(chuàng)業(yè)成本，降低企業(yè)風險，提升創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)業(yè)孵化基地要積極為創(chuàng)業(yè)者提供政務、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保等配套服務。對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，從創(chuàng)辦之日起，2年內減半繳納房租、水電費，2年內免繳物管費、衛(wèi)生費，其減免費用所需資金在各級財政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中列支。鼓勵扶持返鄉(xiāng)農民工和本地農民入園創(chuàng)業(yè)，對符合規(guī)定的減免相關稅費，并切實解決創(chuàng)辦企業(yè)職工子女就學和住房問題。

（十一）扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指：登記失業(yè)人員符合“4*0”（男年滿50周歲、女年滿40周歲）年齡條件的人員、零就業(yè)家庭（法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)居民家庭）成員、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人、享受城市居民最低生活保障人員、因承包土地被征用而失去土地的人員。各級政府投資開發(fā)的公益性崗位（含社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和機關事業(yè)單位的工勤崗位），要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，其中簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險費的，按實際安置人數(shù)，在相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補貼和崗位補貼。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)在相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼（期限與勞動合同一致）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后進行就業(yè)登記并繳納社會保險的，給予社會保險補貼。對就業(yè)困難人員的社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（十二）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置，明確目標，落實責任，健全工作機制，實施更加積極的促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策，大力引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，進一步加強高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務，積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助、失業(yè)登記以及人事、勞動保障事務等服務，廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習，提高高校畢業(yè)生實踐能力和就業(yè)能力。

（十三）積極推進復員轉業(yè)軍人安置就業(yè)工作。采取有力措施，拓寬安置渠道，落實自主擇業(yè)政策，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓，鼓勵復員轉業(yè)軍人到基層一線和經濟社會發(fā)展最需要的地方工作。

（十四）加大就業(yè)資金投入力度。各級政府要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要，切實調整支出結構，通過預算內外各種資金渠道積極籌集就業(yè)資金，加大對小額貸款擔保基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、職業(yè)技能公共實訓中心建設等方面的資金投入。市、縣兩級財政專項安排用于促進就業(yè)資金總額不少于省下達的就業(yè)補助資金的30%。嚴格按照省財政廳、人力資源和社會保障廳制訂的就業(yè)資金管理使用辦法規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用就業(yè)資金，建立就業(yè)資金績效考核評價制度，切實提高就業(yè)資金使用效率。

三、加強用工管理，強化公共就業(yè)服務

（十五）健全完善就業(yè)和失業(yè)登記制度。各級勞動保障行政部門要建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。各級公共就業(yè)服務機構負責認定失業(yè)人員的身份，為勞動者免費辦理全省統(tǒng)一印制的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》），建立專門臺帳，及時、準確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并做好相應的統(tǒng)計工作。在法定勞動年齡內，下列有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到戶口所在地或城鎮(zhèn)常住地公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記，并免費申領《登記證》：

（1）年滿16周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)滿6個月仍未就業(yè)的；

（2）從企業(yè)、機關、事業(yè)等各類用人單位失業(yè)的；

（3）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主停業(yè)、破產停止經營的；

（4）靈活就業(yè)人員重新失業(yè)的；

（5）軍人退出現(xiàn)役，且未納入國家統(tǒng)一安置的；

（6）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；

（7）失地農民滿6個月未就業(yè)的；

（8）農村進城務工人員和非本地戶籍人員，并在當?shù)胤€(wěn)定就業(yè)6個月以上（含6個月）后又失業(yè)的。

勞動者憑《登記證》享受公共就業(yè)服務和相應的就業(yè)扶持政策，屬于就業(yè)困難人員的在《登記證》上予以注冊。勞動者被用人單位錄用或通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式實現(xiàn)就業(yè)的，應當于錄用之日起30日內到公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)登記備案手續(xù)。登記失業(yè)人員應當積極參加公共就業(yè)服務機構安排的就業(yè)服務活動，定期向公共就業(yè)服務機構報告就業(yè)失業(yè)狀況，對按規(guī)定符合注銷失業(yè)登記的人員，公共就業(yè)服務機構要及時注銷其失業(yè)登記。《登記證》在全省范圍內享受就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。

（十六）強化公共就業(yè)服務體系建設。各級人民政府要建立健全公共就業(yè)服務體系，規(guī)范公共就業(yè)服務機構，把各級勞動保障部門開辦的公益性職業(yè)介紹機構納入公共就業(yè)服務機構管理，明確服務職責和范圍，合理確定各級公共就業(yè)服務機構的人員編制，加強公共就業(yè)服務能力建設，將公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算，保障其向勞動者提供免費就業(yè)服務。市、縣（區(qū)）要按照市委、市政府撫發(fā)[2009]2號文件要求，建立好公共就業(yè)綜合場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)更要進一步加快勞動保障平臺建設，切實保障機構、人員、經費、場地、制度、工作“六個到位”；城鎮(zhèn)社區(qū)或農村行政村要選配勞動保障協(xié)管員，承擔勞動力資源調查等就業(yè)服務基礎工作；各級勞動保障行政部門負責統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域的公共就業(yè)服務工作，加強對公共就業(yè)服務機構管理，規(guī)范公共就業(yè)服務流程和標準，建立健全就業(yè)服務與就業(yè)管理績效考核機構，加強公共就業(yè)服務能力建設。公共就業(yè)服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所設立農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，為他們提供免費就業(yè)服務，引導返鄉(xiāng)農民工到市內工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

（十七）加快創(chuàng)業(yè)服務體系建設。充分發(fā)揮市政府促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)推進全民創(chuàng)業(yè)工作領導小組的協(xié)調作用，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級勞動保障部門要設立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，搭建高標準的創(chuàng)業(yè)服務平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)策劃、開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤服務、政策咨詢等“一條龍”的公益性創(chuàng)業(yè)服務。建立政府扶持、企業(yè)與個人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目的市場評估制度，面向社會征集創(chuàng)業(yè)項目，向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。大力宣傳并表彰通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先進典型，營造自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。公益性創(chuàng)業(yè)服務所需資金從就業(yè)專項資金中列支。

（十八）依法規(guī)范人力資源市場管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場要求，進一步整合公共就業(yè)服務資源，統(tǒng)籌管理、完善制度、維護市場秩序，為勞動者提供優(yōu)質就業(yè)服務。加大市、縣、鄉(xiāng)人力資源市場建設投入，搞好信息網(wǎng)絡建設，完善公共就業(yè)服務信息管理系統(tǒng)，完善信息制度。鼓勵社會各類職業(yè)中介機構為城鄉(xiāng)勞動者提供誠信、有效的就業(yè)服務。對經勞動保障行政部門考核確定為提供公共就業(yè)服務項目的民辦職業(yè)中介機構，其為求職者提供免費有效就業(yè)服務的，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。要依法加強對職業(yè)中介機構的監(jiān)督管理，定期開展人力資源市場清理整頓活動，開展爭創(chuàng)誠信職業(yè)中介活動，保持人力資源市場的良好秩序。

四、加強面向所有勞動者的職業(yè)技能培訓

（十九）完善職業(yè)技能培訓制度及工作體系。按照“政府補貼、機構組織、個人參與、社會監(jiān)督”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位，積極開展各種形式的職業(yè)培訓。完善公共職業(yè)培訓（實訓）體系，有效整合現(xiàn)有培訓資源和培訓資金，不斷充實完善提升職業(yè)技能培訓方式，開發(fā)適合本地工業(yè)園區(qū)用工要求的培訓項目，提高職業(yè)技能培訓的針對性和有效性。實訓中心為勞動者提供免費實訓服務，所需費用由同級政府安排，上級財政補助。

（二十）組織實施特別職業(yè)培訓計劃。指導生產經營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉業(yè)轉崗培訓，為企業(yè)生產發(fā)展做準備；鼓勵返鄉(xiāng)農民工參加技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)；引導大學生畢業(yè)生、退役士兵免費參加相關職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)技能型人才；加強農村職業(yè)教育和農村勞動力就業(yè)能力培訓，培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠、基層技術人員和農村基礎設施管理、養(yǎng)護、維修人員等專業(yè)人才。

（二十一）完善勞動預備制度。大力開展就業(yè)前培訓，對有就業(yè)要求和培訓愿望的初高中畢業(yè)生和退伍士兵，實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓，支持其取得相應的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能。

（二十二）大力開展職業(yè)技能提升培訓。進一步完善鼓勵企業(yè)提升在職職工職業(yè)技能的政策措施，企業(yè)要建立職工培訓制度，按照國家規(guī)定提取職工工資總額的1.5％～2.5％作為職工教育經費，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓，要結合生產和技術發(fā)展需要，制定職工培訓計劃和高技能人才培養(yǎng)計劃，加強對職工的技能培訓。

（二十三）完善農村勞動力就地轉移就業(yè)培訓體系。各地要進一步健全由政府統(tǒng)一領導，同級農村勞動力轉移就業(yè)工作聯(lián)席會議統(tǒng)一組織，勞動保障、農業(yè)、扶貧等部門分工合作的農民工培訓組織領導體系，統(tǒng)籌實施農村富余勞動力“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”。進一步整合農村富余勞動力轉移培訓領導機構、培訓基地、師資力量和培訓資金，積極推行標準化培訓教材、標準化培訓基地、標準化培訓模式和標準化培訓考核，形成科學合理、運轉高效的農村富余勞動力就地轉移就業(yè)培訓工作體系。實施人力資源能力建設戰(zhàn)略，按照突出特色工業(yè)園區(qū)、保障重點工業(yè)園區(qū)、兼顧一般工業(yè)園區(qū)的培訓原則，集中資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費培訓和技能提升培訓；在本市高、中等職業(yè)技術院校學習的學生，凡與本市工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂定向就業(yè)書并簽訂一年以上期限勞動合同，給予在校學習期間每人每學年1000元的學雜費補貼；對50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本地農村勞動力在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的，提供一次200-1000元標準的職業(yè)技能培訓補貼；經考核合格且取得職業(yè)資格證書的，給予200元標準的技能鑒定補貼；對推薦介紹和培訓農村勞動力在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上期限勞動合同的職業(yè)介紹機構、培訓機構和村委會（居委會），按實際人數(shù)一次性給予人均70元的補貼。組織實施掃除青壯年勞動力技盲計劃；組織實施農村困難家庭子女免費技能培訓扶貧工程及農村勞動力“一戶一技能”培訓計劃；每年對6000名以上在崗農民工進行技能提升培訓。

（二十四）加大職業(yè)培訓力度，完善職業(yè)培訓補貼辦法。鼓勵和支持社會各方面力量開展失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員的技能培訓，增強其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。資助城鄉(xiāng)困難家庭子女免費入讀技工院校。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進城務工農村勞動者參加職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)培訓補貼或創(chuàng)業(yè)培訓補貼；對上述人員中通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的工種），取得職業(yè)資格證書的，按有關規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼。

各地要健全職業(yè)培訓補貼與培訓質量、促進就業(yè)效果掛鉤制度，充分調動各類職業(yè)培訓學校的積極性。建立健全政府購買職業(yè)培訓成果定點制度，承擔為享受政府培訓補貼的人員提供就業(yè)培訓任務的機構，由勞動保障等有關部門采取招標等公開、公平的方式，在依法成立、培訓條件較好的培訓機構中選定。健全培訓質量控制措施，加強對培訓定點機構動態(tài)管理和定期考核，將培訓后的就業(yè)率作為選擇定點培訓學校的重要依據(jù)之一。對培訓質量低劣的，取消其定點資格，對弄虛作假騙取培訓補貼資金的，依法追究其法律責任，并在有關網(wǎng)站和媒體上公布。積極探索職業(yè)培訓項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結合起來，提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。根據(jù)職業(yè)培訓的實際需要，合理確定補貼標準，適當提高職業(yè)培訓補貼額度。

五、實施就業(yè)援助，幫助困難人員就業(yè)

（二十五）建立就業(yè)援助制度。要進一步健全就業(yè)援助制度，建立就業(yè)困難人員援助長效機制。要制定就業(yè)援助專項計劃，根據(jù)不同就業(yè)困難人員的特點，積極完善和落實免費就業(yè)服務、政府購買就業(yè)服務、開發(fā)公益性崗位等援助措施，對零就業(yè)家庭成員實行優(yōu)先扶持和重點幫助政策。有條件的地方，對零就業(yè)家庭成員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性就業(yè)補助。針對各類就業(yè)困難群體特點和特定時期內社會就業(yè)狀況等實際情況，開展定期不定期的特定人群幫扶和崗位對接等專項就業(yè)援助活動。

（二十六）加強就業(yè)困難人員日常管理。要加強就業(yè)困難人員的調查摸底、申報認定、登記造冊工作，進一步完善制度，規(guī)范就業(yè)困難人員審核認定程序，建立就業(yè)困難人員的確認和退出機制。要加強臺賬管理，完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡體系，逐步實現(xiàn)全省就業(yè)困難人員信息共享，對認定的就業(yè)困難人員實施就業(yè)動態(tài)管理和跟蹤服務，要重點完善零就業(yè)家庭即時幫扶制度，及時實施就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

六、切實貫徹實施《就業(yè)促進法》，努力營造促進就業(yè)良好氛圍

第2篇

（一）實施積極的就業(yè)政策，促進社會就業(yè)更加充分。各級政府要把擴大就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的重要目標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期和年度工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調各項政策措施，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。要進一步優(yōu)化產業(yè)結構，全面貫徹落實國家鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展以及加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等一系列有利于促進就業(yè)的政策措施，發(fā)揮我市非公有制企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，促進非公有制經濟和第三產業(yè)有序發(fā)展。要積極制訂實施有利于促進就業(yè)的產業(yè)政策，鼓勵支持優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、就業(yè)質量高的產業(yè)。

（二）強化政府責任，完善社會就業(yè)機制。堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。各級政府要按照《就業(yè)促進法》的要求，認真履行政府促進就業(yè)、擴大就業(yè)的重要職責，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過發(fā)展經濟和調整產業(yè)結構、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等措施，進一步完善“市場調節(jié)、政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)”的就業(yè)機制。

（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級政府要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制和創(chuàng)業(yè)扶持服務平臺。要強化創(chuàng)業(yè)服務，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要加大創(chuàng)業(yè)培訓的力度和投入，促進更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；要進一步整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策資源，簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項目支持。

（四）改進和加強失業(yè)調控，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。各級政府要堅持推進結構升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調的原則，進一步增強經濟競爭優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力。要建立健全失業(yè)預警制度，對因國內外經濟形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況，要制訂失業(yè)調控預案，落實失業(yè)預防、調節(jié)和控制措施。進一步健全和完善失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活。

（五）健全就業(yè)工作目標責任制度，確保促進就業(yè)的各項工作落到實處。各級政府要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、就業(yè)困難人員就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農村富余勞動力轉移就業(yè)、強化公共就業(yè)服務、加大就業(yè)資金投入作為促進就業(yè)工作的主要目標任務，逐級分解，落實責任，并納入目標責任制考核。對在促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府要予以表彰和獎勵。

（六）積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各級政府必須把大學生就業(yè)放在重要位置，進一步加強高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務工作。承擔公共就業(yè)服務的各類就業(yè)服務機構、人才交流服務機構等應積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務平臺，提供免費的政策咨詢、職業(yè)指導、求職推薦、人才招聘、人事勞動保障等多種服務。加強技能和創(chuàng)業(yè)培訓，提高大學生創(chuàng)業(yè)能力，實施小額免擔保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各級財政每年要安排一定資金支持和鼓勵企業(yè)建立有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的見習基地和創(chuàng)業(yè)孵化園，見習訓練期限一般為六個月，最長不超過一年。見習期間可由見習單位為其發(fā)放基本生活補助并辦理人身意外傷害保險。對已確定并實施見習基地和創(chuàng)業(yè)孵化園的企業(yè)，有條件的縣（市、區(qū)）經報批審核后可按見習人數(shù)以當?shù)仄髽I(yè)最低工資標準的40%對該企業(yè)進行補助。落實扶持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的制度，深入實施“一村（社區(qū)）一大學生”計劃，做好選聘大學生到村任職工作，完善面向基層就業(yè)的激勵措施。

二、完善就業(yè)政策支持體系，實施更加積極的就業(yè)政策

（七）妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接。在總結現(xiàn)行政策實施和操作實踐經驗的基礎上，進一步完善和規(guī)范相關政策，明確政策支持對象和內容，完善操作辦法，切實解決政策實施過程中出現(xiàn)的難點問題，提高政策實施效果。

（八）繼續(xù)實施各項優(yōu)惠扶持政策。2009年1月1日起，全市實行全省統(tǒng)一的《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》），各類就業(yè)扶持對象的稅收和行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，分別按國家有關規(guī)定執(zhí)行。對20*年底前發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，原優(yōu)惠政策對持證人繼續(xù)有效，期限最長不超過三年。

（九）完善小額擔保貸款優(yōu)惠政策。對符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款。貸款額度由原來2萬元提高到5萬元，貸款期限一般為1年，最長不超過2年。對符合條件的人員進行合伙經營的，可適當提高貸款額度，最高不超過10萬元。小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，利率上浮部份予以適當貼息。通過信用社區(qū)建設等辦法，降低反擔保門檻或取消反擔保。進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對當年企業(yè)新招用人數(shù)達到現(xiàn)有在職職工30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并簽訂一年以上期限勞動合同的，經辦金融機構可以以實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超200萬元。其具體實施辦法由市人民銀行會同市財政局、市勞動和社會保障局制定。同時建立健全小額擔保貸款獎勵性經費補助制度，按各地當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的一定比例，從小額擔保貸款貼息資金中安排一定的獎勵性經費補助資金，主要用于對小額擔保貸款工作業(yè)績突出的經辦金融機構、擔保機構、信用社區(qū)等單位的工作經費補助，具體辦法根據(jù)上級有關文件精神執(zhí)行。

（十）健全促進就業(yè)的資金保障機制。各級政府要按照建立和完善公共財政體制的要求，實行有利于促進就業(yè)的財政政策，不斷改善就業(yè)環(huán)境。要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中依法安排就業(yè)專項資金，確保各項就業(yè)政策資金支出的需要。為進一步提高資金的使用效率，各地可從土地出讓金或征地調節(jié)金中提取一定比例的資金，用于促進被征地農民就業(yè)經費。該經費要納入當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金，統(tǒng)一管理使用。要切實加強對促進就業(yè)資金的監(jiān)督管理，做到臺帳記錄完整，資金專款專用。要簡化撥付使用手續(xù)，完善支付辦法，提高資金使用效率。要結合就業(yè)再就業(yè)工作實績，進行資金使用動態(tài)績效評估，并將評估結果與次年的資金安排掛鉤，就業(yè)資金的具體管理辦法由市財政局會同市勞動和社會保障局另行制訂。

三、加強就業(yè)服務和管理，強化職業(yè)技能培訓

（十一）完善就業(yè)服務體系，加強人力資源市場管理。要培育和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為求職者和用人單位提供高效、便捷的服務。要加強對職業(yè)中介機構的管理，維護人力資源市場的良好秩序。要進一步加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，在做到公共就業(yè)服務信息共享的基礎上，逐步實現(xiàn)與職業(yè)培訓、社會保險等信息的互聯(lián)共享，并定期職業(yè)供求、工資指導價位和職業(yè)培訓信息。完善和規(guī)范網(wǎng)上招聘求職服務。

（十二）強化公共就業(yè)服務能力建設。各級政府要重視公共就業(yè)服務機構和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構隊伍建設，切實做到“機構、編制、人員、場地、經費、制度”六到位，實現(xiàn)勞動就業(yè)和社會保障等職能向基層延伸。進一步加強市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級公共就業(yè)服務體系建設，規(guī)范公共就業(yè)服務機構服務流程和標準，提高服務質量和效率。各級政府要將公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算，確保建設經費、人員經費和工作經費的落實到位。要根據(jù)公共就業(yè)服務任務越來越繁重的特點，合理確定公共就業(yè)服務機構的人員編制。每個社區(qū)要有勞動保障服務專管員，勞務輸出和企業(yè)用工量大的村要有勞動保障協(xié)理員。按照“中心城區(qū)有市場、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、街道社區(qū)有窗口”的目標，以中心城區(qū)綜合場所不低于1000平方米、縣級綜合場所不低于500平方米的標準，在三年內完成公共就業(yè)服務場所的新建、改建工程。各縣（市、區(qū)）政府要將公共就業(yè)服務場所建設納入城市建設的統(tǒng)一規(guī)劃，在用地劃撥、資金等方面予以優(yōu)先保障。

（十三）完善職業(yè)介紹補貼政策。對提供免費職業(yè)介紹服務并介紹成功辦理就業(yè)登記的公共就業(yè)服務機構和職業(yè)中介機構給予職業(yè)介紹補貼。職業(yè)介紹補貼標準：就業(yè)困難人員每人200元、城鎮(zhèn)其它失業(yè)人員每人60元、進城求職的農村富余勞動力和非本市戶籍的外來務工人員每人30元。

（十四）建立和健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務機構負責為勞動者免費辦理發(fā)放《登記證》，做好相應的登記、統(tǒng)計工作。在《登記證》上予以注明可享受的相應扶持政策和就業(yè)困難人員身份，登記失業(yè)人員憑證在臺州市范圍內享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。在法定勞動年齡段內、有勞動能力、有就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到指定的公共就業(yè)服務窗口進行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經歷的城鎮(zhèn)戶籍人員在戶籍所在地登記；農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿六個月的，失業(yè)后可以在常住地登記，并以補充資料的方式隨登記失業(yè)人員統(tǒng)計報表上報，暫不納入現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計。就業(yè)、失業(yè)登記的具體實施辦法由市勞動和社會保障局另行制定。

（十五）健全職業(yè)技能培訓制度。積極支持各類職業(yè)（技工）院校、社會培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。重點要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，并嚴格規(guī)范培訓標準、提高師資水平、健全臺帳管理，不斷提高培訓質量。鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓，并給予相應政策扶持。要加強創(chuàng)業(yè)培訓。對失業(yè)人員、被征地農民、進城務工本市的農村勞動者、取得《居住證》的外來務工人員，參加SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓，培訓費在1000元以下的，按實補貼，超出部分自理。其中對就業(yè)困難人員可在規(guī)定范圍內按實給予全額補貼。要加強職業(yè)技能培訓。對上述人員參加各類技能培訓并取得相應國家職業(yè)資格證書的初級工、中級工、高級工、技師、高級技師，其培訓費和技能鑒定費分別在300元、500元、700元、900元、1100元的額度內按實給予補貼，超出部分自理。其中，就業(yè)困難人員可在規(guī)定范圍內按實給予全額補貼。符合條件的對象在三年內允許享受一次政府補貼。要加強職業(yè)指導培訓。對上述人員參加免費職業(yè)指導培訓的，按每人50元給予補貼。

四、完善就業(yè)援助制度，切實解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題

（十六）鼓勵用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。對招用持有《登記證》（六個月以上一年以下）的失業(yè)人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的用人單位，要給予社會保險補貼，期限最長不超過二年。社會保險補貼標準按用人單位為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費之和計算，個人應繳部分由本人負擔。（下同）

（十七）擴大就業(yè)援助對象范圍，加大對困難人員的就業(yè)幫扶力度。就業(yè)困難人員對象范圍從原有的城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保戶人員，擴大到失業(yè)一年以上人員、低保邊緣戶人員（在城鄉(xiāng)低保標準的120%范圍內）、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農村復轉軍人與被征地農民中的“4050”人員。對招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同、辦理就業(yè)登記、按規(guī)定為其繳納社會保險費的各類企業(yè)，給予社會保險補貼；對就業(yè)困難人員從事個體經營或靈活就業(yè)后辦理就業(yè)登記并參加城鎮(zhèn)職工社會保險的，可按其應繳社會保險費最低標準之和的三分之二計算給予社會保險補貼；在公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)，且與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，經勞動保障部門核定，按實際招用人數(shù)，在相應期限內對公益性崗位開發(fā)單位給予社會保險補貼和每人每月200元的公益性崗位補貼。上述社會保險補貼和公益性崗位補貼的享受期限，除距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過三年。此外，就業(yè)困難人員從事個體經營的，在規(guī)定時間內，報經勞動保障部門和財政部門審核批準后，可從再就業(yè)專項資金中給予每戶不低于1500元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

（十八）大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。各地公共就業(yè)服務機構應當制定專門的就業(yè)援助計劃，加大政府購買公益性崗位的力度。在開發(fā)“三保”（保安、保潔、保綠）等社區(qū)公益性崗位的基礎上，進一步開發(fā)“三托”（托老、托幼、托病）、“三服”（家政服務、配送服務、保健服務）和“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等崗位，就近就地安置就業(yè)困難人員。

（十九）加大被征地人員就業(yè)扶持力度。在勞動年齡段中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，并已參加被征地農民基本生活保障的人員，可辦理失業(yè)登記領取《登記證》,享受與失業(yè)人員再就業(yè)同等的優(yōu)惠援助政策。被征地人員中的“4050”人員享受就業(yè)困難人員的優(yōu)惠和援助政策。被征地農民有關促進就業(yè)所需資金可從土地總收益中解決。

（二十）鞏固消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的工作成果。各地要切實按照“源頭控制、動態(tài)管理、政策扶持、跟蹤服務、確保落實”的要求，進一步完善零就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺賬，建立動態(tài)管理、動態(tài)歸零的長效援助工作機制。對經審核認定符合條件的零就業(yè)家庭，要確保一個月內至少有一人實現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)。

（二十一）做好農村低保家庭人員就業(yè)工作。要針對農村低保人員的就業(yè)特點，通過多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位、鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用和扶持農產品加工、來料加工以及種養(yǎng)殖基地發(fā)展等措施，更多地吸納農村低保家庭人員就業(yè)。對經審核認定符合條件的農村低保家庭，要確保有一人實現(xiàn)非農就業(yè)或從事產業(yè)化經營的特色農業(yè)。

（二十二）建立健全就業(yè)援助制度。各地要依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務平臺，以創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動為載體，主動提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等就業(yè)服務和公益性崗位援助。到2011年底，縣（市、區(qū)）70%以上的社區(qū)基本達到充分就業(yè)社區(qū)標準。

五、加強組織領導，切實做好就業(yè)促進法的貫徹實施工作

（二十三）完善促進就業(yè)的領導協(xié)調機制。各級政府要進一步加強對促進就業(yè)工作的組織領導，建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調機制，鞏固和加強就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)的就業(yè)工作。各有關單位要切實履行職責，加強協(xié)調配合，共同做好促進就業(yè)工作。

（二十四）做好宣傳培訓工作。各地要充分利用各種新聞媒體，深入做好就業(yè)宣傳工作，及時報道典型、總結經驗、集思廣益，大力引導勞動者轉變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。各地要進一步加強對公共就業(yè)服務人員的法律知識培訓，不斷提高依法行政的能力和政策水平。

第3篇

為認真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》，進一步做好就業(yè)工作，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號）和《*市人民政府關于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（金政發(fā)〔20*〕105號）文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進社會和諧提出如下實施意見：

一、強化政府責任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位

（一）強化政府促進就業(yè)的領導責任。就業(yè)是民生之本。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真履行促進就業(yè)和擴大就業(yè)的重要職責；要把提高就業(yè)質量、增強就業(yè)穩(wěn)定、促進社會充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市"作為經濟和社會發(fā)展的重要目標和主要責任，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，在經濟發(fā)展和調整產業(yè)結構、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實現(xiàn)社會經濟與擴大就業(yè)同步發(fā)展。

（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責和日常工作協(xié)調職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績效、社會充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經濟社會發(fā)展主要年度考核指標，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關部門，并作為招商引資、項目投資的衡量標準內容。堅持就業(yè)聯(lián)席會議正常例會等制度，完善協(xié)調功能，建立統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制。發(fā)改、財稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會成員，按職責分工履行職能，并加強協(xié)調配合，及時交流情況，解決問題。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好促進就業(yè)工作的良好局面。

（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進一步優(yōu)化產業(yè)結構布局，鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)和第三產業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農村富余勞動力轉移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經濟增長與就業(yè)增加同步的產業(yè)政策，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設項目時，要按照科學發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調控與增加就業(yè)崗位的關系。建立健全的失業(yè)隨機調查和失業(yè)預警制度，對因國內、國際形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預案，實施失業(yè)預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

（四）健全就業(yè)工作目標責任制度，確保各項工作落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強化公共就業(yè)服務、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標任務，逐級分解建立目標責任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關部門政績考核的重要指標。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標責任。市政府將按照目標責任制度的要求，依法加強對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督，對促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。

二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進充分就業(yè)

（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務三位一體的工作機制和創(chuàng)業(yè)扶持服務平臺。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項目支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強對用人單位招用人員和職業(yè)中介機構從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農村進城就業(yè)人員等各類勞動者享有平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，對就業(yè)岐視行為依法實施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案。

三、完善政策支持體系，實施積極的就業(yè)政策

（一）繼續(xù)實施各項優(yōu)惠政策。《*市人民政府關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（東政發(fā)〔2006〕82號）、《*市人民政府關于進一步完善就業(yè)政策，促進困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔2007〕61號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個體經營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政、事業(yè)性收費，免收期限最長不超過3年。

（二）認真落實失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經濟、社會發(fā)展成果，是關注民生、改善民生的主要內容，各有關部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實做好幫扶工作。

1．進一步完善小額擔保貸款政策。對本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項目情況可提供小額擔保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質）押物進行反擔保的失業(yè)人員，貸款額度可擴大至10萬元；對合伙經營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標準的小額擔保貸款。財政部門要切實設立好貸款擔保基金，增加由貸款擔保基金直接為小額貸款擔保的方式。同時，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔保方式：機關事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會養(yǎng)老保險費且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權的房產等不動產進行反擔保的。

失業(yè)人員利用小額擔保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務業(yè)項目（廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔保貸款標準額度內，對就業(yè)轉失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復退軍人據(jù)實全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財政局、市人勞社保局共同制定。

2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯(lián)動機制。對充分就業(yè)社區(qū)當年小額擔保貸款3人以上，到期貸款回收率達96%以上，并且進行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》，社區(qū)就業(yè)服務站建立借款人貸后管理跟蹤服務卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由市財政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認定，每年認定一次，實行動態(tài)管理。市財政按信用社區(qū)當年小額擔保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經費。

對信用社區(qū)內持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》、創(chuàng)業(yè)項目經市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務中心開業(yè)指導專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經具體經辦貸款業(yè)務的金融機構或擔保機構資信評估，申請小額擔保貸款的，可免除反擔保手續(xù)。對因免除反擔保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經辦銀行和擔保公司分別承擔50%，市財政按相關規(guī)定核定后，分別給予貸款經辦銀行和擔保公司貸款呆帳損失承擔額60%的補償。

3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經營場地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿市場內首次經營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經營地社區(qū)證明給予年租金10%的租費補貼，年補貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年補貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。

4．適當增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補貼。享受失業(yè)保險金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關證明，一次性給予應領取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補貼，低于500元的按500元補貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產業(yè)和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服務、配送服務、保健服務）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項目的，按本市企業(yè)最低工資標準的20%給予崗位補貼，期限為2年。

5．針對性減免一定的稅費。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經營的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當年實際繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。

6．認真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務工作。勞動保障部門設立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目推介、項目論證、開業(yè)指導、跟蹤扶持等"一站式"服務。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，推動創(chuàng)業(yè)服務工作的開展。公安、稅務、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機構應積極為失業(yè)人員辦理相關證照開設綠色通道，簡化相關手續(xù)，提供便捷服務。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務中心開業(yè)指導專家組論證的、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設計、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項目，經所在社區(qū)同意，本人已取得合法產權或使用權的住宅、輔房，可作為經營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其他個體經營的，憑建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關部門核批的臨時用房或占道經營許可證辦理工商登記。

（三）完善就業(yè)援助制度，擴大就業(yè)援助范圍，切實解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。

1．進一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務平臺，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4050"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉失業(yè)人員、持有《特困證》勞動力、農村低保家庭勞動力、需贍養(yǎng)經醫(yī)保機構確定特殊病種的直系家屬人員，農村復轉軍人和被征地農民中生活困難的"4050"人員；同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補助，通過市級復評的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補助。

2．政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用的人數(shù)，在相應期限內給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼；機關、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標準給予用人單位社保補貼和崗位補貼。社會保險補貼按企業(yè)應繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和計算，個人應交部分由個人承擔；崗位補貼標準按本市企業(yè)最低月工資標準的50%給予補助。社會保險補貼、崗位補貼期限一般不超過3年，"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險補貼和崗位補貼期限可適當延長。

3．鼓勵其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼按企業(yè)應繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和計算，個人應繳納部分由個人負擔。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標準的獎勵。

進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經辦銀行可按基準利率上浮3個百分點，財政貼息和呆、壞賬損失補助等按有關規(guī)定執(zhí)行。

用人單位當年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費，沒有發(fā)生勞動違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務機構進行空崗報告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標準給予用人單位新增就業(yè)崗位獎勵。

4．鼓勵"4050"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對"4050"就業(yè)困難人員從事個體經營或以靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個體經營的，月收入達到本市企業(yè)最低工資標準并繳納社會保險費的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障機構或社區(qū)就業(yè)服務站申報就業(yè)，經市就業(yè)管理機構審核，財政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補貼，其中養(yǎng)老保險補貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險補貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險補貼。對在2009年內享受社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補貼的期限可再延長1年。

5．實施就業(yè)援助補貼。對本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險金領取期滿12個月以上未能重新就業(yè)，且因經濟困難未能繼續(xù)繳納社會保險費的城鎮(zhèn)"4050"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補貼標準80%的就業(yè)援助補貼；對失業(yè)保險金領取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會保險費的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補貼標準的100%享受就業(yè)援助補貼至法定退休年齡。農村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標準的60%發(fā)放就業(yè)援助補貼。

（四）鼓勵失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工，月收入達到本市企業(yè)最低工資標準的用人單位，可憑《來料加工勞務協(xié)議》等認定材料和個人社會保險費憑證享受最長不超過3年的社保補貼，補貼標準和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達不到本市企業(yè)最低工資標準的，可按全年加工費收入總額除以本市企業(yè)最低工資標準折算給予社保補貼的月數(shù)。

（五）努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務平臺，提供免費的政策咨詢、職業(yè)指導、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務。支持和鼓勵有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習。引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會公共服務工作崗位上就業(yè)。大力推進大學生創(chuàng)業(yè)培訓，提高大學生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關政策。

四、開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)素質

（一）強化職業(yè)技能培訓。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓中心（機構）和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，特別是要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，要完善培訓補貼與培訓質量，促進就業(yè)效果掛鉤機制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓，并給予相應的政策扶持。

（二）對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城務工的農村勞動者，憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認的其它培訓證書及相關資料提供一次性的職業(yè)技能培訓補貼。

（三）培訓補貼標準：

1．創(chuàng)業(yè)培訓：對本市城鄉(xiāng)勞動者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項目計劃書，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓，憑《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓補助（培訓時間不得少于20天）。

2．職業(yè)技能培訓：對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內，被征地農民及其他失業(yè)人員給予600元以內的培訓補助；進城務工農村勞動者（外來務工人員、本市勞動力）參加職業(yè)技能培訓并取得相應職業(yè)技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補助。參加各類職業(yè)技能培訓后取得結業(yè)證書的給予每人80元的補助。

3．職業(yè)指導：失業(yè)人員參加勞動保障部門舉辦的就業(yè)指導、開業(yè)指導、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導的，按每人80元的標準撥付給培訓單位。

（四）進一步完善勞動預備制培訓。對有就業(yè)要求和培訓愿望的初高中畢業(yè)生實行3個月以上、12個月以內的預備制培訓。

要強化職業(yè)培訓促進就業(yè)的服務功能，努力提高技能培訓的針對性和實效性。建立完善的定點職業(yè)培訓機構、培訓補貼和培訓質量掛鉤機制，充分調動職業(yè)培訓機構的積極性，提高政府培訓資金使用效率。

五、加強公共就業(yè)服務，建立就業(yè)援助長效機制

（一）完善人力資源市場建設。依據(jù)《就業(yè)促進法》有關規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，進一步加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設，逐步實現(xiàn)與職業(yè)培訓信息、社會保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場信息服務體系，定期職業(yè)供求、工資指導價位和職業(yè)培訓信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務。

（二）鼓勵中介機構和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機構和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標準給予職業(yè)介紹補貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補貼。境外輸出機構成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標準給予境外勞務輸出補貼。

（三）建立健全公共就業(yè)服務體系。要進一步加強市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級公共就業(yè)服務機構建設，明確服務職責，規(guī)范公共就業(yè)服務機構的服務流程和標準，提高服務質量和效率。按照"六到位"（機構、人員、經費、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務，社區(qū)（村）要設立服務窗口，開展公共就業(yè)服務。根椐就業(yè)服務工作日漸繁重的情況，合理增加并落實三級公共就業(yè)服務機構的人員編制，并將公共就業(yè)服務經費納入各級財政預算，保障其向勞動者提供免費的就業(yè)服務。每個社區(qū)配備1至2名專職勞動保障服務工作人員，每個行政村根據(jù)工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協(xié)理員。

（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級公共就業(yè)服務機構負責為勞動者辦理、發(fā)放登記證，做好相應的登記、統(tǒng)計工作，并注明可享受的相應扶持政策，對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內，有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記，其中沒有就業(yè)經歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規(guī)定執(zhí)行。

六、加大財政投入力度，完善促進就業(yè)的資金保障機制

（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，要加大資金投入。在每年財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。

（二）促進就業(yè)專項資金管理。要切實加強對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運行全過程內控制度，具體資金管理辦法由市財政局、市人勞社保局另行制定。

七、加強宣傳督導，貫徹實施好《就業(yè)促進法》

（一）深入做好《就業(yè)促進法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進法》及其促進就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任促進就業(yè)的先進典型，為貫徹《就業(yè)促進法》、促進就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。