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第1篇

「關(guān)鍵詞美國(guó)，保險(xiǎn)，評(píng)述，啟示

美國(guó)的保險(xiǎn)體系相當(dāng)成熟和發(fā)達(dá)。在美國(guó)，保險(xiǎn)人是推銷保險(xiǎn)的主要力量，人數(shù)量相當(dāng)多，而且他們的業(yè)務(wù)無(wú)所不包，遍及各行各業(yè)，既給保險(xiǎn)公司提供源源不斷的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，又給被保險(xiǎn)人提供了人身、經(jīng)濟(jì)安全服務(wù)。研究美國(guó)保險(xiǎn)制度，對(duì)建立完善我國(guó)保險(xiǎn)制度有很大參考和借鑒意義。

一、美國(guó)保險(xiǎn)制度概況

（一）保險(xiǎn)人的種類

美國(guó)保險(xiǎn)人類型多樣。根據(jù)他們所的業(yè)務(wù)不同，分為人壽保險(xiǎn)人、財(cái)產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)人、事故及健康險(xiǎn)人。

按保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司的關(guān)系和地位不同，分為獨(dú)立保險(xiǎn)人和專業(yè)保險(xiǎn)人。獨(dú)立保險(xiǎn)人獨(dú)立于保險(xiǎn)公司，可按照自己意愿同時(shí)為幾家保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)，在保險(xiǎn)公司授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。專業(yè)人只能為一家保險(xiǎn)公司或某一保險(xiǎn)集團(tuán)業(yè)務(wù)，依附于保險(xiǎn)公司。

按保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理模式和機(jī)構(gòu)設(shè)置不同，分為總?cè)恕⒎秩撕蛡€(gè)人人。總?cè)耸仟?dú)立的經(jīng)營(yíng)者，在保險(xiǎn)公司授權(quán)范圍和區(qū)域內(nèi)銷售保險(xiǎn)，其組織形式一般是公司。分人是直接由保險(xiǎn)公司設(shè)立的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，其經(jīng)理是保險(xiǎn)公司的雇員，其全部費(fèi)用由保險(xiǎn)公司支付。在個(gè)人中，個(gè)體與保險(xiǎn)公司簽訂合同，獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)，承擔(dān)費(fèi)用開(kāi)支，從保險(xiǎn)公司提取手續(xù)費(fèi)。

（二）保險(xiǎn)人的執(zhí)業(yè)資格及培訓(xùn)制度

美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的保險(xiǎn)立法，聯(lián)邦和各州都有保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)。根據(jù)美國(guó)《NAIC人和經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)照簽發(fā)示范法》和一些州的保險(xiǎn)中介法，保險(xiǎn)人若想從業(yè)，必須通過(guò)相應(yīng)考試取得執(zhí)業(yè)資格。

美國(guó)《人再教育示范法規(guī)》規(guī)定人必須完成相關(guān)的培訓(xùn)。如必須完成監(jiān)督官批準(zhǔn)的課程或教學(xué)計(jì)劃，教育量必須達(dá)到規(guī)定課時(shí)，而且保險(xiǎn)人必須向向監(jiān)督官提供他完成的課程、教學(xué)計(jì)劃或報(bào)告會(huì)的書(shū)面結(jié)業(yè)證明，若不遵守教育要求，執(zhí)業(yè)資格將被中止。

教育培訓(xùn)是確保保險(xiǎn)人具有專業(yè)技術(shù)水平的保證。在美國(guó)，形成了多層次的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。主要有以下三種形式：學(xué)院培訓(xùn)，即學(xué)校可以提供給保險(xiǎn)人相關(guān)的保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)；專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，即由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化較強(qiáng)的培訓(xùn)，保險(xiǎn)人可以自愿選擇是否參加培訓(xùn)；保險(xiǎn)公司自己也要給員工提供相應(yīng)的保險(xiǎn)課程或保險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，主要涉及公司文化、經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷技巧、營(yíng)銷商品狀況等。

（三）美國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷制度

美國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷體系是以人營(yíng)銷制度為核心的，保險(xiǎn)市場(chǎng)上活躍著龐大的人營(yíng)銷隊(duì)伍。

1.人壽保險(xiǎn)人營(yíng)銷制度

從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置來(lái)看，壽險(xiǎn)有三種營(yíng)銷方式：

（1）總?cè)藸I(yíng)銷。總?cè)耸仟?dú)立的經(jīng)營(yíng)單位，在保險(xiǎn)公司授權(quán)范圍和區(qū)域內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，設(shè)立自己的分處，自主招收業(yè)務(wù)人員，對(duì)其進(jìn)行保險(xiǎn)培訓(xùn)和監(jiān)管。保險(xiǎn)公司根據(jù)總?cè)送瓿傻臉I(yè)務(wù)量支付給一定的手續(xù)費(fèi)，總?cè)嗽僖罁?jù)其業(yè)務(wù)人員的業(yè)績(jī)來(lái)確定和支付員工工資。這對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)既節(jié)省費(fèi)用，也減少了對(duì)業(yè)務(wù)員的監(jiān)管責(zé)任。

（2）分人營(yíng)銷。這種形式的人與保險(xiǎn)公司之間存在直接附屬關(guān)系，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，它是保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)的拓展。分處招收人可以采用雇傭制，人是保險(xiǎn)公司的正式職員。也可以采用合同授權(quán)的辦法，其人不是保險(xiǎn)公司的正式職員。

（3）個(gè)人人營(yíng)銷。個(gè)人人與保險(xiǎn)公司簽訂合同，獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)。個(gè)人可以招募員工，為自己的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)拓展業(yè)務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)自己及由自己招募來(lái)的人員費(fèi)用。

2.財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)人營(yíng)銷制度

財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單，在此領(lǐng)域中獨(dú)立保險(xiǎn)人發(fā)揮著更重要的作用。

（1）獨(dú)立保險(xiǎn)人營(yíng)銷制度。獨(dú)立人通常同時(shí)幾家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，在公司授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。他有權(quán)將招攬的業(yè)務(wù)在其的公司間進(jìn)行分配，按照業(yè)務(wù)量從不同的保險(xiǎn)公司獲取手續(xù)費(fèi)。他除了有簽發(fā)保單、收取保費(fèi)等基本權(quán)利外，還擁有保單續(xù)保的權(quán)利，即當(dāng)投保人在保單到期后選擇續(xù)保時(shí)，獨(dú)立人有權(quán)建議投保人在原保險(xiǎn)公司續(xù)保，或放棄原來(lái)的保險(xiǎn)公司而轉(zhuǎn)投他所的其他保險(xiǎn)公司。這一規(guī)定保護(hù)了保險(xiǎn)人的利益，使得保險(xiǎn)公司損害他利益時(shí)，他能夠迅速得到補(bǔ)償。但同時(shí)也埋下了隱患，保險(xiǎn)人可能為了自身利益而損害客戶利益。

（2）專業(yè)保險(xiǎn)人營(yíng)銷制度。專業(yè)保險(xiǎn)人僅一家保險(xiǎn)公司，對(duì)招攬的業(yè)務(wù)只能交給保險(xiǎn)公司處理。他無(wú)權(quán)建議投保人在保單到期續(xù)保時(shí)選擇其他保險(xiǎn)公司。所以專業(yè)人要以發(fā)展新客戶為工作目標(biāo)，他的收入主要是發(fā)展新客戶得到的手續(xù)費(fèi)。

（四）保險(xiǎn)人監(jiān)管制度

美國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管是分散式的，聯(lián)邦設(shè)立了保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，各州設(shè)立了保險(xiǎn)監(jiān)督局。前者主要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各州保險(xiǎn)工作，后者則實(shí)際監(jiān)管保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)人的行為。各州也制定了保險(xiǎn)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，主要是對(duì)保險(xiǎn)人執(zhí)業(yè)資格和營(yíng)業(yè)許可的監(jiān)管和對(duì)保險(xiǎn)人營(yíng)銷活動(dòng)的監(jiān)管。

此外，行業(yè)自律協(xié)會(huì)也是保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行的重要保證。自律組織通過(guò)制定行業(yè)自律條例及守則對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、銷售職業(yè)道德、日常行為規(guī)范等加以約束，負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)人從業(yè)資格的審查、考試的組織、傭金的管理及日常行為的監(jiān)督。除此之外，還通過(guò)建立保險(xiǎn)中介人信息檔案庫(kù)、對(duì)保險(xiǎn)中介人的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行全面記錄，并接受社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)中介人的查詢和投訴。

二、美國(guó)保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

從以上的介紹可以看出美國(guó)保險(xiǎn)制度有鮮明的特點(diǎn)：

（一）完備的保險(xiǎn)法律制度。美國(guó)保險(xiǎn)立法是分散的，聯(lián)邦政府同各州都制定了行之有效的保險(xiǎn)法律法規(guī)。規(guī)定了詳細(xì)的執(zhí)業(yè)申請(qǐng)程序、完善的保險(xiǎn)人培訓(xùn)制度、完備的保險(xiǎn)營(yíng)銷體制和監(jiān)管制度。從保險(xiǎn)人的執(zhí)業(yè)申請(qǐng)到資格審查、資格取得再到資格延續(xù)，從保險(xiǎn)人執(zhí)業(yè)前的培訓(xùn)到執(zhí)業(yè)中的學(xué)習(xí)和定期考察都有嚴(yán)格的規(guī)定。法律還嚴(yán)格規(guī)定了保險(xiǎn)人的業(yè)務(wù)拓展，業(yè)務(wù)范圍，保險(xiǎn)公司的責(zé)任和保險(xiǎn)人的責(zé)任，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)人的監(jiān)管等。

（二）多層次、多種類的保險(xiǎn)人結(jié)構(gòu)在業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)揮著不同的作用。它們各有自己的領(lǐng)域。如在人壽保險(xiǎn)領(lǐng)域主要依賴專業(yè)保險(xiǎn)人，其他領(lǐng)域則主要依賴獨(dú)立保險(xiǎn)人。依保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和舉辦者決定了保險(xiǎn)分為總?cè)恕⒎秩撕蛡€(gè)人人。各種人的銷售方式各異，充分發(fā)揮他們的靈活性和優(yōu)勢(shì)，為美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)拓了多種渠道，使得保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）完善的、可供不同人選擇的保險(xiǎn)教育培訓(xùn)體系。美國(guó)的保險(xiǎn)培訓(xùn)從不同角度和方面給需要的人提供了各式各樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，人為了提高自己的業(yè)務(wù)水平會(huì)主動(dòng)參加各種培訓(xùn)，保險(xiǎn)公司也會(huì)為了提高自己的業(yè)務(wù)量和聲譽(yù)也會(huì)鼓勵(lì)員工參加培訓(xùn)，或保險(xiǎn)公司舉辦類似的培訓(xùn)。培訓(xùn)體系非常嚴(yán)密，適合不同層次的人選擇。培訓(xùn)制度設(shè)置比較合理，對(duì)課程設(shè)置、學(xué)時(shí)、學(xué)期都規(guī)定得很明確。這樣從整體上提高了保險(xiǎn)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為全社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)人的認(rèn)同奠定了很好的基礎(chǔ)。

（四）專業(yè)保險(xiǎn)人極大推動(dòng)了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。專業(yè)保險(xiǎn)公司是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位，自主決策、自主核算，自負(fù)盈虧。保險(xiǎn)公司不需要支付業(yè)務(wù)人員各種費(fèi)用，僅僅按照他們完成得業(yè)務(wù)量給公司支付手續(xù)費(fèi)。這樣不僅為保險(xiǎn)公司節(jié)約了成本，使他們可以投入更多的資金開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，而且減少了保險(xiǎn)公司對(duì)業(yè)務(wù)員的監(jiān)管責(zé)任。這種形式使保險(xiǎn)易于形成產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，降低成本，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（五）嚴(yán)格的保險(xiǎn)監(jiān)管體制。美國(guó)采取政府監(jiān)管和行業(yè)自律并行的監(jiān)管方式。聯(lián)邦保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)主要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各州保險(xiǎn)局的工作。各州保險(xiǎn)監(jiān)督局下設(shè)不同的保險(xiǎn)辦公室，各辦公室職責(zé)不同，主要是對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品及稅率的質(zhì)疑、對(duì)違規(guī)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查和取締、制定和實(shí)施保險(xiǎn)監(jiān)管政策、對(duì)營(yíng)業(yè)許可證進(jìn)行管理等。但近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)跨州發(fā)展，各州的保險(xiǎn)立法又各不相同，因此，要求統(tǒng)一保險(xiǎn)立法的呼聲越來(lái)越大，保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。另外美國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)非常發(fā)達(dá)，行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定行業(yè)自律守則加強(qiáng)了對(duì)保險(xiǎn)人的監(jiān)管，補(bǔ)充和完善了政府監(jiān)管體系。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)保險(xiǎn)制度正在逐漸發(fā)生變化，原來(lái)專業(yè)人在保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)揮主要作用，現(xiàn)在獨(dú)立保險(xiǎn)人銷售的保單份額正在大幅增加，專業(yè)保險(xiǎn)人的銷售額則日漸萎縮。究其原因在于，獨(dú)立保險(xiǎn)人在發(fā)展業(yè)務(wù)上方式靈活，能讓客戶在對(duì)比不同的保險(xiǎn)產(chǎn)品后做出選擇；另外近年美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟，保險(xiǎn)公司大肆削減開(kāi)支，而獨(dú)立保險(xiǎn)人可以減少保險(xiǎn)公司的費(fèi)用開(kāi)支，這對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)無(wú)疑具有誘惑力。使雇傭?qū)I(yè)人的保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)力受到極大挑戰(zhàn)。從專業(yè)保險(xiǎn)人制度來(lái)看，它僵化的體制也限制了自身發(fā)展。

以前，分處的經(jīng)理人沒(méi)有提成，但近年來(lái)，分處的經(jīng)理人可以在人的銷售額基礎(chǔ)上按一定比例獲得額外的提成。這樣可以促進(jìn)經(jīng)理人克盡職守，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

三、美國(guó)保險(xiǎn)制度評(píng)析及對(duì)我國(guó)的啟示

（一）以保險(xiǎn)為核心的保險(xiǎn)中介制度適應(yīng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)保險(xiǎn)中介制度采取以保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人共存的制度，并確立了以保險(xiǎn)人為主體的中介制度體系。這與美國(guó)的環(huán)境相適應(yīng)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)；保險(xiǎn)市場(chǎng)完善、健全；保險(xiǎn)公司數(shù)量眾多，提供的保險(xiǎn)商品種類繁多；保險(xiǎn)法律體系完備；保險(xiǎn)監(jiān)管體制嚴(yán)格以及美國(guó)國(guó)民對(duì)保險(xiǎn)人的認(rèn)同度高。這些都為保險(xiǎn)制在美國(guó)發(fā)展壯大提供了肥沃土壤。

而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立時(shí)間不長(zhǎng)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間很短，國(guó)民對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的接受程度有限，對(duì)保險(xiǎn)的信任度不高；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作不成熟；保險(xiǎn)人的素質(zhì)普遍不高，這需要國(guó)家和社會(huì)以及個(gè)人的支持，國(guó)家要完善保險(xiǎn)方面的立法，創(chuàng)造一個(gè)積極研究保險(xiǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)氣氛，保險(xiǎn)公司要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，尋找適合自己的經(jīng)營(yíng)方式，注意保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展和保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新、保險(xiǎn)技術(shù)的更新，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷體系分離，把精力放在新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上。要注意的是，美國(guó)聯(lián)邦和各州分別立法的模式并不適合我國(guó)保險(xiǎn)立法，我國(guó)應(yīng)該在全國(guó)統(tǒng)一立法的前提下，各省市按照地方特色貫徹執(zhí)行或變通實(shí)行，立法者也要積極研究國(guó)外保險(xiǎn)立法，注意保險(xiǎn)業(yè)的新動(dòng)態(tài)，把完善國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)立法和國(guó)際保險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，探索適合中國(guó)國(guó)情的保險(xiǎn)法律。

（二）多層次、多種類的保險(xiǎn)人結(jié)構(gòu)適用范圍廣泛，為保險(xiǎn)公司提供了多種銷售方式選擇。保險(xiǎn)公司可根據(jù)自己的需要與不同的保險(xiǎn)人簽訂協(xié)議。不同人在業(yè)務(wù)市場(chǎng)職責(zé)分明，利用自己靈活的優(yōu)勢(shì)，為保險(xiǎn)公司拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)、保險(xiǎn)制度的有效運(yùn)行及維護(hù)投保人的利益都做出了巨大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了一個(gè)規(guī)范有序的保險(xiǎn)市場(chǎng)。

而我國(guó)的保險(xiǎn)人種類不多，現(xiàn)有的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以保險(xiǎn)公司為主，其發(fā)展也不完備，中介市場(chǎng)非常混亂。如法律規(guī)定保險(xiǎn)營(yíng)銷員是個(gè)人，但實(shí)踐中并非如此，壽險(xiǎn)人并不是真正意義上的個(gè)人，他們依附于保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)他們的行為責(zé)任。在美國(guó)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)十分發(fā)達(dá)。它們地位獨(dú)立，熟悉保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，國(guó)民大多通過(guò)保險(xiǎn)中介購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品。而我國(guó)保險(xiǎn)公司仍然固守傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，追求大而全，自身承攬了大部分保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，多數(shù)保險(xiǎn)公司形成了以保險(xiǎn)銷售為主的部門(mén)，保險(xiǎn)公司并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國(guó)保險(xiǎn)公司應(yīng)該迎合世界保險(xiǎn)發(fā)展趨向，將精力放在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新、保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，把銷售業(yè)務(wù)交給保險(xiǎn)公司，雙方相互合作，共同發(fā)展。

（三）美國(guó)的保險(xiǎn)培訓(xùn)體系也非常值得我們學(xué)習(xí)，它完備的、不同層次的教育培訓(xùn)體系使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)到保險(xiǎn)知識(shí)。而且保險(xiǎn)人要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試才能獲得相應(yīng)的資格。我國(guó)保險(xiǎn)培訓(xùn)體系發(fā)展極不完善，雖然我國(guó)實(shí)行了人資格考試制度，建立了中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要求。對(duì)保險(xiǎn)資格考試制度的規(guī)定也有很多問(wèn)題，受到很多人的質(zhì)疑。另外保險(xiǎn)公司還停留在初級(jí)發(fā)展階段：為了增加自己的業(yè)務(wù)量，實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng)，一味增加人員，忽視對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。很多保險(xiǎn)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，出現(xiàn)了保險(xiǎn)人為搶占保險(xiǎn)市場(chǎng)，超出保險(xiǎn)公司授權(quán)范圍和授權(quán)區(qū)域開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，這不僅加大了保險(xiǎn)公司對(duì)業(yè)務(wù)員監(jiān)管的難度，還破壞了保險(xiǎn)市場(chǎng)的信譽(yù)，造成了保險(xiǎn)業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，極大破壞了保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。因此，要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)保險(xiǎn)人的教育培訓(xùn)應(yīng)該放在首位。

（四）美國(guó)保險(xiǎn)既強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管，又重視行業(yè)自律。美國(guó)不僅各州有自己的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，聯(lián)邦也有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它們分層次管理，各司其職。行業(yè)協(xié)會(huì)雖是民間組織，但它與政府監(jiān)管部門(mén)共同監(jiān)管，相得益彰。

而我國(guó)對(duì)保險(xiǎn)的監(jiān)管力度不夠，主要表現(xiàn)在：監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，中央設(shè)立了保監(jiān)會(huì)，實(shí)施保險(xiǎn)監(jiān)管，但其職能不完善，而且管理手段不太合理；保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)缺乏專業(yè)管理人才，掌握豐富的監(jiān)管知識(shí)的人員極度缺乏；保險(xiǎn)行業(yè)自律協(xié)會(huì)尚處于發(fā)展初期，2002年才通過(guò)了《保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)自律公約》，其中許多規(guī)定有待完善。我們應(yīng)該研究借鑒美國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)自律守則，完善我國(guó)的行業(yè)自律規(guī)定。

美國(guó)的保險(xiǎn)制度并不是沒(méi)有缺陷，它未將保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人嚴(yán)格區(qū)分，以致引起一定混亂。如在壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，保險(xiǎn)人本身就是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，因?yàn)樗麄兛梢詫I(yè)務(wù)分給多家保險(xiǎn)公司，而且壽險(xiǎn)既可以是專門(mén)的保險(xiǎn)人，也可以是獨(dú)立人。阻礙了保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的獨(dú)立發(fā)展，與保險(xiǎn)人和經(jīng)紀(jì)人獨(dú)立發(fā)展的趨勢(shì)違背。

還有對(duì)獨(dú)立保險(xiǎn)人的規(guī)定，即獨(dú)立保險(xiǎn)人有權(quán)對(duì)需要續(xù)保的客戶勸說(shuō)其他的其他的保險(xiǎn)公司，這雖然在一定程度上保護(hù)了獨(dú)立保險(xiǎn)人的利益，但不能避免保險(xiǎn)人為了自己的利益，和保險(xiǎn)公司合謀，共同損害客戶利益，從而使客戶的投保行為形式合理而實(shí)質(zhì)不公平，使客戶處于弱者的地位。

參考文獻(xiàn)

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6.張輝：《保險(xiǎn)中介人監(jiān)管的國(guó)際比較及啟示》，見(jiàn)《上海保險(xiǎn)》1998年12月。

第2篇

學(xué)歷教育是執(zhí)業(yè)素質(zhì)形成的基礎(chǔ)，教學(xué)改革的目的就是要使在校的學(xué)歷教育滿足建筑行業(yè)對(duì)人才的要求，把執(zhí)業(yè)素質(zhì)教育和培養(yǎng)應(yīng)用型人才統(tǒng)一起來(lái)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，德智體美全面發(fā)展，具備從事土木工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)與維修、試驗(yàn)與檢測(cè)及工程管理等工作的能力和創(chuàng)新精神的高級(jí)應(yīng)用型工程技術(shù)人才。

（二）優(yōu)化課程體系與教學(xué)內(nèi)容

課程體系是教學(xué)的總體安排，傳統(tǒng)土木工程專業(yè)受學(xué)科專業(yè)劃分的影響，存在諸如專業(yè)建設(shè)重學(xué)科，輕課程體系；專業(yè)課程體系缺乏合理性，架構(gòu)不夠嚴(yán)密、科學(xué)；課程建設(shè)水平不高，缺乏特色，創(chuàng)新性不強(qiáng)；開(kāi)設(shè)課程總量不足，學(xué)生可選余地小[2]；重技術(shù)而忽略工程管理、職業(yè)道德和人文素質(zhì)的培養(yǎng)等問(wèn)題。在山東省特色名校建設(shè)與教育部應(yīng)用技術(shù)大學(xué)改革試點(diǎn)背景下，山東交通學(xué)院土木工程專業(yè)結(jié)合我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)制度的行業(yè)特點(diǎn)，課程體系的安排既滿足了專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求也充分考慮相關(guān)注冊(cè)考試需求，構(gòu)建了人才培養(yǎng)四級(jí)平臺(tái)課程體系（以橋梁工程方向?yàn)槔绫?所示。課程體系由培養(yǎng)基本學(xué)科能力和素質(zhì)的基礎(chǔ)知識(shí)平臺(tái)、培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本實(shí)踐技能的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)平臺(tái)、培養(yǎng)工程能力的專業(yè)方向知識(shí)平臺(tái)和培養(yǎng)執(zhí)業(yè)素質(zhì)、能力的執(zhí)業(yè)能力擴(kuò)充平臺(tái)四個(gè)課程平臺(tái)組成，前兩個(gè)課程平臺(tái)為土木工程專業(yè)共用平臺(tái)，后兩個(gè)課程平臺(tái)根據(jù)專業(yè)方向及對(duì)應(yīng)的注冊(cè)考試要求調(diào)整。以注冊(cè)建造師考試為例，要求在課程體系中建立以工程技術(shù)為基礎(chǔ)、工程法規(guī)為依據(jù)、工程經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)、工程管理為核心的系列課程模塊[3]，涉及相關(guān)課程有“行業(yè)法規(guī)”“工程項(xiàng)目管理”“工程經(jīng)濟(jì)”“工程招投標(biāo)與合同管理”“橋梁工程”“道路工程”“橋梁施工技術(shù)”“道路施工技術(shù)”等。表1土木工程專業(yè)（橋梁工程方向）人才培養(yǎng)四級(jí)平臺(tái)課程體系教學(xué)內(nèi)容的安排要充分考慮執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容的需求。根據(jù)建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試均以現(xiàn)行最新行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，注重考查解決實(shí)際工程問(wèn)題的綜合能力的特點(diǎn)，要解決現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容普遍存在教材內(nèi)容滯后、課程間脫節(jié)、知識(shí)點(diǎn)重復(fù)等問(wèn)題。土木工程專業(yè)在教學(xué)改革過(guò)程中要注重課程內(nèi)容的調(diào)整優(yōu)化，避免課程間內(nèi)容重復(fù)，例如在可將“基礎(chǔ)工程”“橋梁工程”課程中橋梁施工方面內(nèi)容整合到“橋梁施工技術(shù)”中講述；要注重教學(xué)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)發(fā)展與更新，將最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備及時(shí)擴(kuò)充到教學(xué)中，確保知識(shí)的更新緊跟行業(yè)發(fā)展，適應(yīng)資格考試特點(diǎn)；要注重知識(shí)綜合應(yīng)用的實(shí)際工程案例的講授，例如講述“橋梁施工技術(shù)”“道路施工技術(shù)”等施工類課程時(shí)可將建造師考試的案例分析題作為課堂例題講述，講述“結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理“”鋼結(jié)構(gòu)”等設(shè)計(jì)類課程時(shí)可將結(jié)構(gòu)工程師考試（專業(yè)部分）的考試題作為課堂例題講述。重視課程群建設(shè)，通過(guò)課程群的建設(shè)促進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的整合與優(yōu)化。課程群的建設(shè)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、嚴(yán)密的邏輯思維能力和科學(xué)的世界觀起著不可替代的作用；對(duì)提升學(xué)生的分析、解決問(wèn)題的能力有極大的幫助。目前，山東交通學(xué)院土木工程專業(yè)正在建設(shè)“工程項(xiàng)目管理課程群”和“橋梁工程課程群”兩個(gè)省級(jí)精品課程。以“橋梁工程課程群”為例，由專業(yè)基礎(chǔ)課“結(jié)構(gòu)力學(xué)”“結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理”和專業(yè)課“橋梁工程”“基礎(chǔ)工程”“橋梁施工技術(shù)”構(gòu)建而成，課程群建設(shè)中以適應(yīng)行業(yè)對(duì)專業(yè)人才知識(shí)能力需求為導(dǎo)向，以橋梁“設(shè)計(jì)+施工”工程能力培養(yǎng)為主線，以正確處理課程整體與局部的關(guān)系、強(qiáng)調(diào)課程群理論知識(shí)的綜合應(yīng)用為重點(diǎn)，以建立學(xué)科知識(shí)體系和培養(yǎng)執(zhí)業(yè)能力為目標(biāo)。

（三）改善教學(xué)方法與手段

土木工程專業(yè)具有工程實(shí)踐性強(qiáng)、知識(shí)綜合運(yùn)用能力要求高的特點(diǎn)，在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中要有針對(duì)性的采用合理的教學(xué)方法和手段以提高教學(xué)效果，加強(qiáng)工程訓(xùn)練，培養(yǎng)工程素質(zhì)。以學(xué)生為中心，積極推行案例式、啟發(fā)式和討論式教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，切實(shí)提高教學(xué)效果和質(zhì)量。例如“工程項(xiàng)目管理”課程中關(guān)于變更和索賠的內(nèi)容，教材是只列出條文，學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥、理解困難，可采用案例式教學(xué)和討論式教學(xué)相結(jié)合的方法。可以以建造師考試相關(guān)真題為案例，組織學(xué)生扮演業(yè)主、承包商、監(jiān)理三方角色進(jìn)行辯論，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)變更索賠程序、依據(jù)、合同價(jià)款調(diào)整方法等進(jìn)行深入思考，最后由師生對(duì)案例共同評(píng)價(jià)[4]，案例討論不在拘泥于標(biāo)準(zhǔn)答案的獲得，而是引導(dǎo)學(xué)生工程管理專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)條文及工程造價(jià)等知識(shí)進(jìn)行綜合應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力。充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，采用多媒體授課，建立課程間共享、師生共享的多媒體資源庫(kù)。如在“橋梁施工技術(shù)”課程教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)多媒體授課展示實(shí)際工程施工圖片、動(dòng)畫(huà)、視頻，將工程現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景呈現(xiàn)于課堂，使教學(xué)內(nèi)容變得豐富且直觀，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高課堂教學(xué)效果。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，建立共享的多媒體資源庫(kù)，以方便師生查閱、學(xué)習(xí)。多媒體資源庫(kù)的建設(shè)除了包括教材內(nèi)容外，還要考慮執(zhí)業(yè)資格考試的要求，將實(shí)際工程設(shè)計(jì)案例、施工案例、招投標(biāo)案例、合同管理案例等以及各類執(zhí)業(yè)資格考試試題列入其中。

（四）建立與職業(yè)資格制度相適應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)體系

實(shí)踐教學(xué)在土木工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)中占有非常重要的地位，解決工程實(shí)際問(wèn)題也是注冊(cè)工程師考試的重點(diǎn)之一。土木工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革要適應(yīng)培養(yǎng)工程應(yīng)用型人才的需要，就必須摒棄傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)模式，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)自身規(guī)律，以提高基本技能和專業(yè)技能為目標(biāo)，以能力培養(yǎng)為主線，構(gòu)建與理論教學(xué)相輔相成的實(shí)踐教學(xué)體系。山東交通學(xué)院土木工程專業(yè)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、教學(xué)環(huán)節(jié)、實(shí)踐環(huán)境和執(zhí)業(yè)考試要求，注重校內(nèi)試驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、校外實(shí)踐基地的建設(shè)。針對(duì)不同教學(xué)內(nèi)容、階段選擇不同實(shí)踐教學(xué)方式，培養(yǎng)相應(yīng)的能力，構(gòu)建了以執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)的四級(jí)能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系，如圖1所示，實(shí)踐教學(xué)體系中執(zhí)業(yè)能力的擴(kuò)充貫穿于整個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)與校外實(shí)習(xí)實(shí)踐基地及產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，堅(jiān)持走校企共建的道路，在互動(dòng)中保持學(xué)校教育與工程建設(shè)的同步。目前已與多家設(shè)計(jì)院、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)建立了良好的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實(shí)行開(kāi)放式教學(xué)、訂單式培養(yǎng)，為完成實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)創(chuàng)造了良好的條件。

（五）設(shè)立有效的考核體系

設(shè)立有效的考核體系，做到考核形式多樣化，考核目標(biāo)具體化，教學(xué)質(zhì)量利益化。考核內(nèi)容要以培養(yǎng)學(xué)生工程素質(zhì)、能力為核心，對(duì)學(xué)生的課程考核要注重過(guò)程考核，弱化期末考試考核，做到考核形式多樣化。將課程考核目標(biāo)進(jìn)行分解并量化，讓教師有目的地教學(xué)，學(xué)生有目的地學(xué)習(xí)。改變傳統(tǒng)考核體系必然有阻力，需要教師推動(dòng)，學(xué)生配合，學(xué)校層面要制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)考核模式改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，并讓學(xué)生、教師從改革中得到各自利益。

（六）培養(yǎng)“雙師型”教師，構(gòu)建多層次師資力量

第3篇

1.1英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證發(fā)展過(guò)程：

①出現(xiàn)背景：

英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度緣于英國(guó)教育制度的改革。伴隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨緩慢，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，以往在教育制度與培訓(xùn)體系遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化以及新技術(shù)革命的推動(dòng)，社會(huì)職業(yè)分工出現(xiàn)了一次巨大的變革，英國(guó)同樣也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。但由于標(biāo)準(zhǔn)不一、分散管理等不同力度的證書(shū)在社會(huì)上認(rèn)同度很差，因此英國(guó)政府出面對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證制度進(jìn)行規(guī)劃性的管理。

②英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系建立時(shí)間：

伴隨著這樣的背景，英國(guó)政府于1988年及1992年先后頒布了兩項(xiàng)法案對(duì)英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證管理付諸了法律力量，標(biāo)志著英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證以系統(tǒng)的形式出現(xiàn)并運(yùn)作。《教育改革法案》以及《繼續(xù)教育和高等增長(zhǎng)率改革法案》中對(duì)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)資格管理等問(wèn)題都設(shè)定了相應(yīng)條文，標(biāo)志著英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度初步建立。到目前為止英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度共涵蓋了5個(gè)等級(jí)，近4000種職業(yè)類別，每一類別的細(xì)分達(dá)到了近38000余種級(jí)別資格，這一龐大的體系在仍在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中。英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證具有眾多種類，都具有很高的認(rèn)證實(shí)力。如ACCA英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師，是當(dāng)今世界最為領(lǐng)先的會(huì)計(jì)師團(tuán)體之一，也是目前國(guó)際海外學(xué)員最多、規(guī)模發(fā)展最快的會(huì)計(jì)師組織。CDCS跟單信用證專家資格考試，跟單信用證專家資格考試時(shí)評(píng)定跟單信用證人員在理論、實(shí)際業(yè)務(wù)操作等多方面的基本能力，是由ICC直接授權(quán)，與英國(guó)特許銀行家協(xié)會(huì)及國(guó)際金融服務(wù)協(xié)會(huì)IFSA共同推出的。CILT英國(guó)皇家物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)的物流證書(shū)，作為世界上最早的物流與運(yùn)輸組織，是目前世界最為權(quán)威的組織之一，起初由兩所百年歷史的英國(guó)物流學(xué)會(huì)以及英國(guó)交通學(xué)會(huì)共同創(chuàng)立的。在發(fā)展的近半年歷史過(guò)程中，CILT形成了一條完備的物流與運(yùn)輸體系，包括對(duì)物流與運(yùn)輸資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證。TVG英國(guó)交通職業(yè)團(tuán)體，從屬于NVQ，是位列于CITB之后同時(shí)也發(fā)揮重要作用的國(guó)家訓(xùn)練組織。其中包括土木工程師協(xié)會(huì)ICE，專業(yè)公路工程師協(xié)會(huì)IHIE，皇家物流運(yùn)輸協(xié)會(huì)CILT，公路和交通協(xié)會(huì)IHT四部分組成。此外著名的英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證還有CIMA英國(guó)特許管理會(huì)計(jì)師，英國(guó)皇家采購(gòu)與供應(yīng)學(xué)會(huì)CIPS，國(guó)際對(duì)外漢語(yǔ)教師TCSOL等不同的行業(yè)以及不同的分類，同一類別中也有不同分類，如土木工程師就分為資深土木工程師Feng、特許土木工程師Ceng、專業(yè)土木工程師Ieng以及工程技術(shù)員EngTech等不同的級(jí)別分類，其涵蓋范圍之廣使得雇主在各行業(yè)都能找到相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證等級(jí)。職業(yè)資格認(rèn)證種類的細(xì)化都?xì)w功于英國(guó)對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證體系管理的重視不斷加深。

2.英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系組織機(jī)構(gòu)：

只有一個(gè)權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，才能對(duì)學(xué)員的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行質(zhì)量控制。在英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系的管理中，有相應(yīng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)資格鑒定，其組織管理體系的完備是任何職業(yè)資格認(rèn)證體系所無(wú)法比擬的。

2.1行政管理機(jī)構(gòu)：

英國(guó)教育方面的行政管理是由中央教育行政機(jī)構(gòu)、地方教育行政機(jī)構(gòu)兩大部分共同組成的。中央管理機(jī)構(gòu)：教育與就業(yè)部，以政府職能機(jī)關(guān)得性質(zhì)負(fù)責(zé)職業(yè)資格證書(shū)制度上的政策與立法工作。1995年6月，政府宣布將教育部與就業(yè)部合并，組建教育與就業(yè)部，簡(jiǎn)稱DFEE。是年9月，教育與就業(yè)部確定了其工作目標(biāo)：通過(guò)對(duì)國(guó)家教育成就及技能水平的提高，促進(jìn)高效的勞動(dòng)市場(chǎng)，進(jìn)而支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力與人民生活水平。地方管理機(jī)構(gòu)：英國(guó)地方行政教育機(jī)構(gòu)主要是指各地方的議會(huì)、教育局、教育委員會(huì)以及教育局長(zhǎng)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)青少年的時(shí)間制教育，并在就業(yè)指導(dǎo)方面承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2.2業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)：

在上個(gè)世紀(jì)80年代中期，英國(guó)職業(yè)資格教育制度在勞動(dòng)者素質(zhì)提高上遇到了新的挑戰(zhàn)，促使其在職業(yè)資格體系上進(jìn)行了巨大變革。促成了由課程與資格委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)共同組成的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。職業(yè)資格委員會(huì)：1986年英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)（NCVQ）創(chuàng)立，是代表英國(guó)政府對(duì)外負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的職業(yè)資格認(rèn)證推行工作，委員會(huì)由政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、雇主等多方面人員組成，符合社會(huì)大多數(shù)人的理性觀念。通過(guò)這項(xiàng)制度管理取代了長(zhǎng)久以來(lái)混亂的、多元化的管理局面，為職業(yè)教育提供了全國(guó)性的統(tǒng)一資格考評(píng)。英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系的確立對(duì)英國(guó)職業(yè)教育以及培訓(xùn)制度進(jìn)行了一次管理上的重大改革，通過(guò)該制度的實(shí)施，提高了英國(guó)職業(yè)資格證書(shū)通用性、透明性以及可比性。對(duì)于人力資源管理有較大幫助，打破了勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)之間的流通障礙，對(duì)英國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化教育多方面產(chǎn)生了深刻影響。NCV制度作為一種以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為方向的認(rèn)證制度，以實(shí)際工作表現(xiàn)作為考評(píng)依據(jù)，成為了一種新型的職業(yè)資格認(rèn)證制度。面對(duì)各年齡層，同時(shí)也包括各個(gè)行業(yè)，在對(duì)具體的生產(chǎn)技術(shù)方面的要求也成為職業(yè)合格目標(biāo)之一。總體上講，英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度在對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)適應(yīng)力等多方面都有顯著改善，為國(guó)家職業(yè)規(guī)劃和管理提供了巨大幫助。產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通常是行業(yè)的非政府的民間機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是承擔(dān)本行業(yè)的國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定，以同時(shí)滿足雇主和就業(yè)者的需要。資金主要由國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)提供。事實(shí)上，很多產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不僅制度標(biāo)準(zhǔn)，還作為證書(shū)機(jī)構(gòu)存在。國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)，專門(mén)的證書(shū)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)批準(zhǔn)，有權(quán)頒發(fā)英國(guó)職業(yè)資格證書(shū)，專門(mén)從事職業(yè)資格的運(yùn)作與鑒定。其中英國(guó)最大的三家頒證機(jī)構(gòu)是倫敦行業(yè)教育協(xié)會(huì)、皇家藝術(shù)協(xié)會(huì)、商業(yè)與技術(shù)教育協(xié)會(huì)。

3.英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度的管理程序：

3.1一般管理程序（微觀）：在英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度管理程序上大致可分為四個(gè)步驟。確定能力要素及操作標(biāo)準(zhǔn)、決定數(shù)據(jù)及材料收集形式與數(shù)量、以考評(píng)形式收集材料、判斷證據(jù)是否能作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。能力要素和操作的具體標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成任何一個(gè)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證的基礎(chǔ)，確定職業(yè)能力的各個(gè)單元需要的能力要素和具體操作標(biāo)準(zhǔn)是有NVQ體系實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證的第一步，通常包括專業(yè)技能、電腦技能、語(yǔ)言技能等類別。其次要在證據(jù)搜集之前確定形式及數(shù)量，通常需要認(rèn)證的級(jí)別越高，需要搜集的資料也就越多。進(jìn)而通過(guò)有關(guān)工作表現(xiàn)搜集重要材料和輔證據(jù)，通常包括學(xué)院制作產(chǎn)品、創(chuàng)作產(chǎn)品、文獻(xiàn)報(bào)告等部分，以此檢測(cè)學(xué)員的能力。這是操作人員對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證管理的基礎(chǔ)，也是完成職業(yè)資格認(rèn)證的最重要的步驟。最后由申報(bào)者個(gè)人完成對(duì)證據(jù)材料是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的判斷。

3.2例外管理程序（宏觀）：

英國(guó)的紳士文化對(duì)公學(xué)和傳統(tǒng)大學(xué)格外尊重，因此職業(yè)教育在主流社會(huì)被看成下等知識(shí)與下等職業(yè)的化身，這一度為職業(yè)資格教育招生帶來(lái)困擾。而多種資格的證書(shū)等級(jí)需要英國(guó)政府進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)管理。教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題也一直是困擾各級(jí)行政管理部門(mén)的問(wèn)題，由于許多參與職業(yè)資格認(rèn)證的學(xué)生在家庭和就業(yè)問(wèn)題上有經(jīng)濟(jì)困難，而校方也無(wú)法完全承擔(dān)這部分費(fèi)用，所以英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證出現(xiàn)了很多問(wèn)題。在職業(yè)資格認(rèn)證制度需要進(jìn)行重大改革的時(shí)候，應(yīng)該依照相應(yīng)的管理程序進(jìn)行改進(jìn)，從宏觀上講主要有以下幾個(gè)方面：改革教育體制，增進(jìn)普通教育與職業(yè)教育的溝通。在1986年，英國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)推廣職業(yè)資格證書(shū)制度，同時(shí)將職業(yè)資格證書(shū)與普通教育文憑相溝通，建立起對(duì)應(yīng)的關(guān)系。改革就業(yè)制度，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)予以重視。自從推行了職業(yè)資格認(rèn)證制度，英政府規(guī)定新就業(yè)人員或再就業(yè)人員一定要持有NVQ以及GNVQ認(rèn)證證書(shū)。進(jìn)而規(guī)定不同技術(shù)崗位須招用持有相應(yīng)等級(jí)認(rèn)證的人員。以經(jīng)濟(jì)手段輔助認(rèn)證體系管理。以促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展為目的，英國(guó)政府設(shè)立了職業(yè)教育基金會(huì)，與普通大學(xué)教育基金并列，由政府直接撥款。而該基金會(huì)主要負(fù)責(zé)制定完整的資助評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校基數(shù)不同的與其在校生總?cè)藬?shù)相適應(yīng)。英國(guó)職業(yè)學(xué)校全年經(jīng)費(fèi)的75%都來(lái)自政府教育基金。綜上不難看出，英國(guó)的職業(yè)資格認(rèn)證管理程序是由中央和地方多級(jí)別進(jìn)行管理的，經(jīng)濟(jì)上由中央級(jí)行政管理單位制定宏觀方向并進(jìn)行撥款，而地方級(jí)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體的實(shí)施和監(jiān)督，在具體實(shí)施上由NCVQ進(jìn)行認(rèn)證考評(píng)的綜合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，涵蓋多種行業(yè)的整體標(biāo)準(zhǔn)并輔助測(cè)評(píng)，由產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，最終由證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)資格授予。

4.英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系管理上的特點(diǎn)：

4.1優(yōu)勢(shì)：

①實(shí)時(shí)性：

英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系是根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)靈活變化的，主要體現(xiàn)在其不斷滿足雇主所述行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，以此為出發(fā)點(diǎn)幫助教育和培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。這種真正與工作聯(lián)系的職業(yè)資格對(duì)于社會(huì)各行各業(yè)都有著巨大的影響。如筆者剛提及的TVG資格認(rèn)證采取協(xié)會(huì)會(huì)員制度，在這種管理體制下，各協(xié)會(huì)都成為該行業(yè)的傳聲筒，共同傳遞該行業(yè)新的科學(xué)技術(shù)信息。各個(gè)協(xié)會(huì)在自己的網(wǎng)站中以及其他聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中都及時(shí)傳遞各種信息，以便于學(xué)員在技能上得到交流。會(huì)員在世界各地區(qū)以研討形式進(jìn)行交流溝通也可以為其謀得利益。這種實(shí)時(shí)信息的提供，在管理會(huì)員及網(wǎng)站信息上的靈活變通幫助會(huì)員獲得不錯(cuò)的學(xué)習(xí)效果。在因果職業(yè)資格認(rèn)證體系中，管理采取的實(shí)時(shí)變通性都為各行業(yè)的學(xué)員提供了廣闊的發(fā)展前景，這也是管理中創(chuàng)新的一大體現(xiàn)。

②全面性：

NVQ認(rèn)證通常是以經(jīng)常性的，持續(xù)性的認(rèn)證考評(píng)為主，這就杜絕了以往在學(xué)習(xí)過(guò)程中的突擊、片面式檢測(cè)，因此實(shí)現(xiàn)了在考試中進(jìn)行培訓(xùn)的理念。筆者認(rèn)為，這種全面性的方式是一種針對(duì)考評(píng)進(jìn)行的有效管理，不僅降低了管理成本，節(jié)約了人力資源，同時(shí)也加大了教育力度，使得英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系全面發(fā)展。此外，全面性也可以理解為政府對(duì)各項(xiàng)教育的重視程度是全面的。例如在交通、物流，在財(cái)務(wù)、金融甚至是圖書(shū)館管理員工也采用的相應(yīng)的資格認(rèn)證。政府對(duì)于該體系在管理時(shí)雖然選用的簡(jiǎn)單的方式——考評(píng)認(rèn)證，在節(jié)約了大量管理資源的同時(shí)，將精力付諸在更細(xì)節(jié)的層面上，也就是說(shuō)節(jié)約的人力資源可以開(kāi)發(fā)更多的資格認(rèn)證，便于對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行細(xì)化和評(píng)估。

③程序性：

筆者認(rèn)為管理體系的程序性是使得英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證日趨進(jìn)步的一個(gè)重要原因，只有相應(yīng)的程序性管理才能保證該體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在對(duì)職業(yè)資格評(píng)估中有以下四個(gè)步驟：首先，要確定能力要素及操作標(biāo)準(zhǔn)。作為國(guó)家職業(yè)資格的基礎(chǔ)，能力要素及操作標(biāo)準(zhǔn)具體體現(xiàn)為國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)上都印有標(biāo)題、能力單元以及能力要素和操作標(biāo)準(zhǔn)。而在進(jìn)行職業(yè)資格管理時(shí)，只有滿足每一單元所列的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行后續(xù)工作。其次，決定所需材料的數(shù)量與形式。任何管理模式都講究從實(shí)際出發(fā)，而英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證管理也不例外，只有在其形式與數(shù)量上對(duì)不同類別的行業(yè)進(jìn)行分類，才能從實(shí)際出發(fā)保證其效果。如在上文提及的土木工程師中具有4個(gè)等級(jí)，而每個(gè)等級(jí)所需要的評(píng)估形式和數(shù)量都是不同的，其層次越高所需數(shù)量越多。再次，搜集證據(jù)材料。“考評(píng)數(shù)據(jù)的收集是保證高質(zhì)量考評(píng)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。證據(jù)材料主要包括以下三種：一是有關(guān)工作表現(xiàn)的證據(jù)，它獲得的最好方式是通過(guò)在工作現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)定材料，這是最重要的證據(jù)材料；二是輔證據(jù)；三是有關(guān)以往學(xué)習(xí)成就的證據(jù)。”最后，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行判斷，其是否符合能力要素的操作標(biāo)準(zhǔn)。證據(jù)材料自我評(píng)定由評(píng)定者個(gè)人完成，但同時(shí)接受考評(píng)中心的檢驗(yàn)員、簽發(fā)證書(shū)的機(jī)構(gòu)等多重監(jiān)督。

4.2不足之處：

英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度雖然加強(qiáng)了管理力度，但是職業(yè)資格考評(píng)工作仍然是以考評(píng)者為中心的，體現(xiàn)人本原則的同時(shí)，也使得許多考評(píng)方式略顯開(kāi)放、靈活。在連續(xù)考評(píng)時(shí)，需要更多的人力和物力進(jìn)行考核管理，這就無(wú)形中加大了組織管理機(jī)構(gòu)的壓力。此外，連續(xù)性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)，英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度強(qiáng)調(diào)個(gè)體的發(fā)展和連續(xù)考核的重要性，那么就要求在系統(tǒng)管理上提供相應(yīng)的法律措施，保證各環(huán)節(jié)之間的順利接洽。

5.英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證作用：

經(jīng)過(guò)了一系列的改革與管理，英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系在眾多方面凸顯出其作用：

5.1對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)而言，

這種體系化的管理方式將英國(guó)職業(yè)資格的水平逐步提高。使得行業(yè)協(xié)會(huì)在各項(xiàng)事業(yè)中的信譽(yù)度大大提升，從而產(chǎn)生了良性循環(huán)，吸納了更多的學(xué)員和企業(yè)加入到行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)中，為各行業(yè)提供了完善的標(biāo)準(zhǔn)制度，便于管理和發(fā)展創(chuàng)新。

5.2對(duì)社會(huì)而言，

英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系，開(kāi)發(fā)了人力資源。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，員工素質(zhì)的提高是整個(gè)國(guó)家必須重視的問(wèn)題，而科學(xué)有效的進(jìn)行員工培訓(xùn)和考核是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提高影響巨大的。對(duì)企業(yè)而言，為雇主提供一個(gè)題啊偶按平臺(tái)，為企業(yè)提供了大批具有實(shí)用價(jià)值的員工，考核與聘用標(biāo)準(zhǔn)是顯而易見(jiàn)的。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅讓企業(yè)可以在縱向上對(duì)員工資質(zhì)有所比較，也可以使國(guó)家在社會(huì)總體水平上有一個(gè)橫向的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，職業(yè)資格認(rèn)證提高了社會(huì)整體效率，培養(yǎng)出一個(gè)有一個(gè)具有高技能、高水平的團(tuán)隊(duì)。

5.3對(duì)個(gè)人而言，

簡(jiǎn)單的說(shuō)可以幫助個(gè)人達(dá)到企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，找到合適的工作。英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證制度就是針對(duì)每一個(gè)人職業(yè)愿望制定的。具有權(quán)威性的職業(yè)資格認(rèn)證，可以說(shuō)讓員工受益終生，始終是一種質(zhì)量和信譽(yù)的認(rèn)證。低門(mén)檻的職業(yè)教育，也可以為員工提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更為廣闊的就業(yè)平臺(tái)。英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證在管理上進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)職業(yè)的功能與行業(yè)、企業(yè)不同制定不同的考評(píng)方式，這都有效地促進(jìn)了學(xué)員終生學(xué)習(xí)和多樣化教育。那么英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證對(duì)中國(guó)到底有哪些借鑒意義呢？

6.英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度管理對(duì)我國(guó)的影響和啟發(fā)：

6.1法律規(guī)范是職業(yè)資格認(rèn)證管理的強(qiáng)制手段：

在英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證體系中由國(guó)家職能部門(mén)制定并實(shí)施的政策法律具有強(qiáng)制力，進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量控制。只有保證國(guó)家委員會(huì)共同承擔(dān)制定的規(guī)則與指標(biāo)，才能保證考核結(jié)果，最終提高管理效率。

6.2實(shí)事求是是必須貫徹的理念：

教育培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，但最終仍是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體要求。面對(duì)著當(dāng)今世界巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)力崗位更換更為頻繁，但將教育與就業(yè)結(jié)合，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀就可以保證學(xué)以致用。不僅利于閑散勞動(dòng)力能夠找到合適的崗位，同時(shí)也能調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，從根本上改變經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

6.3設(shè)置專屬機(jī)構(gòu)，分層管理：

由于職業(yè)教育的發(fā)展受到多方面的限制，所以在實(shí)際應(yīng)用中有許多問(wèn)題亟待解決，也涉及了多個(gè)部門(mén)，因此需要進(jìn)行分層管理，并設(shè)置一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)，對(duì)各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，對(duì)具體事宜積極推動(dòng)和落實(shí)。

6.4以人為本，雙向選擇：

在英國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證過(guò)程中，由國(guó)家職能部門(mén)及雇主共同組成的NCVQ可以對(duì)雇主的希望進(jìn)行滿足。同時(shí)對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證的學(xué)員也同樣可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇職業(yè)，這說(shuō)明雙向的管理體制在職業(yè)資格認(rèn)證中應(yīng)用普遍，筆者認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)該在職業(yè)資格認(rèn)證中增設(shè)更多的科目，便于進(jìn)行雙向選擇，堅(jiān)持以人為本的觀念，尊重學(xué)員的興趣愛(ài)好將使得我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展取得一個(gè)新的突破。