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第1篇

1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要問題

（1）部分單位資產(chǎn)管理水平低，職責(zé)分工不明確，制度不健全，人員素質(zhì)參差不齊，家底不清，賬實、賬賬不符，違規(guī)違紀(jì)問題時有發(fā)生。

（2）資產(chǎn)管理意識淡薄，重復(fù)購置、長期閑置問題較多；資產(chǎn)有償使用、處置行為不規(guī)范；資產(chǎn)缺乏有效整合，使用效率低下；低價出租、隨意處置等現(xiàn)象屢禁不止，國有資產(chǎn)權(quán)益得不到有效維護。

（3）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)。一直以來，預(yù)算資金的分配、使用是財政部門關(guān)注的焦點，卻往往忽視了對資產(chǎn)形成的監(jiān)管；而單位關(guān)心的是能否購置資產(chǎn)及資金來源，對資產(chǎn)購置后的使用效益則很少顧及，資產(chǎn)績效更無從談起。

2.建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的必要性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是政府履行公共服務(wù)和社會事務(wù)管理職能的基本物資保證。其資產(chǎn)管理水平的高低直接關(guān)系到國家經(jīng)濟運行效率。積極推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制，建立行之有效的資產(chǎn)管理規(guī)范化考評制度，對于科學(xué)分析、評價國有資產(chǎn)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益，從源頭上控制資產(chǎn)形成，降低單位運行成本，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，提高財政資金使用效益意義重大。

（1）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制是構(gòu)建公共財政體系的客觀需要。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建公共財政框架，與之配套的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制必不可少。深化財政體制改革，建立公共財政，就是要將財政從重錢輕物轉(zhuǎn)向既注重資金分配又注重實物管理，從增量、存量管理脫節(jié)向二者并重過渡，這勢必對原有的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式產(chǎn)生一定的沖擊。資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的實施，統(tǒng)一了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推進了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合，強化了國有資產(chǎn)收益管理，有效提高了部門預(yù)算編制的科學(xué)性。

（2）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制是財政精細(xì)化管理的內(nèi)在要求。將規(guī)范化考評引入資產(chǎn)管理體系，是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必然趨勢，也是建設(shè)節(jié)約型政府的客觀要求。通過建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制，可有效促進財政預(yù)算資金的合理分配，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置行為，加強行政事業(yè)單位資源的整合與共享共用，降低行政運行成本，提高財政資金使用效益。

（3）建立資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制能有效確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要來源于國家財政撥款，大多處于非競爭性領(lǐng)域，不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營活動，其用途一般屬于公益，不以盈利為目的。因此，確保資產(chǎn)的安全完整是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重點。鑒于目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在使用及管理中存在一系列問題，抓緊建立與之配套的規(guī)范化考評機制是當(dāng)前刻不容緩的一項重要工作。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的基本原則、內(nèi)容及指標(biāo)體系的確立

1.基本原則

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制是監(jiān)督、考核行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效手段，它是考評主體（財政部門）運用科學(xué)有效的評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)及量化指標(biāo)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制、管理效益及信息化程度所進行的評估、比較和分析，綜合評價資產(chǎn)使用和管理成效。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要來源于被考評行政事業(yè)單位的年度部門決算報表、財務(wù)報告、資產(chǎn)盤點表、資產(chǎn)清查及統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等。考慮到我市行政事業(yè)單位數(shù)量多，構(gòu)成復(fù)雜，為了確保國有資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制體系簡單易行，可操作性強，設(shè)置上應(yīng)遵循以下原則：

（1）公平與效率相結(jié)合原則。公平與效率相結(jié)合是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的基本原則。公平原則要求指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理，考核程序嚴(yán)格規(guī)范，考評結(jié)果公平公開；效率原則要求考評工作可操作性強，考評結(jié)果真實有效，既有助于促進各部門加強管理，提高資產(chǎn)配置和使用效率，又充分調(diào)動其在規(guī)范化考評中的積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢，將考評工作引向深入。

（2）共性與個性相結(jié)合原則。為了充分反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)的共同屬性，便于分析、比較不同考評對象的資產(chǎn)管理狀況，必須要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的共性指標(biāo)。但由于行業(yè)的特殊性，資產(chǎn)性質(zhì)復(fù)雜多樣，還應(yīng)根據(jù)各部門特點設(shè)計相應(yīng)的特性指標(biāo)，以反映某類部門或?qū)Ｓ觅Y產(chǎn)的運行狀況。個性指標(biāo)不是共性指標(biāo)的簡單細(xì)化，而是要突出部門、行業(yè)的特性。

（3）定性分析和定量評價相結(jié)合原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是各種經(jīng)濟資源的物質(zhì)體現(xiàn)，具有統(tǒng)一的價值。它所提供的管理、服務(wù)具有非競爭性和非排他性，不以盈利為目的，產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益往往難以用具體的數(shù)據(jù)加以衡量，單純用定量或定性標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范化考評，都會影響資產(chǎn)考核結(jié)果的公平、公正性。因此，規(guī)范化考評指標(biāo)應(yīng)遵循定性分析和定量評價相結(jié)合的原則。

（4）動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)范化考評指標(biāo)應(yīng)在較長時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，不易頻繁變動，但隨著經(jīng)濟環(huán)境、政策依據(jù)、單位自身情況等的變化，指標(biāo)體系也應(yīng)隨之調(diào)整。以靜態(tài)指標(biāo)反映現(xiàn)狀，動態(tài)指標(biāo)反映發(fā)展，二者結(jié)合起來考核則更為合理。

2.資產(chǎn)管理規(guī)范化考評的內(nèi)容

實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范化考評是提高資產(chǎn)使用效率的重要途徑。該考核機制的構(gòu)建除了要遵循指標(biāo)設(shè)置的一般原則外，還應(yīng)充分考慮我市國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，即要求資產(chǎn)規(guī)范化考評機制能全面、客觀地反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)運行績效，具體包括：國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作；國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)；國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度執(zhí)行情況；國有資產(chǎn)配置情況；國有資產(chǎn)使用情況；國有資產(chǎn)處置情況；國有資產(chǎn)使用效益情況；國有資產(chǎn)管理信息化實施情況。

3.資產(chǎn)管理規(guī)范化考評的指標(biāo)體系

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評指標(biāo)體系的確立是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是整個考評工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指標(biāo)的選取盡可能全面、完整，既要考慮數(shù)據(jù)的來源渠道，又要避免指標(biāo)的重復(fù)計算，要盡量采用現(xiàn)有的評價結(jié)果，做到簡單、省力，減少指標(biāo)總量。

（1）資產(chǎn)管理體制指標(biāo)以定性指標(biāo)為主，主要考核單位對資產(chǎn)管理的重視程度和管理水平,從管理制度和管理要求方面對使用單位作出評價,具體分為機構(gòu)設(shè)置管理、資產(chǎn)制度管理、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、資產(chǎn)管理信息化等二級指標(biāo)。包括考察資產(chǎn)管理機構(gòu)是否健全，人員是否到位；資產(chǎn)賬目設(shè)置是否齊全；資產(chǎn)管理各項制度是否完善；資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)是否按規(guī)定履行審批程序，資產(chǎn)出租出借及處置收入是否及時入庫；能否定期更新資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等等。

（2）資產(chǎn)管理效益指標(biāo)以定量指標(biāo)為主，主要考核單位資產(chǎn)管理的使用效益水平。具體分為資產(chǎn)配置合理指標(biāo)、資產(chǎn)安全完好指標(biāo)、資產(chǎn)利用效率指標(biāo)等二級指標(biāo)。資產(chǎn)配置合理指標(biāo)反映行政事業(yè)單位辦公用房、車輛、設(shè)備等資產(chǎn)總量和人均固定資產(chǎn)配置狀況，考察單位資產(chǎn)配置是否超標(biāo)或者不足，包括固定資產(chǎn)率，人均總資產(chǎn)、人均辦公面積、人均車輛、人均通用設(shè)備占用率，購置計劃執(zhí)行率，固定資產(chǎn)增長率等三級指標(biāo)。資產(chǎn)安全性指標(biāo)反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)完好、完整情況，包括固定資產(chǎn)完好率，年更新率等三級指標(biāo)。資產(chǎn)利用效率指標(biāo)反映固定資產(chǎn)的有效利用情況。包括資產(chǎn)調(diào)劑使用率，固定資產(chǎn)利用率，固定資產(chǎn)收益率等三級指標(biāo)。

4.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評職責(zé)分工及工作流程

（1）職責(zé)分工。財政部門負(fù)責(zé)制定我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評制度、工作方案；組織實施重大資產(chǎn)的規(guī)范化考評；對各單位資產(chǎn)的規(guī)范化考評進行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查；開展相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政事業(yè)單位是資產(chǎn)管理規(guī)范化考評工作的具體實施部門，負(fù)責(zé)組織本單位及下屬單位的資產(chǎn)管理規(guī)范化考評工作；定期向財政部門等匯報資產(chǎn)管理規(guī)范化考評情況；改進資產(chǎn)管理工作。

（2）工作流程。財政部門組織成立規(guī)范化考評機構(gòu)選定考評范圍確定考評內(nèi)容制定具體實施細(xì)則建立評價指標(biāo)體系擬定考評工作方案下發(fā)考評工作通知收集數(shù)據(jù)，審核資料現(xiàn)場核查打分、測算考評指標(biāo)分析評價考評結(jié)果撰寫考評報告。

5.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評的應(yīng)用

為了更好發(fā)揮行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)范化考評工作的實際效用，可通過運用一定的評價方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對資產(chǎn)的使用效益、效率等進行評價，一是及時了解資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，單位年初預(yù)算安排的資產(chǎn)類別、數(shù)量是否合理，以便不斷完善考核指標(biāo)體系，將資產(chǎn)規(guī)范化考評結(jié)果與單位資產(chǎn)預(yù)算掛鉤，按照資產(chǎn)使用效益來配置資產(chǎn)，調(diào)整資產(chǎn)購置預(yù)算，激勵單位不斷提高資產(chǎn)管理水平；二是便于對行政事業(yè)單位管理全過程進行監(jiān)督、指導(dǎo)和控制，督促單位提高資產(chǎn)管理意識，將固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理動態(tài)化，實現(xiàn)資源的共享和優(yōu)化配置。對綜合評價分值高，資產(chǎn)管理成效突出，特別是具有示范效應(yīng)的單位可適度予以表彰獎勵，并把好的管理經(jīng)驗加以宣傳和推廣；對資產(chǎn)管理水平低的單位，提出相應(yīng)改進建議，并采取一定的懲罰措施，必要時可適度削減資產(chǎn)配置預(yù)算。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制的實施

1.實施步驟

（1）深入調(diào)研。2013年年初，市財政將構(gòu)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評機制納入研究范圍，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，收集整理相關(guān)資料，探討研究實施的可能性。

（2）制定辦法。市財政資產(chǎn)處負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)范化考評辦法，建立國有資產(chǎn)管理規(guī)范化考核指標(biāo)體系，擬定考評工作方案，在征求局內(nèi)業(yè)務(wù)處室、相關(guān)部門及社會中介機構(gòu)的意見后，進行了修訂完善，力爭使考評結(jié)果客觀公正。

（3）組織試點。市財政選取部分有代表性的、納入預(yù)算管理的市級行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理規(guī)范化考評試點。

（4）考核打分。采用定性分析和定量評價相結(jié)合的方式，對考評試點單位的資產(chǎn)管理狀況評判打分，考核和評價單位國有資產(chǎn)管理水平。

2.試點及成效

第2篇

[關(guān)鍵詞]高職高專 “概論課” 考評問題 對策

[中圖分類號]G648 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）02-0250-01

“概論課”是高職高專思想政治理論課的必修課程之一，作為“概論課”教學(xué)的最終環(huán)節(jié)，客觀、公正地對學(xué)生進行考評十分重要，這既關(guān)乎學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，亦關(guān)乎教師的德育成效。推進“概論課”學(xué)生學(xué)業(yè)考評機制的理論探索對實現(xiàn)“概論課”教學(xué)的科學(xué)化水平具有重要意義。

一、當(dāng)前高職高專“概論課”考評中存在的主要問題

（一）考評結(jié)構(gòu)不夠完善

目前高職高專學(xué)生“概論課”的成績構(gòu)成多數(shù)是筆試+平時成績，其中筆試占80%，主要是理論考核，包括簡答、論述、辨析、材料分析等傳統(tǒng)題型，試卷結(jié)構(gòu)僵化，而平時表現(xiàn)僅占20%。但是由于“概論課”從課程性質(zhì)到教學(xué)目標(biāo)都具有其自身的特殊性，“概論課”教學(xué)不僅要達成知識目標(biāo)，還承擔(dān)著學(xué)生能力塑造和情感、態(tài)度、價值觀養(yǎng)成的重要職責(zé)，是培養(yǎng)其知情意行的復(fù)雜過程，這與學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)更側(cè)重知識、技能的掌握，考評過程相對具體、客觀的特點存在差異，故而單純側(cè)重理論考核的考評機制是不盡科學(xué)的。此外，由于高職高專院校旨在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型、應(yīng)用型人才，所以一般高職院校學(xué)生都有實習(xí)和實訓(xùn)任務(wù)，偏重理論考核的考評結(jié)構(gòu)導(dǎo)致教師對學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)期間行為表現(xiàn)的考核出現(xiàn)真空地帶。

（二）考評主體過于單一

目前，多數(shù)高職院校“概論課”考評依然主要由課程主講教師一人負(fù)責(zé)，過于單一化的考評主體導(dǎo)致了一系列問題：首先，由于“概論課”課程本身除具有較強理論性外，還具有較強的實踐性，德育目標(biāo)往往要靠學(xué)生參與社會實踐活動和情感體驗過程來達成，故而，在“概論課”的考評過程中，主講教師傾向于將自己的價值判斷和情緒、情感帶入到對學(xué)生學(xué)業(yè)評價的過程中去，很難完全保持客觀、中立的立場和態(tài)度，進而影響評價結(jié)果的公正性;其次，由于高職高專院校“概論課”不是專業(yè)課，故而師資普遍緊缺，導(dǎo)致“概論課”課堂常以“合班制”的組織形式存在，在有限的課時里，主講教師難于全面掌握所有學(xué)生的學(xué)習(xí)情況;最后，在高職院校工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式之下，由于主講教師缺乏伴隨學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)的制度保障，單靠主講教師一人很難真實地考量學(xué)生在實習(xí)、實訓(xùn)期間的政治素養(yǎng)、道德行為、心理狀態(tài)等“概論課”應(yīng)達成的教學(xué)目標(biāo)。

（三）考評形式過于陳舊

目前，高職高專院校在“概論課”結(jié)業(yè)考評中多以筆試試卷、論文、讀書報告等形式為學(xué)生學(xué)業(yè)成果的呈現(xiàn)形式，形式過于陳舊，囿于這些僵化、傳統(tǒng)的考評形式，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和自覺性難以得到激發(fā)，加之大多數(shù)高職高專院校學(xué)生動手能力較強而表達能力和寫作能力較弱的特點，單純以筆試考核為主要的考評形式很難讓學(xué)生將所學(xué)所得完全展現(xiàn)，故而，創(chuàng)新“概論課”考評中學(xué)生學(xué)業(yè)成果的呈現(xiàn)形式是高職高專院校“概論課”課程改革的必然要求。

二、探析完善高職高專“概論課”學(xué)生學(xué)業(yè)評價環(huán)節(jié)的路徑

（一）豐富考評內(nèi)容，創(chuàng)建多維度的考評機制

針對目前高職院校“概論課”考評中考評內(nèi)容過于僵化，學(xué)生成績構(gòu)成不合理的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)化“概論課”考評結(jié)構(gòu)，縮小原有理論部分的考評比例，增加實踐環(huán)節(jié)在考評中所占比重。創(chuàng)建“1+3”模式：“1”代表理論部分，占總成績的40%，同時在理論部分秉承側(cè)重對學(xué)生分析、解決問題能力考評的導(dǎo)向;“3”代表實踐部分，占總成績的60%，其中包括三個部分：課堂實踐活動、課外實踐活動、實習(xí)及實訓(xùn)，每個部分各占20%。這樣，引導(dǎo)學(xué)生通過參與實踐活動深化對理論的理解。將所學(xué)習(xí)的知識內(nèi)化為思想進而外顯為行為，將規(guī)范的知情意行的標(biāo)準(zhǔn)延展到學(xué)生的社會生活當(dāng)中。

（二）豐富考評主體，創(chuàng)建多元化考評機制

針對目前高職院校“概論課”考評主體過于單一，局限于主講教師這一現(xiàn)狀所引發(fā)的一系列問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該秉承以學(xué)生為本的原則，加強高職院校思想政治教研室和相關(guān)教學(xué)、行政部門的合作，建立多元化的“概論課”考評主體。結(jié)合上述“1+3”考評模式，有針對性地安排考評主體為學(xué)生進行學(xué)業(yè)評價。其中，理論部分由于其專業(yè)性和客觀性的特點，考評主體由“概論課”主講教師承擔(dān)。實踐部分的考評引入多元化評價主體，其中課內(nèi)和課外實踐活動兩個部分的考評主體由“概論課”教師和學(xué)生共同擔(dān)任，增加學(xué)生自評和互評環(huán)節(jié)，教師評價占60%，學(xué)生自評占20%，學(xué)生互評占20%;而實踐部分的第三部分即企業(yè)實習(xí)、實訓(xùn)部分的考評主體由伴隨學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)的指導(dǎo)教師和輔導(dǎo)員來擔(dān)任。

（三）優(yōu)化考評形式，創(chuàng)建創(chuàng)新型考評機制

伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化背景下“概論課”教學(xué)方法的創(chuàng)新與改革的新趨勢，學(xué)生“概論課”學(xué)業(yè)成果的呈現(xiàn)形式也應(yīng)該隨之更新。除傳統(tǒng)的試卷和論文等筆試形式外，在理論考核部分應(yīng)該將口試、討論式、辯論式的考評形式納入到考評形式中來。在實踐考核環(huán)節(jié)，學(xué)生學(xué)習(xí)成果的呈現(xiàn)形式可以更加豐富，包括調(diào)研報告、PPT成果、攝影作品、音樂作品、微視頻等其他多媒體成果。

第3篇

論文關(guān)鍵詞：績效考評　檢察機關(guān)　檢察工作

一、基層檢察院現(xiàn)有考評辦法的難點問題

目前基層檢察院績效考評主要存在以下問題：

一是目標(biāo)確定量化不到位。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，主要職責(zé)就是實施法律監(jiān)督，這是檢察工作的總體目標(biāo)。這一總體目標(biāo)是通過公訴、反貪、反瀆、偵監(jiān)、民行等具體的業(yè)務(wù)工作來實現(xiàn)的，因此在實踐中，基層院都是按照部門的具體職責(zé)來確定工作目標(biāo)的。但是，在實際工作中，常常遇到上級院以及地方黨委、政府根據(jù)工作需要，安排部署與業(yè)務(wù)相關(guān)的工作和專項活動，這些業(yè)務(wù)工作和專項活動在年初制定績效考評目標(biāo)體系時并不能完全預(yù)測到，從而給績效考評工作帶來困難。

二是工作壓力不均衡。目標(biāo)管理只針對具體的業(yè)務(wù)部門，所以評價科室和干警工作的焦點集中在中層干部身上，中層干部的壓力就非常大。因為目標(biāo)沒有具體到干警，對于警的評價只在本科室內(nèi)部反映，在全院不能進行橫的比較和縱的評價，一般干警的工作好壞分的不十分清楚，所以～股干警的壓力就比較小。同時，在基層院中很少有針對檢察長和分管檢察長的考核項目，目標(biāo)責(zé)任沒有直接與主管檢察長分管科室的工作相聯(lián)系，全院的整體工作也沒有與檢察長掛鉤，檢察長們基本沒有壓力。

三是沒有形成完整科學(xué)的評價體系。對科室工作的綜合評價與一般干警的工作完成情況，缺少必然的內(nèi)在聯(lián)系，科室工作的優(yōu)劣也與一般干警的獎懲沒有掛鉤，考評形式上的東西多。究其原因，一方面由于各部門職責(zé)不同，部門之間缺乏可比性，干警個人的績效優(yōu)劣無法直觀表現(xiàn)，無法確保考評結(jié)果的客觀、公正、公平，進而影響考評結(jié)果的可靠性和可信度，造成績效考評的激勵效用弱化。另一方面前期制定的績效目標(biāo)具有不確定性。受各種因素的影響，有些目標(biāo)年終未能實現(xiàn)，但是往往不是由部門和干警主觀意志所能決定的。最后，評價標(biāo)準(zhǔn)還沒有量化到位，人為的主觀評價因素還不同程度的存在。

二、建立綜合考評體系的優(yōu)越性

一是能增強干警競爭意識，解決干好干壞一個樣的問題。綜合評價體系的建立和全員位次管理的實行是將市場經(jīng)濟“優(yōu)勝劣汰”的競爭機制引入隊伍管理和檢察工作中。雖然考評位次僅僅是一種手段，但是要想取得好位次必須提高素質(zhì)，扎實工作。

二是能夠進行長期激勵效應(yīng)，解決工作質(zhì)效不佳的難題。綜合考評管理機制具有長效的激勵作用，年初確定目標(biāo)，層層分解到人，工作一竿子捅到底，使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)～，使每個人都明確一年的奮斗目標(biāo)和方向，并為實現(xiàn)各自的目標(biāo)進行不懈的努力，這種拉動作用使調(diào)動起來的工作積極性得以有效保持，真正體現(xiàn)出長期激勵效應(yīng)。這要比開展一些短期活動更具有治本性。

三是能夠提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)管理水平，解決了粗放型管理的弊端。建立綜合評價體系，實行位次管理，不僅使全院工作得以提升，也使領(lǐng)導(dǎo)增強了科學(xué)管理的意識，注重研究科學(xué)管理的方式方法。

三、如何建立科學(xué)的綜合考評體系

基層院必須結(jié)合全院工作實際，以完善管理評價體系為突破口，實行全員位次管理，建立干警——科長——副檢察長——檢察長之問一級對一級負(fù)責(zé)的聯(lián)動管理機制，使全院上下形成一個榮辱與共、休戚相關(guān)的關(guān)聯(lián)整體。

一是科學(xué)量化各項目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任。每年年初制定全院考核計劃，根據(jù)各科室工作職能，將目標(biāo)層層分解到科室和干警。將工作目標(biāo)包括共同目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和臨時目標(biāo)三大塊。共同目標(biāo)是所有科室都必須完成的工作，包括政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、組織紀(jì)律、行政管理、調(diào)研宣傳等項工作。業(yè)務(wù)目標(biāo)是各科室工作職能范圍內(nèi)的工作。對業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的確定，能量化的盡可能量化。對于不能量化的，要定性。臨時目標(biāo)是年度內(nèi)工作運行中臨時出現(xiàn)，但沒有納入到工作目標(biāo)中的工作任務(wù)。

二是細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，累計打分。將制定的科室和干警的工作目標(biāo)分別細(xì)化分類，采取計分方式，以加減分浮動、累計計分的辦法綜合量化評價科室和干警，對科室工作的評價分為共同工作、業(yè)務(wù)工作和臨時工作，每項確定出總分，并按權(quán)重合計匯總。臨時工作采取加減分辦法對干警的評價分為德，能、勤、紀(jì)四個方面，即政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)工作完成、遵守制度和年度獎懲的情況。前三項工作每項設(shè)定總分，并按權(quán)重合計匯總，獎懲情況采取加減分辦法。