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同志們：

在剛剛結(jié)束的全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，副總理的重要講話中，充分肯定了今年農(nóng)建工作成績，深刻闡述了加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，安排部署了農(nóng)田水利基本建設(shè)和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、突出重點(diǎn)。今冬明春全省農(nóng)建要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，重點(diǎn)抓好四項工程，一是節(jié)水灌溉工程。以打造4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)為目標(biāo)，以59個小農(nóng)水重點(diǎn)縣、26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣和14處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)為主戰(zhàn)場，加快實(shí)施節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積230萬畝。二是小型抗旱水源工程。要因地制宜建“五小”（小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠），對現(xiàn)有的蓄水工程清淤擴(kuò)容、整修配套、除險加固，對老化失修的機(jī)井泵站和灌溉設(shè)施抓緊修復(fù)完善，以增強(qiáng)抗旱能力。三是水土保持工程。要加快太行山水土保持、京津風(fēng)沙源治理和小流域綜合治理項目建設(shè)進(jìn)度，治理水土流失面積1300平方公里。四是防洪保安工程。年內(nèi)完成先期試點(diǎn)的31個中小河流治理項目，明年汛前基本完成新開工的45座小型病險水庫加固任務(wù)，抓緊啟動56個縣的山洪災(zāi)害防治項目。不管哪方面的工程，前期工作一定要到位，不能只憑著兩句話一張紙就上項目。項目管理要講程序，立項、可研、初設(shè)等各項前期工作要抓緊做，并且要做到要求的深度。在抓好四項工程的同時，要加大農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施力度，優(yōu)先落實(shí)配套資金，積極協(xié)調(diào)建設(shè)用地，精心組織施工，在確保質(zhì)量的前提下加快工程進(jìn)度，解決220萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

二、增加投入。要把加大投入力度作為抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要保障，真正做到“四落實(shí)”，一是財政資金要落實(shí)。按照中央和省既定政策的要求，在年度預(yù)算安排、新增財力支出等方面，要認(rèn)真兌現(xiàn)、重點(diǎn)保證。要足額提取10%土地出讓收益金用于農(nóng)田水利建設(shè)。省水利廳要把各級政府投資水利的盤子搞清楚，政策如何要求，資金來源多少，投向哪里。省級安排投資要和各市投入掛鉤。配套資金安排得上的就安排，配不上的少安排甚至不安排。二是金融支持要落實(shí)。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，盡力爭取信貸支持，引導(dǎo)各商業(yè)銀行與農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行增加水利貸款規(guī)模，地方政府債券要重點(diǎn)用于水利建設(shè)。要通過整合水利“四資”（資產(chǎn)、資源、資本、資金），搭建投融資平臺，提高投融資能力。三是社會投入要落實(shí)。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵市場主體投資農(nóng)建工程。利用“一事一議”、以獎代補(bǔ)、民辦公助等來源渠道，調(diào)動農(nóng)民群眾和社會各界投入積極性。四是資金整合要落實(shí)。農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開、扶貧、國土等部門用于農(nóng)建的資金，要堅持以縣域為單元，以規(guī)劃為依據(jù)，以項目為載體，切實(shí)搞好整合，充分發(fā)揮投資效益。

三、創(chuàng)新機(jī)制。圍繞增強(qiáng)農(nóng)建的動力和活力，重點(diǎn)建立健全四個機(jī)制。一是管護(hù)機(jī)制。針對小型水利工程產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、重建輕管、效益低下等問題，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，分清所有權(quán)益，明確責(zé)任主體，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源。二是服務(wù)機(jī)制。要按照職能清晰、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的要求，建立基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民用水合作組織、專業(yè)化服務(wù)隊相結(jié)合的基層水利服務(wù)體系。三是激勵機(jī)制。通過開展“海河杯”競賽、實(shí)行競爭立項、績效考評等措施，調(diào)動各地加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。四是節(jié)水機(jī)制。普及用水計量設(shè)施，實(shí)施宏觀總量控制和微觀定額管理，定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價，超定額用水累進(jìn)加價，以加快建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

四、強(qiáng)力推進(jìn)。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃安排，形成工作合力。要建立健全考核評價制度，實(shí)施督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化主體責(zé)任。要廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，在全省迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮。