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根據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》的規定，結合我縣實際，特制定本制度。

一、基本農田保護要求

基本農田保護是我縣縣、鄉（鎮）人民政府領導任期目標責任之一。

（一）基本農田應占我縣行政區域內耕地面積的80%以上；

（二）確保我縣土地利用總體規劃的基本農田數量不減少，質量不降低；

（三）禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窖、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動，禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。

二、基本農田保護職責及分工

（一）全縣范圍內的基本農田執法監察巡查工作，對巡查中發現的基本農田違法案件立案查處，本級政府和上級國土資源部門交辦、轉辦的基本農田違法案件查處及反饋，指導、監督、檢查全縣基本農田執法監察工作，全縣基本農田違法案件的統計，基本農田保護區劃定、調整、修改和上報等業務工作，由縣國土資源局負責。

（二）全縣范圍內的基本農田質量管理，基本農田農業生態環境的監督管理，本級政府和上級農業部門交辦、轉辦的基本農田違法案件的查處及反饋，指導、監督、檢查全縣基本農田質量和生態環境建設，配合開展基本農田保護區劃定、調整、修改和上報等業務工作，由縣農業局負責。

（三）基本農田日常保護管理；配合縣國土資源局、縣農業局開展基本農田保護執法監察，查處基本農田違法案件；指導、監督、檢查轄區范圍內集體經濟組織或村民委員會落實基本農田保護制度，配合開展基本農田保護區劃定、調整、修改和上報等業務工作，由各鄉（鎮）人民政府負責。

三、基本農田保護措施及分工

（一）縣國土資源局采取下列措施保護基本農田：

1、組織協調全縣范圍內的基本農田執法監察；

2、實行基本農田分片包干日常動態巡查責任制：

全縣境內高速公路、國道、省道兩側，城鎮周邊基本農田日常動態巡查，縣國土資源監察大隊負責；

全縣9個鄉鎮劃分為4個片區，分別由4個監察中隊和各國土資源所，負責對片區范圍內的基本農田進行日常動態巡查。

3、建立基本農田動態巡查臺帳：

各巡查單位每次巡查應詳細記錄參加巡查人、巡查時間、巡查路線、巡查地點、現場處置等動態，逐月匯總上報。

4、堅持監控跟蹤：

巡查發現違反基本農田保護法律、法規的行為時，應及時制止，并全程跟蹤、監督，直到落實整改措施，盡量把違法行為消滅在萌芽狀態；對拒不停止破壞基本農田違法行為和已經形成違法事實的，應及時對違法行為人發出制止違法行為通知書，制作現場拍照、勘驗記錄、詢問筆錄等證據材料，并按法定程序立案查處。

（二）縣農業局采取下列措施保護基本農田：

1、有計劃地組織農村集體經濟組織（或村民委員會）和承包經營基本農田的農戶，開展農田基本建設；

2、推廣農業科技，提高耕地質量；

3、建立基本農田地力和農業生態環境監測網絡，定期公布基本農田地力和農業生態環境變化情況；

4、按照《中華人民共和國農業法》的規定，對基本農田依法實行特殊保護。

（三）鄉（鎮）人民政府采取下列措施保護基本農田：

1、按照《基本農田保護條例》的規定，與所屬各村集體經濟組織或村民委員會簽定基本農田責任書；

2、指導所屬各村集體經濟組織或村民委員會，把基本農田保護責任落實到承包經營基本農田的農戶，落實到具體地塊；

3、督促各村國土資源協管員、農技員及時報告各村基本農田日常管理情況，準確舉報基本農田違法案件，宣傳基本農田保護法律、法規；

4、配合縣國土資源局、縣農業局查處基本農田違法案件。

四、基本農田保護獎懲規定

（一）鄉（鎮）人民政府每年應向縣人民政府報告基本農田保護工作情況；縣人民政府將定期或不定期組織基本農田保護檢查，對保護工作抓得好的鄉（鎮）給予表彰，對責任不落實，出現破壞基本農田的行為且沒有及時得到有效制止或查處，導致基本農田保護目標不能實現的鄉（鎮），縣政府將依據《基本農田保護責任書》的規定，視情節分別追究鄉（鎮）長的領導責任和分管領導的直接責任。

（二）鄉（鎮）人民政府，縣國土資源局、縣農業局應根據本制度的規定，把相關責任分解落實到人，并與年度考核結合起來。對認真履行崗位職責，圓滿完成基本農田保護責任者給予表彰；對未能盡職盡責履行基本農田保護職責，導致基本農田被破壞者，視情節輕重分別給予戒勉談話、效能靠誡，取消年度評先資格；對因工作人員失誤，造成基本農田重大違法案件發生且未能及時得到查處者，將按基本農田保護法律、法規和有關規定，依法追究相關責任人的紀律或法律責任。