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摘要：隨著農業生產格局的發展和變化，基層農技推廣工作面臨著許多問題和挑戰，傳統農技推廣模式已不能滿足現代農業的發展需求。文章總結了河南省修武縣在新形勢下基層農技推廣工作的創新做法及取得的成效，分析并提出了工作開展中存在的問題和發展建議。

關鍵詞：修武縣；基層農技推廣；做法；成效；建議

引言

修武縣位于河南省西北部，是一個以糧食生產為主的農業縣，全縣總耕地面積31.4萬畝，糧食常年播種面積55萬畝。多年來，農技推廣工作在全縣農業生產發展中發揮著不可替代的作用，但是隨著農業生產格局的變化，基層農技推廣工作一度出現基層隊伍不穩、推廣體制不順、基礎設施較差、經費保障不足、服務手段落后、技術推廣與生產實際脫節等問題。基于此，修武縣積極探索基層農技推廣工作新思路、新方法，并取得了一定成效。

1主要做法

1.1強化隊伍建設，健全推廣體系

依據《農業部關于加快推進鄉鎮或區域性農技推廣機構改革與建設的意見》（農科教發[2009]7號）、《河南省農業廳關于加快推進基層農技推廣體系改革與建設的通知》（豫農明電[2009]58號）要求，按照“優化推廣隊伍結構，提高農技人員素質，合理配置農業技術推廣資源”的原則，完善了縣農業技術推廣中心、植保植檢站、種子管理站、農科所、農產品監測站五個縣級農技推廣機構，建設了四個鄉鎮區域站，并對其各自職能進行了劃分。

1.2實行“三結合”，創新工作模式

1.2.1領導干部、技術人員、示范戶相結合在推廣體制上，由農業行政主管領導負責基層農技推廣工作的總體安排與部署，統籌協調各項工作；技術人員直接入戶到田，解決生產技術難題；示范戶提供生產所需機具、生產資料及人工服務，認真落實各項技術措施，形成“三位一體”的農技推廣工作模式。

1.2.2推廣機構、科研院所、大專院校相結合在技術引進與推廣上，由縣級各業務所站牽頭，先后與中國農科院、河南農大、河南科技學院、河南農科院等大專院校、科研院所進行橫向聯合，引進農作物新品種和農業新技術，建立示范點，培植示范戶，以點帶面促進各項新品種、新技術的推廣應用。

1.2.3技術與物資相結合在技術落實上，借助“基層農技推廣體系改革與建設”“糧棉油高產創建”“新型職業農民培育”等項目的實施，采取“技術人員直接到戶、技術指導直接到人、物化補貼直接到田”的工作方法，技物結合，加快農業新技術的推廣應用。

1.3推行“農技人員包村聯戶”，創新服務機制

借助基層農技推廣體系改革與建設補助項目的實施，要求每年每名基層農技人員指導服務農業科技示范戶不少于3戶，對每個農業科技示范戶上門指導服務次數不少于5次，進村入戶開展指導服務時間不少于100個工作日。并采取回訪服務對象、查看工作日志等方式，對每名技術人員的工作開展情況定期進行抽查考評，提升每名基層農技人員的服務水平。

1.4以示范帶動為手段，創新推廣模式

以縣級農技推廣部門、鄉鎮區域站為主體，通過培植科技示范主體，培養新型農民，建立試驗示范基地、新技術示范點、高產示范田進行典型帶動，變“講給老百姓如何干”為“做出來引導老百姓跟著干”，促進農業新技術、新成果的推廣應用。

1.5以能力提升為目標，健全培訓機制

以加強基層農技人員自身素質和業務工作能力為目標，制定農技人員年度綜合培訓計劃，建立健全基層農技人員培訓的長效機制；針對不同崗位、不同學歷等實際情況，采取異地研修、集中辦班、現場實訓、網絡培訓等方式，對農技人員進行政策、技術、管理等方面的綜合培訓。

2取得的成效

2.1農技推廣體系改革初見成效

通過明確職能、理順體制、強化保障等措施的落實，縣級農技推廣機構得到進一步完善，辦公條件也得到較大改善；西村、高村、五里源、郇封4個鄉鎮區域站人員配備已經到位，區域站必備辦公用品基本配置齊全，初步解決了農技推廣“最后一公里”問題。

2.2“一三五五”工作機制基本建立

聘請茹振剛、郭天才、王晨陽、李天富等專家為技術顧問，建立了四個“一三五五”工作機制對接服務點，聯結部分種植大戶、家庭農場、專業合作社，開展了小麥、玉米新品種、新技術的引進，進行了優質專用小麥高產示范和綠色防控高產示范。

2.3示范基地建設初具規模

圍繞小麥、玉米兩大主導產業，以修武縣聚龍糧食專業合作社為實施主體，以河南科技學院為技術依托，以修武縣農業技術推廣中心為技術實施載體，建立了“修武縣農業科技試驗示范基地”。通過不斷努力，示范基地已成為新品種引進、新技術示范、新模式研究及示范戶觀摩、培訓的綜合示范基地。“專家+試驗示范基地+農技指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”的推廣服務機制在修武縣已基本形成。

2.4農民科技素質進一步增強

以“萬名科技人員包萬村”“新型職業農民培育”“糧食高產創建”等項目的實施為契機，在全縣150個行政村培植了1000個科技示范農戶，以開展糧食高產競賽活動為載體，帶動2萬戶農戶參與高產創建，輻射全縣5萬戶種糧戶應用小麥高產和超高產栽培技術，培養造就了一批接受、使用和推廣新技術能力強的現代農民和科技示范戶。

2.5基層農技人員服務能力達到提升

針對農技人員業務水平和服務能力參差不齊的狀況，采取異地研修、集中辦班、實地觀摩、現場教學等形式對基層農技人員開展培訓。通過開展分級分類培訓，不僅開闊了農技人員的視野，使其對現代農業技術有了新的了解，而且增強了其業務技能和服務水平。

3存在的問題

3.1農技推廣體系依然存在薄弱環節

雖然縣級農技推廣部門健全，能正常開展各項工作，但鄉（鎮）農技推廣部門專業技術人員嚴重不足，村級農技推廣網絡仍是空白。全縣8個鄉（鎮）種植業在編人員32人，專業技術人員僅有7人，村級農技推廣無專人負責，僅憑科技示范戶輻射帶動。

3.2農技推廣隊伍的現狀和發展形勢不容樂觀

受社會因素、行業差別、福利待遇等諸多因素影響，當前農技推廣隊伍出現了人員老化、結構斷層、后續乏力等問題。全縣在編人農技人員中，50歲以上占66%，40~50歲占28%，25~40歲僅占6%，部分專業性較強的崗位存在“人退崗空”的危機。

3.3農技推廣經費不足，推廣手段落后

基層農技推廣機構除了人員工資和有限的人頭經費外，沒有更多的資金投入到實際工作之中，“有錢養兵、無錢打仗”的現象使基層農技人員不得不“憑經驗、靠感覺”來開展工作，不僅工作強度大，而且工作效率低。

4發展建議

4.1健全縣、鄉、村農技推廣網絡

建議由省級以上政府部門牽頭，財政、人事、農業等部門聯合出臺相應政策，明確縣、鄉、村農技推廣部門的隸屬關系及職能職責，將基層農技推廣體系建設及運行經費列入國家財政預算，解決人員編制、工資待遇、辦公設施等問題。

4.2建立發展農技推廣隊伍的長效機制

建議從隊伍自身建設、專業配置、崗位設置、職稱評定、工資待遇等方面加大政府扶持力度，出臺相應的優惠政策，制定發展農技推廣隊伍的長效機制，讓基層農技推廣人員收入穩定、待遇提高，吸引農業院校畢業生加入農技推廣隊伍，確保農技推廣的可持續發展。

4.3加大農技推廣專項投入

建議相關部門每年配套試驗、示范專項經費，用于基層農技推廣部門開展新技術、新品種引進與推廣。根據工作崗位和實際工作需求，配置必需的儀器設備，以適應現代農業的發展需要。

作者：李勝利 單位：河南省修武縣農業技術推廣中心