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珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。改革開(kāi)放以來(lái)，珠江三角洲堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革，抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的變革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，珠江三角洲地區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、引領(lǐng)廣東農(nóng)業(yè)走新型現(xiàn)代化發(fā)展道路，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技體系的發(fā)展和完善起著關(guān)鍵作用。健全珠江三角洲地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，對(duì)于加速珠江三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、推動(dòng)全國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)建具有重大意義。

1珠江三角洲地區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技體系現(xiàn)狀

1.1珠江三角洲地區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技體系現(xiàn)狀

珠江三角洲地區(qū)人口密度居全國(guó)之首，環(huán)境容量相對(duì)狹小，作為資源基礎(chǔ)的土地資源十分稀缺，目前人均耕地僅0.034hm2，是全國(guó)水平的42.5%[1]。珠江三角洲地區(qū)在“十二五”期間的目標(biāo)為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面建立起具有嶺南特色的都市型、外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，珠江三角洲地區(qū)已逐步形成了體系較為完整的農(nóng)業(yè)科技體系，包括政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的多種類型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體；在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，各類科技服務(wù)主體也逐漸找到自己的定位，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展廣泛的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)[2]。2009年廣東基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制情況調(diào)查顯示，廣東共有基層推廣機(jī)構(gòu)3238個(gè)，其中縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)310個(gè)、區(qū)域站93個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)2835個(gè)。2010年，廣東農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)2325家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)261家（包括國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)46家），市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)837家。

1.2存在問(wèn)題

盡管珠江三角洲地區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技體系取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)做出巨大貢獻(xiàn)，但是珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系基本還沿用較為傳統(tǒng)的行政化模式，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)以行政命令形式進(jìn)行，由政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)行政部門主管，基本形成市、縣有研究所、推廣中心，鎮(zhèn)有“六站一會(huì)”，村有農(nóng)技服務(wù)站和農(nóng)民技術(shù)員的農(nóng)業(yè)科技推廣體系[2]。但是，珠江三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)依然存在一些問(wèn)題。

1.2.1農(nóng)技人員整體科技素質(zhì)不高，接受培訓(xùn)和提高機(jī)會(huì)少調(diào)查顯示，2009年廣東基層推廣機(jī)構(gòu)實(shí)有人數(shù)19661人，大專及以上學(xué)歷人員6232人，所占比例為32%；將近50%的推廣人員沒(méi)有受過(guò)所從事工作領(lǐng)域的正式教育，推廣人員接受培訓(xùn)和提高的機(jī)會(huì)很少，3年內(nèi)接受過(guò)培訓(xùn)的人僅占64%，3年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)30d以上的僅占25%，從而嚴(yán)重影響了珠江三角洲農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作的效率和水平[3]。

1.2.2基層推廣模式運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)雖然近年來(lái)推行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理體制改革已基本將廣東農(nóng)業(yè)行政和事業(yè)單位的責(zé)、權(quán)、利明確區(qū)分開(kāi)來(lái)，但行政機(jī)構(gòu)干預(yù)事業(yè)單位具體工作的現(xiàn)象仍很常見(jiàn)，如對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用機(jī)械）等具有私人產(chǎn)品特性的經(jīng)營(yíng)性職能沒(méi)有完全放開(kāi)，存在較強(qiáng)的“越位”現(xiàn)象，調(diào)查表明政府在此領(lǐng)域直接參與經(jīng)營(yíng)的達(dá)98.9%[3]。多數(shù)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中發(fā)展起來(lái)的，“官辦”、“半官辦”的色彩濃厚，沒(méi)有成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的嚴(yán)格意義上的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)供給體系，其運(yùn)行機(jī)制都是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式建立起來(lái)的，對(duì)于選擇何種項(xiàng)目推廣，推廣范圍多大，主要體現(xiàn)為政府行為，不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求。

1.2.3農(nóng)業(yè)科技體系產(chǎn)學(xué)研銜接有待加強(qiáng)廣東近年來(lái)非常重視產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，并投入大量資金，取得了一定的成效。2009年廣東開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目6000多項(xiàng)，省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金共投入4億元，支持項(xiàng)目672項(xiàng)。建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市（區(qū)、鎮(zhèn)）、研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地64個(gè)，帶動(dòng)地方財(cái)政投入達(dá)25億元，引導(dǎo)企業(yè)投入達(dá)250億元[4]。但是，政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)三大機(jī)構(gòu)之間仍然存在缺乏有效的科技管理與整合的問(wèn)題。一方面，由于農(nóng)業(yè)科研、高校與推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理歸口各不相同，三者之間還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的管理體制，因而難以有效地整合在一起，結(jié)果造成農(nóng)業(yè)科研單位、高校的科技成果難以及時(shí)、順暢地進(jìn)入到科技服務(wù)部門并最終傳遞到農(nóng)民的手上，很多農(nóng)業(yè)科技成果難以向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化[5]。另一方面，科技服務(wù)體系與農(nóng)戶之間也只是一種松散的結(jié)合，科研單位對(duì)成果推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任較為淡化。此外，科技服務(wù)組織也缺乏向科研院所和高校傳遞農(nóng)戶科技需求信息的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致科研和實(shí)際生產(chǎn)無(wú)法接軌。農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)的運(yùn)行僅靠供求雙方的利益驅(qū)動(dòng)還不夠，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和使用具有與其他商品的生產(chǎn)和使用不同的屬性，這種特殊的屬性決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)供給和需求的動(dòng)力都不足[6]。

2珠江三角洲基層農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)創(chuàng)新模式

2.1以農(nóng)業(yè)推廣中介服務(wù)為平臺(tái)帶動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展

利用農(nóng)業(yè)科技中介組織和專業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)化、專業(yè)化社會(huì)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的轉(zhuǎn)移、降低創(chuàng)新成本、化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高整體創(chuàng)新功效。可采用“專家+農(nóng)業(yè)中介組織+農(nóng)民”或“專家+龍頭企業(yè)十專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式進(jìn)行技術(shù)對(duì)接。

2.2以教育培訓(xùn)為平臺(tái)引導(dǎo)的基層農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新活動(dòng)

農(nóng)業(yè)技術(shù)只有被廣大農(nóng)民吸收并應(yīng)用于生產(chǎn)，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)成果層出不窮，但由于農(nóng)民文化程度不高，接受能力有限，資金欠缺，必須通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新品種、新技術(shù)來(lái)提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。科研院校通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織簽訂合同，在科研院校專家負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的成員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)；農(nóng)戶按照科研院校的要求進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)技術(shù)融入生產(chǎn)全過(guò)程；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行嚴(yán)格的全程監(jiān)控、指導(dǎo)，在合同簽訂前將所有養(yǎng)、種植技術(shù)規(guī)程、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳，統(tǒng)一提供優(yōu)良品種、藥物等，灌輸引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范技術(shù)，幫助農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、科學(xué)用肥、安全用藥。

2.3以產(chǎn)學(xué)研為平臺(tái)帶動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展

農(nóng)業(yè)科研院校負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，增強(qiáng)科技成果儲(chǔ)備，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)；政府則不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度與政策環(huán)境，保護(hù)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果；農(nóng)業(yè)企業(yè)則需繼續(xù)在市場(chǎng)反應(yīng)能力、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站將科技成果推行到農(nóng)戶的實(shí)踐中，建設(shè)成規(guī)模的基地，將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際的效益[7]。如能將四者的優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合，建立“農(nóng)業(yè)科研院校+技術(shù)推廣站+鎮(zhèn)政府+龍頭企業(yè)”的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，則可能揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，將科研與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，做到針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和科技服務(wù)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成更加完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.4以輻射示范為動(dòng)力推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)的擴(kuò)展

輻射示范式推廣主要指通過(guò)示范基地、農(nóng)業(yè)科技園等途徑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范，提升科技示范輻射和服務(wù)功能。根據(jù)各地不同的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)的示范推廣、培訓(xùn)教育、帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展等功能，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[8]。目前，廣東的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如珠海市農(nóng)科中心、順德花卉產(chǎn)業(yè)園和湛江對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)園等都通過(guò)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提供多種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及“三農(nóng)”問(wèn)題的解決等方面都起到了重要的作用[9]。近期獲評(píng)的國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)的斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園和佛山現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園，積極探索從農(nóng)業(yè)文明向生態(tài)文明的跨越式發(fā)展之路，依靠科技進(jìn)步和文化創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和服務(wù)于港澳地區(qū)，實(shí)踐意義重大。

3對(duì)策建議

珠江三角洲毗鄰港澳，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先是市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，目前珠江三角洲地區(qū)是港澳地區(qū)蔬菜、花卉、水產(chǎn)等鮮活產(chǎn)品的主要供應(yīng)者，但在高檔特別是綠色食品供應(yīng)方面市場(chǎng)份額狹小，潛力較大[10]；其次是引進(jìn)外資的優(yōu)勢(shì)，目前已有很多港澳外商進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，外商具有的資金、銷售等優(yōu)勢(shì)和珠江三角洲的技術(shù)、人力資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，為建設(shè)新型的農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)提供了可能。但隨著都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要，今后珠江三角洲地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)更需要與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)市場(chǎng)化、信息化、創(chuàng)新性和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的思路，進(jìn)一步完善珠江三角洲農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

3.1建立市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系

建立市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技體制，首先要從科研選題開(kāi)始就立足市場(chǎng)的需求。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)系統(tǒng)，從選題時(shí)就應(yīng)考慮到農(nóng)戶生產(chǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，并為推動(dòng)市場(chǎng)需求而及時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售領(lǐng)域開(kāi)展研究。其次，制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)資金人才市場(chǎng)銷售的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)回收產(chǎn)品。通過(guò)產(chǎn)后的加工和市場(chǎng)銷售服務(wù)帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。同時(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研教育推廣部門之間的聯(lián)合，拓寬市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的范圍，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，建立市場(chǎng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制。最后，鼓勵(lì)盈利性中介組織的產(chǎn)生，建立完善的法律法規(guī)，明確中介組織參與的各環(huán)節(jié)的利益與職責(zé)，從根本上保證科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技推廣由直接撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐约ぐl(fā)農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)科技的動(dòng)力和保持市場(chǎng)的良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境為主，給予中介組織更多發(fā)揮空間。總之，只有從農(nóng)業(yè)科技選題、成果供給、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣服務(wù)等方面適應(yīng)用戶的生產(chǎn)需求，才能激發(fā)用戶參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的熱情。

3.2構(gòu)建和完善多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)對(duì)象的多樣化、服務(wù)范圍的全程化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜化以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不斷變化，建立分工明確的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系成為迫切需求。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系要突破政府包辦型單一的農(nóng)技推廣模式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律及技術(shù)適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，通過(guò)創(chuàng)新體制和機(jī)制，建立起公益性機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和中介組織相協(xié)調(diào)，無(wú)償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，開(kāi)展各種形式的教育培訓(xùn)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)[11]。針對(duì)各地區(qū)的不同情況，構(gòu)建和完善中介組織帶動(dòng)式、培訓(xùn)引導(dǎo)式、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)式、項(xiàng)目帶動(dòng)式、輻射示范式推廣等多種推廣模式相結(jié)合的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

3.3提高農(nóng)民組織化程度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用

提高農(nóng)民組織化程度，形成“技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)科研單位等）———農(nóng)民專業(yè)化合作組織———農(nóng)戶”的推廣模式，農(nóng)民專業(yè)化合作組織成為聯(lián)接農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和農(nóng)戶的橋梁，能降低推廣成本和技術(shù)交易成本，有效提高新技術(shù)的推廣效果。科技服務(wù)人員要加強(qiáng)農(nóng)民的思想工作使其認(rèn)識(shí)到組織起來(lái)的作用，消除心理障礙，積極參與到科技創(chuàng)新中來(lái)。利用農(nóng)戶的跟隨效應(yīng)，培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人。選擇在農(nóng)村有文化、有威望、組織能力強(qiáng)且農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平又比較高的人成為科技示范戶(帶頭人)，再通過(guò)他們組織農(nóng)民[12]。科技服務(wù)人員應(yīng)在工作方法、物質(zhì)信息等方面扶持帶頭人。

3.4健全農(nóng)村職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系

農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)支撐體系是指建立健全農(nóng)村各類各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)技市場(chǎng)，為農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)提供保障，并形成互助互動(dòng)的合作關(guān)系，從而提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)、迅速推廣農(nóng)業(yè)科技以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余人口規(guī)模化轉(zhuǎn)移的綜合服務(wù)體系。具體措施方面，首先要制定一個(gè)統(tǒng)一的集中的培訓(xùn)計(jì)劃，形成一個(gè)統(tǒng)一的培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期的科技培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤。其次，在培訓(xùn)內(nèi)容方面，教學(xué)內(nèi)容也不僅局限于單純的專業(yè)技能培訓(xùn)，還注重訓(xùn)練農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和合作精神。再次，在培訓(xùn)方式方面，要集中培訓(xùn)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的積極性相結(jié)合，除利用電視、廣播外，還可利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式。定時(shí)組織農(nóng)民參觀示范基地，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、演示等方式，讓農(nóng)民學(xué)到實(shí)在的技術(shù)。最后，激勵(lì)非政府組織和企業(yè)等民間資源參與農(nóng)民科技培訓(xùn)。擴(kuò)充農(nóng)民的學(xué)習(xí)資源，也讓培訓(xùn)內(nèi)容保持和生產(chǎn)接軌。

3.5健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系運(yùn)行評(píng)價(jià)體系

目前的推廣模式大部分為行政主導(dǎo)型，即推廣部門完成上級(jí)布置的任務(wù)。這種模式考核的標(biāo)準(zhǔn)主要為社會(huì)效益和農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范和輻射效果，忽略了推廣部門本身的利益，從而導(dǎo)致推廣技術(shù)人員缺乏推廣的積極性。為激發(fā)推廣人員的積極性，加強(qiáng)推廣部門的責(zé)任度，應(yīng)健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。單一的政府對(duì)社會(huì)效益和農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和輻射效果的評(píng)判，不能真正反映技術(shù)推廣有效性。農(nóng)戶是技術(shù)推廣的接受者，讓農(nóng)民積極參與到對(duì)推廣部門、推廣人員的評(píng)價(jià)中去，能更全面的反映農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的運(yùn)行情況。珠江三角洲地區(qū)可借鑒荷蘭的農(nóng)民協(xié)會(huì)做法，由農(nóng)民協(xié)會(huì)提供50%的經(jīng)費(fèi)用于科技服務(wù)，農(nóng)戶可隨時(shí)直接通過(guò)電話向農(nóng)業(yè)行政和司法監(jiān)督反映科技服務(wù)人員的工作情況[13]。