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一、基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題和不足

（一）我國基層農(nóng)機(jī)推廣工作的整體實(shí)力偏弱

首先，從事基層農(nóng)機(jī)推廣工作的工作人員的專業(yè)知識(shí)技能和文化素質(zhì)相對(duì)較低。由于我國的基層農(nóng)機(jī)推廣工作主要的工作地點(diǎn)在于基層的農(nóng)村，工作環(huán)境相對(duì)比較艱苦。所以在整個(gè)社會(huì)的就業(yè)吸引力上也就偏弱。加之，從事基層農(nóng)機(jī)工作的工作待遇上偏低，有時(shí)甚至沒有基本的生活保障，造成我國原有的專業(yè)技術(shù)人員很多選擇離職去待遇較好的地方進(jìn)行務(wù)工，留下的工作人員不僅僅數(shù)量少，而且在年齡上也偏大，對(duì)基層農(nóng)機(jī)的推廣工作也缺乏熱情。最后，由于我國的地方政府將資金的重點(diǎn)放在了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)長期得不到必要的財(cái)政支持，更不要說更加基層的農(nóng)機(jī)推廣工作。所以很多地方政府不組織這些工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修。這些員工的素質(zhì)就更不可能提高，影響了員工從事基層農(nóng)機(jī)推廣工作的熱情。其次，政府對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的改革往往趨于形式化。有的地方政府看到了基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的困難，選擇了對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。但是由于對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的職能和定位的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏整體和系統(tǒng)的改革方案，沒有從地方經(jīng)濟(jì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的規(guī)劃出發(fā)，也沒有選擇去提高基層農(nóng)機(jī)推廣的角度去建設(shè)。在具體的改革步驟上，很多地方政府采取敷衍的態(tài)度，等待其他地方政府先試驗(yàn)在跟風(fēng)，改革缺乏主動(dòng)性，對(duì)改革持觀望態(tài)度。最后，基層農(nóng)機(jī)推廣工作的基礎(chǔ)措施比較差。由于國家和地方財(cái)政對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的重視度不夠，加上原有的基礎(chǔ)設(shè)施很多已經(jīng)被地方政府用于發(fā)展其經(jīng)濟(jì)或者挪為他用，再加上基層農(nóng)機(jī)推廣體制自身的能力不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，自我發(fā)展的能力的水平較差，造成基層農(nóng)機(jī)推廣中我需要如試驗(yàn)田等基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷的縮減，有的地方已經(jīng)到了嚴(yán)重缺失的地步了。

（二）基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)職能作用不足

隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，也就對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣提出了新的要求。但是這些要求對(duì)現(xiàn)在的基層農(nóng)機(jī)推廣體制來說是基本不可能獨(dú)立完成的。首先在推廣機(jī)械上不再是要求推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，而是推廣大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。在耕地面積上，要求改變傳統(tǒng)的一家一戶的耕地模式，采用將大量土地進(jìn)行集中，建立統(tǒng)一的示范田地。總的來說就是其后的發(fā)展方向就是向大規(guī)模和集團(tuán)化。但是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的缺乏和政府財(cái)政的支持不住，加上基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)職能的邊緣化，也就不可能通過自身去完成大規(guī)模和集團(tuán)化的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣等項(xiàng)目的職能工作。造成基層農(nóng)機(jī)推廣這一個(gè)我國政府的公益性職能機(jī)構(gòu)，大多處于一種閑置狀態(tài)，大量人才資源得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

二、對(duì)于改善我國基層農(nóng)機(jī)推廣工作的建議

農(nóng)業(yè)是每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工業(yè)，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的必要。同樣基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)是關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化的重要組成部分，基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)能夠幫助我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得進(jìn)一步的發(fā)展，他能夠集中農(nóng)業(yè)所需的人力、物力和財(cái)力。選擇適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械。通過農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)，建立示范基地幫助農(nóng)民提高自身的技術(shù)水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)。

首先，對(duì)物資和人才資源進(jìn)行有效的整合。當(dāng)?shù)卣紫纫獙?duì)現(xiàn)有的物資資源進(jìn)行整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，如果出現(xiàn)了資金和物資缺乏的情況就需要當(dāng)?shù)卣o予財(cái)政上的支持，保證基層農(nóng)機(jī)推剛工作能夠在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行工作。在人才資源上，對(duì)現(xiàn)有的屬于獨(dú)立法人事業(yè)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，完善組織機(jī)構(gòu)和管理體制，加強(qiáng)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)，和建立他們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)的服務(wù)意識(shí)。同時(shí)可以實(shí)行人力資源的合理整合和跨區(qū)域調(diào)配，將不同區(qū)域的優(yōu)秀人才通過合理的調(diào)用，從而發(fā)揮最大的功效。最后達(dá)到對(duì)人員管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)推廣工作的管理職能。現(xiàn)階段因?yàn)橐M(jìn)行大規(guī)模和集團(tuán)化的推廣工作，就需要建立一個(gè)相應(yīng)的管理機(jī)制，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)推廣工作的管理職能。將職能權(quán)限進(jìn)行上調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，而是將權(quán)限放在縣級(jí)主管部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理。將各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)的人員的調(diào)整、考評(píng)和晉升統(tǒng)一到縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)中。同時(shí)要采用對(duì)人才的聘用制度，不斷對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和教育，提高員工的整體素質(zhì)。

最后，以上的方案最大的需求就是政府對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的重視，只有國家和地方政府愿意對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，加大對(duì)基層農(nóng)機(jī)工作的財(cái)政支持才能從根本上解決我國基層農(nóng)機(jī)推廣工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問題。

本文作者：黃雄穩(wěn)單位：鐘山縣回龍農(nóng)機(jī)推廣站