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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部審計；作用

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的行為也逐漸規(guī)范，財政管理的要求不斷提高，更突顯內(nèi)部審計的工作越來越重要。加強內(nèi)部審計工作開展對行政事業(yè)單位的作用，促進行政事業(yè)單位依法依規(guī)履行職責，完成其發(fā)展總目標。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計關(guān)系著本部門、單位的發(fā)展和控制，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和機制體制的改革，強化行政事業(yè)單位內(nèi)部審計勢在必行。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制審計的意義

（一）能夠促進內(nèi)部管理水平的提升內(nèi)部控制審計能夠確保內(nèi)部會計事務(wù)有序的進行，確保資產(chǎn)和資金的完整性及安全性。能夠通過一系列有效的手段防止內(nèi)部經(jīng)營出現(xiàn)漏洞或者滋生腐敗。確保內(nèi)部各部門能夠正常運轉(zhuǎn)，提升服務(wù)和效率，促進管理水平的提升。

（二）是對于公眾負責任的表現(xiàn)因此某種意義上，事業(yè)單位就是對國家納稅人進行服務(wù)。為納稅人提供方便的經(jīng)濟、政治、科技、教育、衛(wèi)生、文化等各方面的公眾服務(wù)。因此加強內(nèi)部控制審計，是對于納稅人負責的表現(xiàn)，明確每一份資金的使用去向，確保財政資金使用的公開透明和合理，是事業(yè)單位必須要進行內(nèi)部控制審計的目的。因此，對于事業(yè)單位內(nèi)部管理來說，內(nèi)部控制審計的加強，能夠確保內(nèi)部每一個環(huán)節(jié)井然有序，資金安排合理，各部門正常運行。外部來說，內(nèi)部管理水平的提升，讓公眾能夠及時了解運行狀態(tài)，了解納稅資金的使用方式，是一種很負責任的表現(xiàn)，也更加體現(xiàn)了事業(yè)單位的存在具有重大的作用。

二、事業(yè)單位當前在內(nèi)部控制審計方面存在的問題

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制意識比較薄弱內(nèi)部控制意識不強，很容易出現(xiàn)財務(wù)風險問題。很多事業(yè)單位不像企業(yè)，有明確的內(nèi)部控制人員及崗位安排，隨時進行調(diào)控。很多的事業(yè)單位沒有設(shè)置內(nèi)部控制審計的崗位，而且相關(guān)的負責人意識也不是很強，對于風險防范、制度制定、制度推行認識不夠，導(dǎo)致很多工作無法開展。

（二）部分事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)有待優(yōu)化現(xiàn)階段部分事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置上存在著一定的問題，一些單位沒有設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)，其內(nèi)部審計工作仍然是由會計部門負責。這樣一來，其內(nèi)部審計工作就難免會出現(xiàn)形式大于實質(zhì)的情況，一些運營過程中存在的問題難以及時被指出和糾正，不利于資金的有效利用和業(yè)務(wù)的順利推進。同時，還有一些單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)，但是內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏一定的獨立性，仍然是以領(lǐng)導(dǎo)層的意愿開展內(nèi)審工作，進而導(dǎo)致內(nèi)審結(jié)果公允性較差，難以反映出準確、真實的運營情況，無法為單位各項工作有序推進提供有效依據(jù)。

（三）部分事業(yè)單位內(nèi)部審計相關(guān)規(guī)章制度不完善一些事業(yè)單位存在著內(nèi)部審計相關(guān)規(guī)章制度不完善的情況，一些關(guān)于審計的程序、方法、內(nèi)容缺乏細則，一些審計相關(guān)事宜經(jīng)常無章可循。同時，還有一些單位的內(nèi)部審計相關(guān)規(guī)章制度中沒有明確權(quán)責，出現(xiàn)審計問題也難以進行落實和查明。此外，個別單位還沒有實現(xiàn)內(nèi)部審計不相容崗位的分離，間接為一些不法分子利用職務(wù)之便徇私舞弊提供了有利條件。

三、對于事業(yè)單位內(nèi)部審計問題的一些改進措施

（一）提升人員的觀念意識提升內(nèi)部控制的意識。提升意識主要表現(xiàn)在定期加強相關(guān)制度培訓(xùn)，把制度執(zhí)行不斷貫徹到日常的工作中。加強對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)及了解，如《財政部內(nèi)部控制基本制度（試行）》《審計機關(guān)內(nèi)部控制測評準則》等。加強審計人員的綜合性培養(yǎng)，提升專業(yè)能力。加強對于內(nèi)審人員的培訓(xùn)，提高審計專業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)，可以定期舉辦相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參加行業(yè)研討會、參加不同類型的審計工作，以干代訓(xùn)，強化對于審計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和審計工作的經(jīng)驗積累。同時鼓勵參與國家級資格考試，進行能力提升。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)事業(yè)單位應(yīng)當積極構(gòu)建并完善自身內(nèi)部審計機構(gòu)，在優(yōu)化過程中應(yīng)當重視審計機構(gòu)的獨立性，要從根本上杜絕審計工作兼職情況的發(fā)生。同時，事業(yè)單位還應(yīng)當給予內(nèi)部審計機構(gòu)一定的權(quán)力，使其具有獨立性，要能夠?qū)挝贿\營情況進行公開、公正地反映，充分體現(xiàn)出內(nèi)審結(jié)果的公允性，為單位做出正確的運營決策提供有效依據(jù)。

（三）完善事業(yè)單位內(nèi)部審計相關(guān)規(guī)章制度事業(yè)單位應(yīng)當在現(xiàn)有的內(nèi)部審計相關(guān)規(guī)章制度基礎(chǔ)上進行完善，不僅要在程序和方法上進行優(yōu)化，“量體裁衣”精簡一些作用不大的審計程序，增加一些業(yè)務(wù)需要的審計程序，而且還應(yīng)當對審計細則進行細化，盡可能地具體到細節(jié)中去，確保單位內(nèi)部審計工作有章可循。同時，事業(yè)單位還應(yīng)當在相關(guān)規(guī)章制度中明確權(quán)責，一旦出現(xiàn)審計問題能夠落實到個人。此外，單位還應(yīng)當全面實現(xiàn)內(nèi)部審計不相容崗位的分離，杜絕一些不法分子利用職務(wù)之便徇私舞弊行為的發(fā)生。

（四）內(nèi)部審計工作程序的科學(xué)設(shè)立建立科學(xué)的審計工作程序是審計部門執(zhí)行任務(wù)的必要前提，也是內(nèi)部審計法規(guī)執(zhí)行時的必要手段，如果審計發(fā)現(xiàn)的問題沒有科學(xué)的取證，證據(jù)不確鑿，內(nèi)容不全，計算不準，那么審計的立場就無法堅定，發(fā)現(xiàn)的問題也無法解決。甚至適得其反，被審單位頂著不認賬，造成工作被動，導(dǎo)致審計的威信降低，不能順利的開展審計工作。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，容易出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視現(xiàn)象，往往領(lǐng)導(dǎo)干部的個人意識會影響問題整改的力度，他認為有些問題已成過去就不必要整改或者已成事實的問題很難再整改。人為色彩導(dǎo)致內(nèi)部審計無法很好的發(fā)揮應(yīng)有的審計作用，同時影響內(nèi)部審計的相對獨立性。只有建立科學(xué)合理的審計工作程序，才能使審計工作順利開展，審計地位得以提高，審計的監(jiān)管作用得以體現(xiàn)。

參考文獻：

[1]盧娟.財政部門內(nèi)部控制初探[J].財會通訊，2010（02）.

[2]樊行健.基于內(nèi)部控制流程設(shè)計視角的制度解讀[J].財會學(xué)習(xí)，2013，（06）.

作者：黃光勇 單位：鄭州市金水區(qū)審計局