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一、強化基層基礎管理，提升計劃生育水平。統計數據表明，計劃外孕產婦為躲避計劃生育管理，不參加正常的孕期保健，不到醫院檢查、分娩，是導致孕產婦意外死亡的重要因素。對此，必須從源頭抓起，認真落實“村為主”機制，強化計劃生育政策宣傳，加強對育齡婦女的跟蹤管理和服務，減少意外妊娠發生率；要聯合開展婦女保健工作，由各級計生、衛生部門，共同做好育齡婦女生殖道感染綜合防治等保健服務工作，提高育齡婦女的保健水平；要落實計劃生育手術定點服務制度，各縣區衛生和計生部門要認真研究，合理布局，確定計劃生育手術定點服務機構，其中，定點接生的醫療機構必須為一級以上醫院，以保證醫療服務質量。

二、加強醫療服務管理，提高婦幼保健質量。各級衛生行政部門要以創建愛嬰醫院為載體，引導、鼓勵醫療機構加大投入，改善婦幼保健和醫療條件，加強人才隊伍建設，強化服務意識，改善服務態度，提高醫療服務質量。弘揚救死扶傷的人道主義精神，對前往醫院尋求服務的孕產婦要無條件接收并給予檢查、接生和治療，并在一個月內將新生兒登記情況反饋給當地計生部門。

三、規范醫療市場秩序，打擊違法接生行為。嚴格執行定點接生醫院制度，嚴禁無資質、無證醫療機構和個體診所非法接生。把清理非法接生點作為醫療市場秩序整頓的重點內容，嚴處，發現一家取消一家執業資格，絕不姑息遷就。各級衛生部門和醫療機構要加大B超檢查的管理，嚴禁進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，對違規進行胎兒性別鑒定的有關人員，查實一個，開除一個。要建立舉報監督制度，設立舉報信箱，公開舉報電話，動員社會力量共同參與，堅決打擊非法接生和違規胎兒性別鑒定行為。

四、嚴格戶口申報制度，堅決打擊造假行為。各地公安、衛生部門務必要高度重視，嚴格按照國家有關規定，規范出生醫學證明的管理，統一發放渠道，把好戶口申報關口。并采取有力措施，開展執法行動，嚴厲打擊制造、銷售和使用假出生證明行為。

五、加強綜合協調，建立健全工作機制。各級政府要把婦幼保健工作作為提高全民健康水平的實事工程來抓，圍繞孕產婦死亡率控制在25/10萬以內的目標，強化責任，狠抓落實。認真細致地做好數據統計工作，嚴禁漏報、瞞報、虛報孕產婦死亡人數。加快婦幼保健網絡建設，完善縣、鄉、村三級網絡管理，形成分工明確、統一管理、上下聯動、互相協作的工作體系。全面推行婦幼保健保償制，落實婦幼保健工作人員和工作責任，實行工作目標考核，不斷提高婦女孕產期保健管理率和住院分娩率。加強醫療機構產科技術管理，嚴格機構技術服務許可和人員技術準入制度，加強助產人員技術培訓，提高人員素質和產科工作質量。要組織協調衛生、計劃生育、公安等部門和工青婦等群團組織從自身職能出發，密切配合，協同運作，共同推進婦幼保健工作。要強化督查，對因工作不力，措施不實，造成婦保水平下降、孕產婦死亡率上升的，從嚴追究有關人員責任。

六、加大宣傳力度，增強自我保健意識。充分發揮基層衛生院和計劃生育指導站的職能優勢，把健康教育工作制度化，通過開展通俗易懂、豐富多彩、喜聞樂見的宣傳活動，把健康教育工作做到社區、村組和千家萬戶，引導群眾自覺計劃生育，主動參加孕產婦保健系統管理，提高孕產婦保健意識和自我保健能力。