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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)明電〔〕173號(hào)）以及《省流域水環(huán)境保護(hù)條例》精神，按照“區(qū)委書記、區(qū)長致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主官關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治一封信”要求，有效突破畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治目標(biāo)

大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，積極主動(dòng)作為，采取有效措施，集中開展整治，倒計(jì)時(shí)安排，在月底前取得明顯成效，月底前完成整治任務(wù)。

二、整治任務(wù)

整治任務(wù)：拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場、禁建區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以后新、擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)殖場和禁養(yǎng)區(qū)外治理未達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖場；加快對(duì)禁建區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以前建成的規(guī)模養(yǎng)殖場以及適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理。整治重點(diǎn)：《省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于督促市區(qū)進(jìn)一步開展生豬養(yǎng)殖污染整治的函》和《市重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的函》中指出涉及區(qū)域的養(yǎng)殖場污染整治。

三、整治依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《省森林條例》、《省流域水環(huán)境保護(hù)條例》、《省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》以及《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)監(jiān)察實(shí)施方案的通知》等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，開展整治工作。

四、整治要求

（一）分類整治

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道作為整治主體，按要求、按進(jìn)度認(rèn)真抓好畜禽養(yǎng)殖污染的整改落實(shí)，確保整治任務(wù)不留死角。

1、拆除工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以前建成的規(guī)模養(yǎng)殖場必須于月底前自行拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，同時(shí)取消拆除獎(jiǎng)勵(lì)。禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以后建成的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須于月底前自行拆除，拆除不予獎(jiǎng)勵(lì)；逾期未拆除的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織依法強(qiáng)制拆除。

2、治理工作。禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以前建成的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須在月底前完成污染治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水零排放或達(dá)標(biāo)排放。逾期未完成的，取消治理獎(jiǎng)勵(lì)，并采取斷電等措施予以關(guān)閉。適度養(yǎng)殖區(qū)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以后建成的規(guī)模養(yǎng)殖場，也必須在月底前完成污染治理，不予獎(jiǎng)勵(lì)；逾期未完成的，采取斷電等措施予以關(guān)閉。在完成治理之前，各養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污水要實(shí)施堵、截等措施，禁止養(yǎng)殖污水直排。

3、堅(jiān)決制止新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定，成立聯(lián)合執(zhí)法巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查力度，充分發(fā)揮基層組織力量，建立投訴、舉報(bào)、獎(jiǎng)懲等有關(guān)機(jī)制，堅(jiān)決禁止新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即拆除。

4、奶牛場整治工作。各奶牛場要確保治污設(shè)施正常有效運(yùn)行，若治污設(shè)施破損，應(yīng)立即修復(fù)完善，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水零排放或達(dá)標(biāo)排放。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)奶牛場治污設(shè)施監(jiān)管力度，對(duì)奶牛場偷排、漏排、超標(biāo)排放行為，要立即采取有效措施予以處罰，直至關(guān)閉拆除。

（二）整治措施

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要列出本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場拆除和治理對(duì)象，于月日前上報(bào)區(qū)政府、區(qū)重點(diǎn)流域整治辦。列出整治時(shí)間表，任務(wù)層層分解，建立鎮(zhèn)干部掛點(diǎn)包片、村干部包戶包場等工作機(jī)制，每個(gè)養(yǎng)豬場都要有一個(gè)工作組，齊抓共管，形成合力。

2、對(duì)在月底前自行拆除的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以前建成的規(guī)模養(yǎng)殖場，沒有污染治理設(shè)施的給予獎(jiǎng)勵(lì)150元/平方米，有污染治理設(shè)施的給予獎(jiǎng)勵(lì)180元/平方米，轉(zhuǎn)為它用給予獎(jiǎng)勵(lì)80元/平方米。

3、對(duì)在月底前完成污染治理并通過環(huán)保驗(yàn)收的禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)年《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的意見》下發(fā)以前建成的規(guī)模養(yǎng)殖場，給予獎(jiǎng)勵(lì)投入資金總額的30%。

4、國土、林業(yè)部門要加大對(duì)違法用地的查處力度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批用地的要立即予以制止。

5、電力部門對(duì)未批先建的養(yǎng)殖場堅(jiān)決不予供電，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)需要斷電的養(yǎng)殖場堅(jiān)決予以斷電。

6、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場排污口以及小流域交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)偷排、漏排、超標(biāo)排放污水等違法行為，依法進(jìn)行處罰。

7、畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模。

8、監(jiān)察、效能、“兩辦”督查室要加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)督查，確保整治工作落實(shí)到位。

9、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要建立病死畜禽收集、處理制度，督促養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽實(shí)行無害化處理，對(duì)亂丟棄病死豬行為的要從嚴(yán)查處，絕不姑息。

10、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要嚴(yán)格按照國家及地方規(guī)定的養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)密度、土地載畜量等控制標(biāo)準(zhǔn)，控制養(yǎng)殖規(guī)模；對(duì)超量養(yǎng)殖的要按照養(yǎng)殖總數(shù)10%—20%的比例逐年減少養(yǎng)殖數(shù)量。對(duì)已通過環(huán)評(píng)的養(yǎng)殖場要督促其嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)審批的規(guī)模進(jìn)行養(yǎng)殖，嚴(yán)禁超量養(yǎng)殖。

11、對(duì)不配合我區(qū)開展重點(diǎn)流域整治工作的養(yǎng)殖場，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道將其列入影響生態(tài)環(huán)境的黑名單。對(duì)列入黑名單的企業(yè)或業(yè)主，今后在享受相關(guān)優(yōu)惠政策等方面暫緩執(zhí)行或取消。同時(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道將黑名單上報(bào)至區(qū)畜牧、工商、銀行等部門單位，區(qū)直有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照或不予信用支持。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、高度重視。掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，精心組織，迅速落實(shí)。根據(jù)本意見，制定本轄區(qū)流域整治實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任單位。大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治，每周二、周五上報(bào)整治工作進(jìn)度（附表）至區(qū)政府、區(qū)流域整治辦。

2、加大宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、宣傳部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，大力宣傳整治工作，營造良好的社會(huì)氛圍，形成集中攻堅(jiān)的強(qiáng)大態(tài)勢，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、參與、支持全區(qū)開展流域整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道集鎮(zhèn)醒目位置、每個(gè)行政村需有1—2條流域整治固定標(biāo)語，月至月期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道每月需報(bào)送2條整治新聞至區(qū)委宣傳部。

3、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道是本轄區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任是第一責(zé)任人，部門主官是整治工作主要責(zé)任人。對(duì)整治工作落實(shí)不到位的，對(duì)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、相關(guān)部門實(shí)行年度考評(píng)一票否決制度，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)整治工作落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，區(qū)政府將予以問責(zé)。實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，涉及違法占用耕地，國土部門不及時(shí)查處制止的，追究國土部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉及違法占用林地，林業(yè)部門不查處制止的，追究林業(yè)部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。涉及到電力部門對(duì)違法新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場供電的，追究電力部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。涉及其它有關(guān)部門失職、瀆職的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。