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摘要:文化精準(zhǔn)扶貧對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義。地方高校圖書館只有樹(shù)立文化精準(zhǔn)扶貧的理念，著力加大對(duì)貧困群體的信息培訓(xùn)力度，與基層圖書館加強(qiáng)合作，并建立文化精準(zhǔn)扶貧的激勵(lì)機(jī)制，才能推動(dòng)地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧向縱深方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞:圖書館;EFE矩陣;IEF矩陣;文化

精準(zhǔn)扶貧扶貧不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，正如我們現(xiàn)在為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，努力全面建成小康社會(huì)，是五位一體的邏輯整體，包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)五個(gè)層面。［1］。貧困具有二重屬性，分別是物質(zhì)貧困和精神文化貧困。文化權(quán)利作為人的基本權(quán)利之一，在貧困地區(qū)經(jīng)常被人們遺忘［2］。精神文化貧困在貧困地區(qū)往往比物質(zhì)貧困更加普遍，需要注入智力思維，著力推動(dòng)文化精準(zhǔn)扶貧。文化精準(zhǔn)扶貧是為了提升貧困地區(qū)人口的文化素養(yǎng)和知識(shí)水平，主要通過(guò)文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)等手段，對(duì)貧困地區(qū)因地制宜地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的活動(dòng)。［3］。2015年12月，國(guó)務(wù)院扶貧辦、文化部等七部委聯(lián)合發(fā)文《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，指出:“實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，最艱巨、最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)［4］。以新時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高貧困地區(qū)居民的整體文化素質(zhì)，奠定貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。”高校圖書館有利于推動(dòng)國(guó)家文化戰(zhàn)略和文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，從教育部對(duì)高校圖書館的社會(huì)定位來(lái)看，參與社會(huì)公共文化服務(wù)是高校圖書館的重要職能，因此高校圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧是社會(huì)服務(wù)的題中之義。目前，高校圖書館參與文化扶貧還處于嘗試階段，研究文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略有利于高校圖書館在扶貧領(lǐng)域中找到戰(zhàn)略定位，從而更好地服務(wù)社會(huì)。本文根據(jù)戰(zhàn)略管理理論，運(yùn)用EFE和IFE矩陣分析法對(duì)高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，確定高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，為全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

1．EFE和IFE矩陣的概述

1．1EFE和IFE矩陣的內(nèi)涵

EFE矩陣是外部因子評(píng)價(jià)矩陣，主要是基于對(duì)外部環(huán)境影響因素進(jìn)行分析。外部因子評(píng)價(jià)矩陣重點(diǎn)分析外部環(huán)境所面臨的機(jī)遇與威脅，針對(duì)機(jī)遇與威脅設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)，賦分評(píng)分計(jì)算機(jī)遇和威脅兩大因子的加權(quán)分?jǐn)?shù)和總分?jǐn)?shù)。IFE矩陣是針對(duì)內(nèi)部環(huán)境影響的因子進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種矩陣，主要應(yīng)用于分析企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)內(nèi)部環(huán)境存在的優(yōu)勢(shì)因子和劣勢(shì)因子進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)的方法［5］。EFE和IFE矩陣的構(gòu)建主要分為三個(gè)步驟:第一，根據(jù)研究對(duì)象設(shè)計(jì)10－20個(gè)關(guān)鍵因子，為了研究更有價(jià)值，需要用數(shù)據(jù)進(jìn)行描述關(guān)鍵因子;第二步，根據(jù)描述的關(guān)鍵因子在研究對(duì)象中的重要性賦予相應(yīng)的權(quán)重，賦值范圍0．0－1．0，對(duì)關(guān)鍵因子的賦值系數(shù)之和必須等于1;第三步，根據(jù)研究對(duì)象對(duì)每個(gè)影響因素的反應(yīng)性，對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦分，賦分區(qū)間是1－4，每個(gè)數(shù)字代表研究戰(zhàn)略的有效程度，1代表較差，2代表一般，3代表較好，4代表很好，根據(jù)評(píng)分結(jié)果評(píng)判研究戰(zhàn)略的有效性。用每個(gè)因子的權(quán)重值乘以評(píng)分結(jié)果計(jì)算得出該因子的加權(quán)分?jǐn)?shù)，對(duì)所有因子的加權(quán)分?jǐn)?shù)進(jìn)行求和計(jì)算，得出該企業(yè)的加權(quán)總分。最后根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的加權(quán)總分與平均分?jǐn)?shù)進(jìn)行綜合分析，確定研究對(duì)象的發(fā)展戰(zhàn)略［6］。

1．2EFE和IFE矩陣的應(yīng)用

EFE和IFE矩陣最廣泛的研究對(duì)象是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，綜合分析企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境，分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)和威脅因子、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)因子，構(gòu)建內(nèi)外部分析評(píng)價(jià)矩陣，采用定量研究和定性研究的方法，并且將SWOT分析法與EFE和IFE矩陣進(jìn)行結(jié)合，評(píng)價(jià)分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略主要應(yīng)用于評(píng)價(jià)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，引入定性分析的方法有利于彌補(bǔ)定性分析的短板，讓評(píng)價(jià)結(jié)果更加有信服力、實(shí)踐性和應(yīng)用性［7］。根據(jù)研究方法的內(nèi)涵和特點(diǎn)，可以分析研究對(duì)象的戰(zhàn)略有效性、是否和實(shí)際情況契合，將EFE和IFE矩陣的研究方法與地方高校文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析研究，對(duì)地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧面臨的機(jī)會(huì)和威脅因子、優(yōu)劣勢(shì)因子進(jìn)行矩陣評(píng)價(jià)分析，并與SWOT分析法有機(jī)結(jié)合，評(píng)判我國(guó)地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略選擇。

2．地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的EFE和IFE矩陣分析

2．1地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的EFE矩陣

地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的EFE矩陣主要是對(duì)地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧面臨的機(jī)會(huì)與威脅因素進(jìn)行分析。經(jīng)過(guò)分析調(diào)查研究，文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略面臨的外部環(huán)境主要包括:國(guó)家戰(zhàn)略、黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外扶貧成果的借鑒、各級(jí)政府、社會(huì)組織等方面因子，對(duì)上述因子進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)有關(guān)扶貧領(lǐng)域的踐行者、有關(guān)專家和地方政府分管扶貧領(lǐng)域的官員對(duì)上述因子進(jìn)行選擇，專家經(jīng)過(guò)選擇之后確定12個(gè)外部環(huán)境的關(guān)鍵因子，賦予關(guān)鍵因子相應(yīng)的權(quán)重，并根據(jù)指標(biāo)對(duì)發(fā)展有效性的不同反映程度進(jìn)行評(píng)分(具體見(jiàn)表1)，用各指標(biāo)權(quán)重與評(píng)分可以計(jì)算出對(duì)應(yīng)的加權(quán)分?jǐn)?shù)，把地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的機(jī)會(huì)因子進(jìn)行相加得出總分?jǐn)?shù)1．64，威脅類加權(quán)總分?jǐn)?shù)為1．48，面臨的機(jī)會(huì)大于威脅，這就需要我們抓住外部機(jī)會(huì)，積極努力消除威脅，把地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)外部關(guān)鍵因子的總分?jǐn)?shù)進(jìn)行相加得到3．12分。外部關(guān)鍵因子的最高分為4分，最低分為1分，平均分為2．5分，地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的外部因子評(píng)價(jià)總得分為3．12，表明地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧所面臨的機(jī)遇相對(duì)多一些，3．12并不是很高的分?jǐn)?shù)，因此我們要繼續(xù)認(rèn)清地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧面臨的外部環(huán)境因子，抓住地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步提升地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的深度和水平。

2．2地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的IFE矩陣

地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的IFE矩陣主要是分析地方高校圖書館內(nèi)外部的優(yōu)劣勢(shì)，邀請(qǐng)高校圖書館扶貧的人員、高校扶貧人員，以及專家學(xué)者進(jìn)行賦分篩選確定11個(gè)關(guān)鍵因子，按照同樣的方法進(jìn)行評(píng)分加權(quán)，計(jì)算得出總分為(見(jiàn)表2)。內(nèi)部關(guān)鍵因子的最高分是4分，最低分是1分，平均分是2．5分，總得分是2．62分，表明地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，因此我們需要進(jìn)一步抓住地方高校圖書館的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，減輕劣勢(shì)的影響，積極推動(dòng)地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。

3．地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的SWOT矩陣分析分析

3．1地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的SWOT矩陣定性分析

對(duì)地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)部影響因子和外部影響因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析，結(jié)合目前地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，可以得出地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的SWOT矩陣。根據(jù)地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的EFE矩陣關(guān)鍵性因子，機(jī)會(huì)方面主要是:黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府的積極貫徹實(shí)施，威脅主要是剩余脫貧攻堅(jiān)地區(qū)縣級(jí)圖書館資源匱乏和貧困文化根深蒂固;根據(jù)地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)部環(huán)境影響因子進(jìn)行分析，得出其關(guān)鍵作用的優(yōu)勢(shì)是:地方高校圖書館的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)是缺乏專項(xiàng)的資金支持和有效的激勵(lì)機(jī)制，制定地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的SWOT矩陣(見(jiàn)表3)。因此，要將地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的SO戰(zhàn)略和WO戰(zhàn)略相結(jié)合，借助內(nèi)外部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，充分提升地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的水平。

3．2地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的SWOT矩陣定點(diǎn)分析

根據(jù)地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)外部環(huán)境影響因子的加權(quán)總分，可以在SWOT矩陣分析上得出有且只有一個(gè)點(diǎn)(2．62，3．12)(見(jiàn)圖1)，這個(gè)點(diǎn)經(jīng)過(guò)分析地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧內(nèi)外部環(huán)境影響因子，決定地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的SWOT矩陣定點(diǎn)M(2．62，3．12)的確定，需要建立直角坐標(biāo)系，以地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)部的優(yōu)劣勢(shì)為橫坐標(biāo)軸，以外部的機(jī)會(huì)和威脅為縱坐標(biāo)軸，以(2．5，2．5)為坐標(biāo)原點(diǎn)和圓心，作半徑2．5的圓，可以發(fā)現(xiàn)M點(diǎn)坐標(biāo)在優(yōu)化機(jī)會(huì)型象限內(nèi)，表明地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是需要進(jìn)一步優(yōu)化。

4．地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的建議

通過(guò)對(duì)地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行定性分析和定量分析，地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略需要抓住現(xiàn)有的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)和政策優(yōu)勢(shì)，同時(shí)需要破除外在的威脅因子和消除內(nèi)部劣勢(shì)，根據(jù)這樣的形勢(shì)，提出地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧進(jìn)一步提升的建議。

4．1樹(shù)立文化精準(zhǔn)扶貧的理念，構(gòu)建地方高校圖書館精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制

地方高校圖書館扶貧首先需要樹(shù)立文化精準(zhǔn)扶貧的理念，文化精準(zhǔn)識(shí)別是地方高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)開(kāi)展的第一步，掌握精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)信息十分必要，才能精準(zhǔn)施策。通過(guò)與鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人、農(nóng)家書屋管理員進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，建立有效的貧困識(shí)別機(jī)制［8］。精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制包括精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、精準(zhǔn)分析致貧原因、精準(zhǔn)脫貧方法等內(nèi)容。通過(guò)與縣級(jí)扶貧單位、村干部進(jìn)行交談和信息收集，實(shí)地走訪調(diào)查確定扶貧對(duì)象，地方高校圖書館文化精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象是開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)端。掌握精準(zhǔn)識(shí)別的對(duì)象信息，才能準(zhǔn)確分析致貧原因找到精準(zhǔn)對(duì)策，這是文化精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在邏輯路徑。

4．2著力加大對(duì)貧困群體的信息培訓(xùn)力度，提升信息檢索能力

貧困對(duì)象貧困的一個(gè)重要原因是文化水平不高，信息量不足，信息檢索能力弱。農(nóng)村貧困人口掌握信息的渠道大多是通過(guò)電視，對(duì)于智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的操作幾乎不會(huì)，因此，信息掌握水平較低。在文化致貧因素中，信息數(shù)據(jù)掌握的能力不足是貧困文化程度低的重要影響因子。隨著現(xiàn)代自媒體、新媒體的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合發(fā)展，提升貧困對(duì)象的互聯(lián)網(wǎng)水平和信息檢索能力已經(jīng)勢(shì)在必行。高校圖書館要在這方面加強(qiáng)與基層政府之間的合作，邀請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)專家和農(nóng)業(yè)專家聯(lián)合進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和農(nóng)業(yè)方面知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，讓貧困農(nóng)民掌握一定的知識(shí)，用知識(shí)改變落后思維，了解互聯(lián)網(wǎng)最新信息，跟上時(shí)展的步伐。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧信息，地方高校圖書館需要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，因地制宜，根據(jù)不同的貧困戶采取不同的扶貧策略。

4．3地方高校圖書館與基層圖書館加強(qiáng)合作，拓寬服務(wù)范圍

基層圖書館技術(shù)能力相對(duì)較低，對(duì)于圖書系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)不到位，貧困地區(qū)的圖書館由于缺乏資金的支持，缺乏優(yōu)質(zhì)的圖書資源。地方高校圖書館可以利用豐富的圖書館藏資源和優(yōu)秀的技術(shù)人才，為貧困地區(qū)的圖書館提供多元支持，包括技術(shù)支持、資源支持和管理培訓(xùn)支持。地方高校圖書館為貧困地區(qū)提供的技術(shù)支持主要是指，根據(jù)高校圖書館現(xiàn)有的技術(shù)和高素質(zhì)的館員對(duì)貧困地區(qū)的圖書館進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維修技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)大的技術(shù)支持提高貧困地區(qū)圖書館的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，有利于貧困地區(qū)圖書館適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，讓當(dāng)?shù)刎毨丝诟臃奖愕乩霉参幕Y源;地方高校圖書館可以利用自己豐富的館藏圖書資源為貧困地區(qū)提供一些圖書，為當(dāng)?shù)刎毨籼峁Y源，加大對(duì)貧困戶的智力扶貧。地方高校圖書館可以鼓勵(lì)優(yōu)秀館員去地方基層圖書館進(jìn)行掛職鍛煉，對(duì)貧困地區(qū)圖書館進(jìn)行管理培訓(xùn)，為貧困地區(qū)圖書館提供管理經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)服務(wù)。

4．4建立文化精準(zhǔn)扶貧的激勵(lì)機(jī)制，提升館員基層服務(wù)意識(shí)

地方高校圖書館的文化精準(zhǔn)扶貧激勵(lì)機(jī)制主要體現(xiàn)在政府、高校和高校圖書館三個(gè)主體方面。省、市兩級(jí)政府在開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作，需要通盤考慮，利用高校圖書館的優(yōu)勢(shì)文化資源，將其納入文化精準(zhǔn)扶貧的主體范疇，并且給予地方高校圖書館相應(yīng)的政策傾斜以及專項(xiàng)資金;高校作為高校圖書館的直接管理層級(jí)，應(yīng)將文化精準(zhǔn)扶貧納入圖書館年度考核的指標(biāo)體系中，根據(jù)圖書館的文化精準(zhǔn)扶貧成果和優(yōu)秀個(gè)人給予精神、物質(zhì)和職位上的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多的人投入到基層文化精準(zhǔn)扶貧工作中。高校圖書館根據(jù)在文化精準(zhǔn)扶貧工作中貢獻(xiàn)值的高低，作為年終考核的重要指標(biāo)，對(duì)優(yōu)秀人員年終考核等級(jí)評(píng)定為優(yōu)秀。總之，對(duì)于文化精準(zhǔn)扶貧工作建立完整的激勵(lì)機(jī)制，有助于高校圖書館館員積極投入到扶貧一線，推動(dòng)文化精準(zhǔn)扶貧工作不斷深入。

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作者：程錦 單位：運(yùn)城學(xué)院