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一、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建立集體協(xié)商集體合同制度的重要性

當(dāng)前，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下基本的社會(huì)關(guān)系之一。建立健全以集體協(xié)商集體合同制度為主要形式的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系長效機(jī)制，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系問題，保持社會(huì)穩(wěn)定，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。開展集體協(xié)商集體合同工作的過程，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)矛盾，正確處理相互利益關(guān)系，共謀發(fā)展的過程，也是調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的過程。做好這項(xiàng)工作，對于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定局面，都具有十分重要的意義。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)(企業(yè)代表組織)，要從政治高度提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真深入地做好新頒布的《集體合同規(guī)定》的宣傳學(xué)習(xí)，使各企業(yè)和廣大職工充分認(rèn)識(shí)和了解新頒布《集體合同規(guī)定》的意義和內(nèi)容。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)集體合同制度建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)全面建立集體協(xié)商集體合同制度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《集體合同規(guī)定》真正落到實(shí)處。

二、廣泛推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商的制度化和規(guī)范化

建立健全集體協(xié)商機(jī)制是深入推行集體協(xié)商集體合同制度的關(guān)鍵。新頒布的《集體合同規(guī)定》對集體協(xié)商的內(nèi)容、協(xié)商的準(zhǔn)備、協(xié)商的程序、協(xié)商的中止等作出了更加具體的規(guī)定，為各類企業(yè)更普遍、更規(guī)范地建立集體協(xié)商制度提供了依據(jù)。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)(企業(yè)代表組織)要在促進(jìn)企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制的建立和協(xié)商質(zhì)量的提高上下功夫。要把建立集體協(xié)商機(jī)制作為完善集體合同制度的重要內(nèi)容，對于涉及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件及其他與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的問題，應(yīng)由用人單位代表與工會(huì)組織或推薦的職工代表，在遵循國家法律和規(guī)章制度的前提下，通過集體協(xié)商加以確定。任何一方無正當(dāng)理由都不得拒絕集體協(xié)商。要指導(dǎo)企業(yè)制定集體協(xié)商辦法，規(guī)范和完善集體協(xié)商程序，具體細(xì)化集體協(xié)商內(nèi)容，建立集體協(xié)商自我約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集體協(xié)商的制度化、規(guī)范化。

三、加強(qiáng)對集體協(xié)商代表的培訓(xùn)，提高集體協(xié)商代表的自身素質(zhì)

新的《集體合同規(guī)定》明確了集體協(xié)商代表的權(quán)利和義務(wù)，對集體協(xié)商代表的產(chǎn)生方式及職工協(xié)商代表保護(hù)等作了新的規(guī)定，職工協(xié)商代表在任期內(nèi)用人單位不得與其解除勞動(dòng)合同，無正當(dāng)理由不得調(diào)整其工作崗位，并明確了集體協(xié)商代表的任職期限由被代表方確定。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)(企業(yè)代表組織)，要指導(dǎo)和幫助企業(yè)認(rèn)真選派好集體協(xié)商代表，加強(qiáng)對職工協(xié)商代表的保護(hù)，在他們受到不公正待遇或打擊報(bào)復(fù)時(shí)，有關(guān)部門要堅(jiān)決依法予以糾正和處理。要加強(qiáng)對企業(yè)雙方集體協(xié)商代表的培訓(xùn)，使他們?nèi)胬斫夂驼莆铡都w合同規(guī)定》及相關(guān)的法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和協(xié)商技巧等，提高他們的業(yè)務(wù)水平和集體協(xié)商能力。

四、以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，努力提高集體協(xié)商的實(shí)效性

開展工資集體協(xié)商，不僅是建立“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配新機(jī)制的重要手段，也是增強(qiáng)集體協(xié)商制度針對性和實(shí)效性、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力措施。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)(企業(yè)代表組織)，要把開展工資集體協(xié)商作為增強(qiáng)集體協(xié)商針對性和實(shí)效性的切入點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)與職工代表就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商。開展工資集體協(xié)商，要注意妥善處理國家、企業(yè)與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位職工之間的關(guān)系，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。當(dāng)前，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，協(xié)商的內(nèi)容根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，可以各有側(cè)重。同時(shí)，要將非公有制企業(yè)、改制的國有控股企業(yè)和集體企業(yè)作為推行工資集體協(xié)商的重點(diǎn)。年內(nèi)，工資集體協(xié)商制度覆蓋面要有新的突破。

五、從實(shí)際出發(fā)，確定集體合同的形式和內(nèi)容］各區(qū)縣、各局、集團(tuán)（總公司）要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的實(shí)際，因企制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出實(shí)效性，提高簽約率、履約率、續(xù)簽率和職工群眾的滿意率。

國有、集體及其控股企業(yè)，都要普遍建立集體協(xié)商集體合同制度。非公有制企業(yè)要在建立工會(huì)組織的基礎(chǔ)上，積極跟進(jìn)建立集體協(xié)商制度，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。在小企業(yè)比較集中區(qū)域，可以以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街或社區(qū)、村等為單位，進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂區(qū)域集體合同，并由所涵蓋企業(yè)法定代表人或其委托人簽字認(rèn)可。依法簽訂的區(qū)域集體合同，對所轄企業(yè)和全體職工具有約束力。同時(shí)要積極探索行業(yè)性的集體協(xié)商工作。

要在進(jìn)城務(wù)工人員勞務(wù)組織中加快推進(jìn)集體協(xié)商集體合同工作的步伐。在進(jìn)城務(wù)工人員整建制的分包企業(yè)，要通過集體協(xié)商，獨(dú)立簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。在進(jìn)城務(wù)工人員比較分散，與當(dāng)?shù)芈毠せ鞃彽纳a(chǎn)加工企業(yè)，企業(yè)簽訂集體合同的條款內(nèi)容應(yīng)涵蓋進(jìn)城務(wù)工人員。

尚不具備簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的企業(yè)，都應(yīng)建立集體協(xié)商機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)商職工關(guān)心、企業(yè)關(guān)注的勞動(dòng)關(guān)系問題，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，保持勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，構(gòu)建和諧企業(yè)。

六、充分發(fā)揮三方機(jī)制作用，共同推動(dòng)集體協(xié)商集體合同工作健康發(fā)展

各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)(企業(yè)代表組織)，要在同級(jí)黨委、政府（行政）的領(lǐng)導(dǎo)下，對本地區(qū)、本行業(yè)推行工資集體協(xié)商集體合同工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，通力協(xié)作，推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。要把推行集體協(xié)商簽訂集體合同工作，作為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、營造和諧的一項(xiàng)重要而緊迫的工作，擺上重要議事日程，從實(shí)際出發(fā)，對本地區(qū)、本行業(yè)推行工資集體協(xié)商集體合同工作作出具體部署和安排，制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。要充分發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，深入進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)協(xié)商代表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，共同研究制定本地區(qū)、本行業(yè)開展集體協(xié)商集體合同工作的指導(dǎo)意見，共同推動(dòng)集體協(xié)商集體合同工作在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中充分發(fā)揮作用。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真做好集體合同審查備案工作，建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)傳輸平臺(tái)，加強(qiáng)對有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、勞動(dòng)力市場供求、工資指導(dǎo)線、工資分配等情況的研究分析和統(tǒng)計(jì)測算，為企業(yè)開展集體協(xié)商提供依據(jù)。

各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，尤其要加強(qiáng)非國有企業(yè)工會(huì)的組建工作，提高工會(huì)組建率。充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用，及時(shí)了解和掌握職工的意見和要求，加強(qiáng)有關(guān)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論和政策研究，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)工會(huì)干部和職工代表參與集體協(xié)商的能力，提高職工群眾的參與程度，加強(qiáng)對集體合同履行情況的監(jiān)督，依法維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。各級(jí)工會(huì)要積極倡導(dǎo)職工誠實(shí)守信，增強(qiáng)職工的信用意識(shí)，提高職工的職業(yè)道德。

各級(jí)企業(yè)主管部門、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)（企業(yè)代表組織）要進(jìn)一步推動(dòng)基層企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織建設(shè)，提高基層組建率。要指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理者加強(qiáng)對國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，依法履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，積極實(shí)行集體協(xié)商等各項(xiàng)職工民主管理制度，保障職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)對企業(yè)簽訂和履行集體合同情況的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)，促使企業(yè)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信。

各區(qū)縣局、集團(tuán)（總公司）要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，加強(qiáng)對集體協(xié)商代表及相關(guān)人員的培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)的法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和協(xié)商技能等，提高他們自身的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。