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為進一步提升城鎮環境面貌，打造更加良好的人居環境，根據《市城市長效綜合管理數字化工作實施意見》精神及我區加快城鄉一體化發展的要求，現就我區城鎮環境長效管理工作提出如下實施意見：

一、指導思想及總體目標

深入解放思想，全面落實可持續發展觀，整合現有的城鎮環境管理資源，創新我區城鎮環境長效管理的體制、機制。按照城鄉一體化發展的要求，實行“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理、高層監管、三級考核”，建立縱向到底、橫向到邊、責任到人的全覆蓋管理網絡，制定科學的考核標準，實施嚴格的考評，進一步鞏固和提升城鎮環境長效綜合管理水平，維護我區國際花園城市的榮譽稱號，把我區打造成生態之區、宜居之區、和諧之區。

二、考評范圍、對象及內容

1．中心城區

考評范圍：湖塘鎮、高新區、經發區、西太湖生態休閑區、春秋淹城旅游區所屬行政區域。

考評對象：區城管局、建設局、衛生局、公安局、工商局、水利局、環保局、交通局等履行城市長效綜合管理數字化工作的職能部門和湖塘鎮、高新區、經發區、西太湖生態休閑區管委會、春秋淹城旅游區管委會；民政局、機關事務管理局、廣電局、體育局、人防辦等涉及城市長效綜合管理的部門參加考評，但不作排名。

考評內容：日常保潔、“五小”行業、菜市場、城市交通、道路容貌、城區河道、城市綠化、住宅小區、廢品收購（車輛清洗、摩托車修理）、環境保護、工地、城中村、城郊結合部、除“四害”管理等共13大類、79小類、167項考核內容。

注：待市城市管理考評細則下發后，將結合實際，對有關細則作相應調整。

2．農村地區

考評范圍：除中心城區所屬行政區域之外的所有鎮轄區域及原城市長效管理考評范圍涉及的各有關鎮、開發區的“九路四口”，即：長虹西路、新312國道、青洋路、中吳大道（老312國道）、東方東路、龍城大道、常金線、常溧線、戚月線；滬寧高速橫山橋出入口、沿江高速南出入口、沿江高速戚墅堰出入口（遙觀鎮區域）、沿江高速嘉澤出入口。

考評對象：除中心城區之外的各鎮。

考評內容：各建制鎮區及鎮郊結合部（含被撤并鎮鎮區）、村莊（家園）、河道（塘）、道路長效管理狀況、政府行政辦公區域、長效管理基礎工作等6方面51項227條考核內容。

三、考評組織

區調整成立“區城鎮環境長效綜合管理工作領導小組”，下設辦公室負責實施城鎮環境長效綜合管理的具體工作。區城市管理監督指揮中心具體負責中心城區城市長效綜合管理數字化考評工作；區愛衛辦具體負責我區農村地區環境長效綜合管理考評工作。

四、考評標準

中心城區城市長效綜合管理考評標準詳見附件1：《區城市長效綜合管理數字化考評標準及計分細則》。

農村地區環境長效綜合管理考評標準詳見附件2：《區農村環境長效綜合管理考核細則》。

五、考評方式

1．中心城區：

按照城市長效綜合管理的13項內容，對城區考評對象進行綜合考評，采取樣本抽查、隨機抽查、專項檢查和全覆蓋檢查等方式進行現場考評，并對問題的整改情況進行考評。

計分辦法：每月得分由現場考評得分及問題整改情況考評得分兩部分組成，總分為100分，其中現場考評得分為50分，整改情況考評得分為50分。

計分公式：區各職能部門、鎮（開發區）得分＝市、區現場考評得分＋市、區整改情況考評得分

市、區現場考評得分＝樣本抽查平均得分＋隨機抽查平均得分＋專項檢查平均得分

市、區整改情況考評得分＝［（市、區“數字化”城管平臺派遣問題的已整改數＋現場考評問題已整改數）÷所有需整改問題數］×50

2．農村地區

圍繞農村地區六方面內容對各鎮進行綜合考評，采取全面檢查與隨機抽查相結合的形式進行現場考評，并將問題的落實整改情況納入考評。

計分辦法：總分為110分，由全面檢查考評得分及每月隨機抽查考評得分兩部分組成。其中全面檢查考評得分為80分，隨機抽查考評得分為30分。前次通報的問題未及時整改的雙倍扣分。

六、獎懲辦法

1．堅持實行日日檢查、月月點評、季季通報的考評機制。根據考評情況，每月召開一次點評會，通報該月考評情況，提出整改具體要求，對重大或突出問題通過新聞媒體予以曝光。

2．年度考評成績評比及獎懲

（1）根據中心城區城市長效管理各相關職能部門每月考評得分的平均成績，評定優秀、合格、不合格。年度平均分95分以上（含95分）評為優秀，80－95分（含80分）評為合格，80分以下為不合格。根據年終考評成績，對優勝單位予以表彰及獎勵。

（2）對各鎮、開發區環境長效管理工作實行“以獎代補”。按照全年考核情況進行打分排名，前五名為一等獎,各獎勵40萬元；第六至第十一名為二等獎，各獎勵30萬元；第十二至第十六名為三等獎，各獎勵20萬元。

將全年環境長效管理綜合考評結果列入文明鎮村考核內容；對綜合考評低于80分的鎮實行一票否決，不參與長效管理評獎，鎮主要領導不得參加評先評優。

七、實施要求

（一）強化組織領導。各鎮、開發區及各職能部門作為實施主體，要充分認識加快城鄉一體化發展的重要性，成立長效管理組織機構，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，因地制宜制定切實可行的工作方案和實施計劃，克服厭戰、應付、走過場的思想。要把長效管理作為黨委、政府的一項重點工作常抓不懈。

（二）完善工作機制。各鎮、開發區及各職能部門要立足自身，建立嚴格的長效管理考核機制，認真組織自查自評，并將考核結果列入鎮村及有關職能部門干部考核和年度目標管理獎考核內容，落實獎懲措施。同時，區考評組將采取定期檢查與不定期檢查相結合，明查與暗訪相結合，重點地段、薄弱區域抽查與全面檢查相結合等形式加強督查考核，對檢查發現的問題迅速反饋相關責任單位，限期整改，并定期編發工作簡報，通報考評情況。通過村管理、鎮督查、區考評的三級工作體系，切實把長效管理落到實處。

（三）保障工作經費。農村地區長效管理經費實行“村為主、鎮補貼、區獎勵”的原則實施。各村要劃出專項資金，確保工作順利開展。各鎮對農村長效管理工作給予一定的專項補貼，并列入政府的年度預算，且作為一項長期政策予以保障。各鎮河道、道路長效管理經費仍按有關政策實施。區政府將加大財政支持力度，每年安排專項資金以“以獎代補”的形式支持長效管理工作。區各職能部門要對長效管理工作專門列支經費，確保工作正常運轉。

（四）營造工作氛圍。要切實加強城鎮環境長效管理的宣傳，運用多種形式、多個渠道，結合社會主義新農村建設及各項創建工作，宣傳長效管理工作的目的和意義，全面提高公眾的衛生意識、參與意識，倡導健康向上的生活方式，強化公眾的生態意識，營造社會各界和人民群眾主動參與、自覺支持長效管理的良好氛圍。