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為切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，加快全面小康新農(nóng)村建設(shè)步伐，根椐縣委《關(guān)于開(kāi)展“基層黨建年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的的實(shí)施意見(jiàn)》精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，現(xiàn)就我鎮(zhèn)“基層黨建年”活動(dòng)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針，緊緊圍繞“實(shí)踐‘三個(gè)代表’、落實(shí)‘三級(jí)聯(lián)創(chuàng)’、實(shí)施‘先鋒工程’”這一主題，牢牢把握“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美”這條主線，通過(guò)抓教育、樹(shù)典型、健制度、著力解決當(dāng)前基層黨建中存在的突出問(wèn)題，努力把我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作重點(diǎn)

“基層黨建年”活動(dòng)的重點(diǎn)是村級(jí)組織建設(shè)，落腳點(diǎn)是“兩促一保”，即：促進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要按照創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織的要求，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力為目標(biāo)，突出抓好以下四方面工作：一是開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；二是以加強(qiáng)村黨組織書記教育管理為重點(diǎn)，舉辦鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班，努力提高鎮(zhèn)、村干部的整體素質(zhì)，理順村“兩委會(huì)”關(guān)系；三是健全行政村工作制度，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)；四是探索和完善鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，試行“一辦四中心”工作機(jī)制，創(chuàng)新聯(lián)村方式，建立駐村指導(dǎo)員制度，完善鎮(zhèn)村干部考核辦法。

同時(shí)，企業(yè)黨建工作要按照創(chuàng)建“五好”企業(yè)黨組織為目標(biāo)，以“凝聚力工程”建設(shè)為載體，著眼于增強(qiáng)凝聚力、擴(kuò)大影響力、提高戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨組織的活力。

三、方法步驟

“基層黨建年”活動(dòng)按照“總體安排、分步實(shí)施”的方法進(jìn)行，具體分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）活動(dòng)準(zhǔn)備階段

這一階段在調(diào)查研究、制定方案的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

一是探索鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制改革；二是改聯(lián)村干部為駐村指導(dǎo)員，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部駐村；三是建立鎮(zhèn)村干部捆綁式、個(gè)性化考核辦法。

（二）組織實(shí)施階段

這一階段重點(diǎn)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)：

1、開(kāi)展一次教育。按鎮(zhèn)干部、村干部、黨員、村民代表四個(gè)層面開(kāi)展教育活動(dòng)，把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入。鎮(zhèn)干部重點(diǎn)圍繞“科學(xué)發(fā)展觀、正確改革觀、積極穩(wěn)定觀、正確政績(jī)觀和機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)”開(kāi)展教育，增強(qiáng)駕馭和服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的能力；村干部重點(diǎn)圍繞“群眾意識(shí)、工作方法、依章辦事”開(kāi)展教育，提高村干部的公信力、親和力；黨員隊(duì)伍重點(diǎn)圍繞“黨員義務(wù)、黨員權(quán)利和黨的紀(jì)律”開(kāi)展先進(jìn)性教育，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；村民代表重點(diǎn)圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)、服從大局的意識(shí)、依章行事的意識(shí)”開(kāi)展教育。

2、化解一批矛盾。重點(diǎn)對(duì)積累性矛盾較多的村、班子不協(xié)調(diào)的村和因財(cái)務(wù)、土地征用等問(wèn)題引發(fā)干群關(guān)系緊張的村進(jìn)行全面摸排。鎮(zhèn)、村干部主動(dòng)上門與群眾交心透底，化解矛盾，理順關(guān)系，凝聚人心。要求每個(gè)村興辦幾件惠及群眾利益的實(shí)事工程，鎮(zhèn)黨委政府將重點(diǎn)解決群眾呼聲大、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。

3、樹(shù)立一批典型。開(kāi)展駐村指導(dǎo)員、村主職干部和黨員三個(gè)層面的民主評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)處置不合格黨員。同時(shí)結(jié)合“七一”紀(jì)念活動(dòng)，大力宣傳表彰一批基層先進(jìn)典型，重點(diǎn)樹(shù)立一批為民、務(wù)實(shí)、清廉的村干部典型，運(yùn)用身邊的人和事開(kāi)展教育，在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造一種揚(yáng)正氣、學(xué)先進(jìn)、促發(fā)展的濃厚氛圍。

4、健全一套制度。按照系統(tǒng)、簡(jiǎn)便、管用的要求，修訂完善行政村工作制度，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建工作。一是完善“1+1”聯(lián)系農(nóng)戶制度(即一名黨員加一名村民代表聯(lián)系10戶左右農(nóng)戶制度)和黨員“三先”制度(大事讓黨員先知道、要事讓黨員先討論、難事讓黨員先行動(dòng))，建立親民檔案。二是完善議事決策制度。突出用權(quán)、用錢、用地方面的制度建設(shè)，實(shí)行重大村務(wù)事前公告、事中表決、事后公開(kāi)，實(shí)施村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容。三是完善考核評(píng)議制度。建立村干部報(bào)酬評(píng)議和廉政保證金制度,使村干部的報(bào)酬真正與工作實(shí)績(jī)、與群眾的滿意度掛起鉤來(lái)。企業(yè)、事業(yè)單位黨組織也要結(jié)合新時(shí)期黨建工作的特點(diǎn)，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)工作制度，確保黨建工作正常有序運(yùn)行。

通過(guò)集中教育，對(duì)照檢查、整改落實(shí)，鞏固深化成果。一是繼續(xù)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)一些難以解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，限期解決。二是規(guī)范村“兩委會(huì)”協(xié)調(diào)運(yùn)作。按照修訂的行政村工作制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)行政村制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，規(guī)范村“兩委會(huì)”協(xié)調(diào)運(yùn)作，為明年村“兩委會(huì)”換屆作準(zhǔn)備。

(三)總結(jié)提高階段

這一階段重點(diǎn)抓好考核督查、總結(jié)成效，進(jìn)一步鞏固“基層黨建年”成果，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改措施，評(píng)選和表彰“基層黨建年”活動(dòng)各類先進(jìn)。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“基層黨建年”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神、踐行“三個(gè)代表”重要思想的需要，是進(jìn)一步深化“先鋒工程”、提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證的需要，也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“基層黨建年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立“基層黨建年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，黨委委員為組員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由婁鋼同志兼任。

2、上下聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)。各黨組織要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合本單位實(shí)際，以虛促實(shí)，有序推進(jìn)，避免形式主義和走過(guò)場(chǎng)。各村、企事業(yè)單位黨組織書記要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“基層黨建年”各項(xiàng)工作。

3、嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。鎮(zhèn)黨委政府將加強(qiáng)對(duì)“基層黨建年”活動(dòng)開(kāi)展情況的督查考核，考核結(jié)果與鎮(zhèn)、村干部崗位責(zé)任制掛鉤，對(duì)在“基層黨建年”活動(dòng)中作風(fēng)不實(shí)，成效不明顯的，要限期整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效。