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一、進(jìn)一步提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，加快建立消防安全工作長(zhǎng)效機(jī)制

消防工作作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，關(guān)系到“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、人財(cái)物流動(dòng)加速、人口高度集中的新形勢(shì)下，消防安全顯得更加重要。近幾年來(lái)，我市消防工作在各級(jí)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，雖已取得了很大的成績(jī)，但是，當(dāng)前我市的消防工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，與有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要求還有一定差距，全市消防安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，重大火災(zāi)、亡人火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)有增無(wú)減。對(duì)此，各地、各部門要引起高度重視，從服務(wù)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“平安”的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以改革的手段、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，積極探索新形勢(shì)下消防事業(yè)發(fā)展的新路子，加快建立起消防安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)措施，努力提升全市消防安全工作水平

（一）突出抓好城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地、各部門要認(rèn)真實(shí)施消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)和維保工作，提高社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。年內(nèi)，各縣（市、區(qū)）城建成區(qū)消火栓應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的95%，年達(dá)到100%；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地消火栓達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的60%，年達(dá)到80%，年達(dá)到100%；各地公安消防部隊(duì)的個(gè)人防護(hù)裝備必須全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。年，全市建制公安消防隊(duì)的車輛裝備必須達(dá)到國(guó)家消防站建站基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地要采取有效措施大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，解決公安消防隊(duì)執(zhí)勤范圍過(guò)大、執(zhí)勤警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題，要認(rèn)真貫徹省、市下達(dá)的合同制消防隊(duì)員征招任務(wù)，確保年前全部征招結(jié)束并培訓(xùn)上崗。年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超10億元的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)都要依法建立消防站。今后，各地要切實(shí)將消防規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體計(jì)劃，確保城鎮(zhèn)消防用水、消防通道、消防裝備、多種形式消防站等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)到位，不欠新帳。

（二）突出抓好重點(diǎn)行業(yè)消防安全專項(xiàng)治理。各地、各部門要針對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化工企業(yè)火災(zāi)事故多發(fā)的勢(shì)頭，繼續(xù)深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，全力壓降火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)化工、煙花爆竹、加油站、液化氣供應(yīng)站等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，凡是不符合城市和集鎮(zhèn)發(fā)展消防規(guī)劃，以及危及居民安全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要及早制定搬遷整改方案，抓緊組織實(shí)施。化工企業(yè)較多的地區(qū)，要針對(duì)危險(xiǎn)物品災(zāi)害事故較多的狀況，盡快配備化學(xué)災(zāi)害事故處置裝備，加強(qiáng)化學(xué)災(zāi)害事故處置力量。各級(jí)公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化、教育、衛(wèi)生、工商等部門要始終抓住商場(chǎng)、集市、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理工作。要建立年度考核和審驗(yàn)措施等長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)消防安全監(jiān)督管理，加大對(duì)堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、違章操作等習(xí)慣性違法行為的查處打擊，確保安全出口暢通，努力防止群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)建筑消防設(shè)施，特別是高層建筑消防設(shè)施的建設(shè)、檢測(cè)和維保工作，堅(jiān)決防止重建輕管導(dǎo)致的事故隱患，確保消防設(shè)施的完好運(yùn)行。

（三）突出抓好火災(zāi)隱患排查整改。各地要建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門牽頭，責(zé)任單位負(fù)責(zé)，消防部門監(jiān)督”的火災(zāi)隱患排查整改機(jī)制和火災(zāi)隱患舉報(bào)、通報(bào)、掛牌督辦及評(píng)估等制度，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法消除重大火災(zāi)隱患。對(duì)沒(méi)有安全保障危及公共安全的要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)不積極整改和久拖不改的要從重處罰；對(duì)存有重大火災(zāi)隱患久拖不改或其它有關(guān)違法情形的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，工商、文化等部門要依法吊銷相關(guān)證照，強(qiáng)制其整改火災(zāi)隱患。

（四）突出抓好農(nóng)村消防安全工作。各地要認(rèn)真落實(shí)《省農(nóng)村消防管理辦法》。全市所有鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）必須盡快建立和明確農(nóng)村消防工作機(jī)構(gòu)，已建立安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))可明確其具體負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)政府要采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村消防工作的開(kāi)展和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）消防隊(duì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）突出抓好源頭消防工作管理。認(rèn)真貫徹《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)消防工作源頭管理，堅(jiān)決杜絕工程項(xiàng)目“先上車、后買票”、“只上車、不買票”的現(xiàn)象，防止先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。今后，所有新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須依法經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防安全審核和驗(yàn)收后方可建設(shè)和交付使用；未經(jīng)消防安全審核不得施工，未經(jīng)消防安全驗(yàn)收合格不得投入使用。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)消防工作的考核和責(zé)任追究

（一）進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任制。各地要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期不定期地進(jìn)行督查、指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效；規(guī)范消防聯(lián)席會(huì)議議事制度，每年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究和解決消防工作中的重大困難和問(wèn)題。各級(jí)政府和各部門、各單位的行政正職是本地區(qū)、本部門、本單位消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位消防安全負(fù)全面責(zé)任。各級(jí)公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)政、發(fā)改、工商、規(guī)劃、建設(shè)、文化、教育等部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家公安部、監(jiān)察部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)格履行消防工作有關(guān)職責(zé)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育工作。各級(jí)政府和宣傳、廣電、文化、教育部門要高度重視和積極支持消防宣傳工作，結(jié)合普法教育和“四下鄉(xiāng)”等工作，深入開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。要通過(guò)設(shè)置固定消防宣傳設(shè)施等形式，廣泛開(kāi)展社會(huì)公益消防宣傳。電視、廣播、報(bào)紙等媒體都要面向大眾積極宣傳普及消防知識(shí)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作考核和責(zé)任追究。將消防工作納入各地、各部門、各單位年度“平安創(chuàng)建”、社會(huì)治安綜合治理、文明創(chuàng)建等工作的綜合考核，對(duì)各地、各部門消防工作不達(dá)標(biāo)的實(shí)行“一票否決制”。發(fā)生重特大火災(zāi)事故的依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任；發(fā)生火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)20萬(wàn)元以上的，須向市政府作專題匯報(bào)；連續(xù)2次以上發(fā)生火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)20萬(wàn)元的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向市政府說(shuō)明情況。