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一、指導思想

通過發揮政府主導作用，整合社會資源，形成部門協作、信息共享、綜合治稅的局面；以強化稅源控管為核心，充分發揮鎮、村的聯動作用；以搜報涉稅信息和個體稅收委托征收為主要手段，加強稅收監管，努力實現由稅源向稅收全面轉化。

二、基本原則

（一）堅持統一領導的原則。在鎮政府統一部署下，各部門密切配合，上下聯動，全社會共同參與。

（二）堅持便民高效的原則。從有利于營造公平納稅環境，提高納稅人的納稅意識；有利于方便納稅人，減少工作環節；有利于強化稅收征管，提高組織收入質量出發，促進財政增收。

（三）堅持分步推進的原則。加強協稅護稅工作，工作內容上首先是強化稅收征管，提高稅收登記率、申報率和入庫率；其次是通過協稅護稅網絡，充分挖掘個體及零星稅收潛力，促進稅收全免、規范征管。

三、組織機構

建立鎮、村二級協稅護稅工作網絡體系。

（一）成立鎮協稅護稅工作領導小組。領導小組由鎮長任組長，鎮黨委委員、派出所所長任副組長，國稅、地稅、國土所、派出所、工商所、財經辦、經濟服務中心等部門負責人及各村委主要負責人為成員。

（二）成立協稅護稅辦公室。協稅護稅領導小組下設辦公室，負責組織協調全鎮協稅護稅工作。

（三）各村建立協稅護稅點。各村建立協稅護稅點，由村兩委成員兼任，每個村有專人負責搜集、提供本村范圍內有關涉稅信息，協助做好稅收征收工作。

四、職責分工

（一）鎮協稅護稅工作領導小組及辦公室的主要職責

1、領導全鎮協稅護稅管理工作，研究協調解決協稅護稅問題，定期召開由各成員單位參加的協稅護稅會議；

2、負責對各村協稅護稅工作的指導、管理、監督工作；

3、負責構建全鎮協稅護稅信息共享平臺，督促協護稅部門做好涉稅信息交換。

（二）鎮協稅護稅領導小組各成員單位的主要職責

1、財經辦。加強與區協稅護稅辦公室日常聯系；對全鎮綜合治稅工作的開展情況進行督查，協助國稅、地稅部門開展稅收征收工作；針對協稅護稅工作中出現的問題，會同稅務、工商等部門提出解決方案，并向領導小組匯報。

2、稅務部門。對協稅護稅工作進行日常指導；對鎮協稅護稅辦公室報告的納稅人不繳、少繳、拒繳稅款及其他違反稅法的行為進行依法處理；每月及時向鎮協稅護稅辦公室提供征管數據、稅收情況分析等新增、變更等情況。

3、工商部門。負責無證無照戶清理及補辦營業執照工作，及時提供個體工商戶的登記等相關信息；協助國稅、地稅部門和鎮協稅護稅辦公室對漏征漏管戶的清查工作；每月及時提供工商戶注冊、變更、注銷等涉稅信息。

4、派出所。協助鎮協稅護稅辦公室采集私房個人房屋租賃信息；協同國稅、地稅部門打擊涉稅違法行為。

5、鎮村建辦，及時提供工程承攬、中標工程招標項目資料、項目合同備案信息；協助提供全鎮范圍內建設項目開工時間、開工面積、工程造價等情況；協助國、地稅和代征工作對漏征漏管戶的清查工作。

6、土地所。負責向稅務部門提供土地使用相關情況，提供全鎮范圍內土地拍賣及轉讓情況；協助國、地稅對漏征漏管戶的清查工作；做好對出讓、轉讓土地使用權的單位和個人應當繳納的稅費的征收工作。

7、經濟服務中心。掌握全鎮企業生產經營情況，及時向稅務部門提供企業涉稅信息；配合國、地稅宣傳稅法，提高納稅意識；協助解決稅收征收管理中的難點問題。

8、其他單位。根據各自職責及時提供有關涉稅信息，協助稅務部門處理涉稅違法行為。

（四）村委協稅護稅點的工作職責

1、負責本村范圍內的稅源管理。協稅護稅人員要深入村組、農戶、商店、村民建房及承建情況等臺賬，完善農村稅收基礎數據，建立健全村級稅收監控體系。

2、協助稅務部門做好日常稅收征管工作。配合國稅、地稅部門宣傳稅法，提高轄區內公民的納稅意識。協助解決稅收征收管理中的難點文體，協助稅款催報、催繳工作。及時向國稅、地稅機關反映轄區內納稅人的生產經營情況。

五、工作機制

（一）建立工作例會制度。協稅護稅領導小組要定期召開由各成員單位參加的協稅護稅聯席會議，交流協稅護稅工作開展情況，研究分析本區域內的稅收征管形勢，布置不同階段的工作任務，總結經驗成效并予以推廣。

（二）建立工作協作機制。協稅護稅工作領導小組成員單位要加強工作聯系，在各自的工作范圍內切實有效地開展協稅護稅工作，并形成相互配合、聯動監管的協稅護稅工作機制。

（三）建立信息共享機制。各協稅護稅成員單位要建立定期信息交流制度，充分發揮國稅、地稅征管系統的信息平臺作用，實現協稅護稅網絡之間的信息共享與互動。