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一、提高思想認(rèn)識(shí)，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

總部經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié)，大力培育和壯大總部經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)做大做強(qiáng)；有利于培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助推制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；有利于推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、信息等高端要素向城市聚集，增強(qiáng)城市集聚力和輻射力，加快中心城市建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和把握省政府文件的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵和具體要求，以省政府文件精神為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)危機(jī)感、使命感和責(zé)任感,奮力工作，有所作為，將我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上新的臺(tái)階。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制

（一）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)縣（市、區(qū)）要及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)的力量，細(xì)化政策實(shí)施、跟蹤服務(wù)、資格認(rèn)定、項(xiàng)目審批的工作流程，建立健全協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、解決重點(diǎn)問(wèn)題的推進(jìn)機(jī)制。

（二）完善總部經(jīng)濟(jì)政策。相關(guān)縣（市、區(qū)）要認(rèn)真對(duì)接省政府文件和本意見(jiàn)，進(jìn)一步梳理完善政策體系，突出重點(diǎn)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定或修訂發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和培育總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策和實(shí)施意見(jiàn)。

（三）建立總部企業(yè)聯(lián)系制度。建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)總部企業(yè)制度，實(shí)施重點(diǎn)總部企業(yè)對(duì)口服務(wù)，與企業(yè)建立有效溝通機(jī)制，及時(shí)了解并掌握總部企業(yè)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到困難和問(wèn)題。

三、完善配套措施，加大政策扶持力度

按照省政府文件要求，以“積極爭(zhēng)取引進(jìn)總部企業(yè)、扶持本地總部企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)外地企業(yè)新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司”三個(gè)方面為著力點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施我市有關(guān)扶持總部經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定。

（一）積極爭(zhēng)取引進(jìn)總部企業(yè)

1、開(kāi)辦補(bǔ)助。本意見(jiàn)實(shí)施后在我市注冊(cè)、經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，分三個(gè)檔次，按實(shí)際到位注冊(cè)資金分別給予1%-3%一次性開(kāi)辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（1）符合市產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的國(guó)際性、全國(guó)性和大區(qū)域性綜合型總部，由受益財(cái)政按實(shí)際到位注冊(cè)資金給予3%的補(bǔ)助。

（2）符合市產(chǎn)業(yè)政策，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)管理中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、物流中心、財(cái)務(wù)中心、投資中心和營(yíng)銷(xiāo)中心等其他職能性總部,由受益財(cái)政按實(shí)際到位注冊(cè)資金給予2%的補(bǔ)助。

（3）其他符合條件的總部企業(yè)，由受益財(cái)政按實(shí)際到位注冊(cè)資金給予1%的補(bǔ)助。

補(bǔ)助資金根據(jù)企業(yè)年度繳納增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三稅”）地方留成部分，扣除經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)后，分年度給予安排。

2、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。新引進(jìn)入駐在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)外的總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，由受益財(cái)政按企業(yè)繳納“三稅”地方留成部分，前2年給予80%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予40%獎(jiǎng)勵(lì)。

3、規(guī)費(fèi)減免或返還。對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財(cái)政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

4、人才激勵(lì)。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，由受益財(cái)政按其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合我市人才政策有關(guān)規(guī)定條件的各類(lèi)人才，可按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

（二）積極扶持本地總部企業(yè)發(fā)展

1、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。支持本地總部企業(yè)在我市新組建具有獨(dú)立法人資格的總部營(yíng)銷(xiāo)中心，凡將分布市域外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營(yíng)銷(xiāo)中心銷(xiāo)售并開(kāi)票的，可按以下標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）年度對(duì)我市“三稅”地方級(jí)稅收貢獻(xiàn)額環(huán)比新增500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的，由受益財(cái)政按照該新增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元；

（2）年度對(duì)我市“三稅”地方級(jí)稅收貢獻(xiàn)額環(huán)比新增300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）500萬(wàn)元以下的，由受益財(cái)政按照該新增量的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（3）年度對(duì)我市“三稅”地方級(jí)稅收貢獻(xiàn)額環(huán)比新增300萬(wàn)元以下的，由受益財(cái)政按照該新增量的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、人才激勵(lì)。本地現(xiàn)有總部企業(yè)的高層次人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的，由受益財(cái)政根據(jù)其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合我市人才政策有關(guān)規(guī)定條件的各類(lèi)人才，可按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

（三）積極引導(dǎo)外地企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司

1、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。自外地總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其在我市繳納的“三稅”地方留成部分總額達(dá)到100萬(wàn)元以上且年度環(huán)比新增30萬(wàn)元以上的，由受益財(cái)政前2年按該新增量的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按該新增量的40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、規(guī)費(fèi)減免或返還。自外地總部企業(yè)在我市新設(shè)子公司或?qū)⒎种C(jī)構(gòu)改制為子公司當(dāng)年起，其應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于地方政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的地方所得部分，受益財(cái)政予以前2年全部免收或返還，后3年減半征收或返還。

（四）給予建設(shè)用地支持

1、由市政府根據(jù)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)安排，劃出部分地塊優(yōu)先列入年度用地計(jì)劃，面向社會(huì)掛牌出讓專(zhuān)門(mén)用于建造總部辦公樓。原則上總部辦公樓應(yīng)在合同簽訂后1年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，在2年內(nèi)建成投入使用，個(gè)別規(guī)模大的項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可在3年內(nèi)建成投入使用。

2、項(xiàng)目投資超5億元的總部企業(yè)可按照省、市有關(guān)政策規(guī)定優(yōu)先供地。科技含量高、創(chuàng)稅多、投資額超1億元的項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度用地計(jì)劃。單獨(dú)申請(qǐng)用地的，其項(xiàng)目投資須超過(guò)1億元，單體建筑面積須超過(guò)2萬(wàn)平方米。

3、對(duì)企業(yè)單獨(dú)選址的總部辦公用房項(xiàng)目，其土地以及房屋不得分割轉(zhuǎn)讓。如發(fā)生轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按轉(zhuǎn)讓時(shí)的市場(chǎng)價(jià)與原出讓價(jià)的差額補(bǔ)交地價(jià)款；如被強(qiáng)制處置，其強(qiáng)制處置收入應(yīng)先按轉(zhuǎn)讓時(shí)的市場(chǎng)價(jià)與原出讓價(jià)的差額補(bǔ)交地價(jià)款，余額方可用于抵債。企業(yè)取得出讓用地的，其納稅承諾要寫(xiě)入土地出讓合同。

4、對(duì)入駐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，視同市重點(diǎn)項(xiàng)目管理。按照總部經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展要求，適度超前規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)配套設(shè)施，為總部企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境。

（五）完善金融服務(wù)

1、由市政府牽頭，加強(qiáng)政銀企資金方面的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，引導(dǎo)商業(yè)銀行通過(guò)提高貸款額度等方式支持總部企業(yè)的發(fā)展。

2、加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，支持獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等龍頭企業(yè)進(jìn)行品牌評(píng)估，開(kāi)展銀行質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。

3、在立項(xiàng)、融資擔(dān)保等方面優(yōu)先支持和幫助有條件的總部企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家政策性貸款。

4、將總部企業(yè)作為全市改制上市的重點(diǎn)培育對(duì)象，列入市上市后備企業(yè)資源庫(kù)，全力推動(dòng)其改制上市工作。

5、引導(dǎo)總部企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金或私募股權(quán)投資基金等多種方式拓寬融資渠道。

（六）鼓勵(lì)招商引資

1、在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，由縣（市、區(qū)）新引進(jìn)的市域外總部企業(yè)所產(chǎn)生的財(cái)力由市、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地縣（市、區(qū)）、招商引資縣（市、區(qū)）按照3∶4∶3比例分成。

2、對(duì)個(gè)人、企業(yè)和中介組織等引進(jìn)的市域外總部企業(yè)在注冊(cè)成立、全部資金到位（外商投資企業(yè)按驗(yàn)資口徑）并建成運(yùn)營(yíng)后，按照超額累進(jìn)制,引進(jìn)資金1000萬(wàn)元（人民幣，下同）至5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）按實(shí)際到資的2.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，5000萬(wàn)元至2億元（含2億元）的按2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，2億元以上的按1.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額為人民幣100萬(wàn)元。

3、對(duì)引進(jìn)世界500強(qiáng)（以當(dāng)年《財(cái)富》雜志公布的世界前500家跨國(guó)公司為準(zhǔn)）等國(guó)際知名企業(yè)來(lái)泉設(shè)立地區(qū)總部的且項(xiàng)目投資超過(guò)2億元的，經(jīng)確認(rèn)且注冊(cè)成立、資金到位、建成運(yùn)營(yíng)后，除按上述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)外，可一次性給予5萬(wàn)-10萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招商引資數(shù)額較大的單位和貢獻(xiàn)突出的個(gè)人，給予政治榮譽(yù)褒揚(yáng)。

四、其他事項(xiàng)

（一）本意見(jiàn)涉及的扶持政策，與我市出臺(tái)的其他優(yōu)惠政策類(lèi)同的，企業(yè)可以按照就高的原則申請(qǐng)享受，也可以自愿選擇一項(xiàng)享受，但不重復(fù)享受。

（二）本地現(xiàn)有總部企業(yè)在我市范圍內(nèi)重新變更注冊(cè)地的，不享受新引進(jìn)總部企業(yè)的扶持政策。

（三）本意見(jiàn)附件部分的《市總部企業(yè)認(rèn)定規(guī)定》、《市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)財(cái)稅支持規(guī)定》、《市總部經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，作為文件的配套實(shí)施細(xì)則。

（四）本意見(jiàn)及配套附件由市發(fā)改委商市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局解釋。