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一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依法行政、從嚴(yán)打擊、注重實(shí)效、標(biāo)本兼治”的原則和“源頭管控、疏打結(jié)合、社會(huì)參與、聯(lián)合互動(dòng)”的工作思路，通過開展“黑的”專項(xiàng)整治行動(dòng)，使非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象有所遏制，客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境得到改善，為居民提供安全、舒適、便捷的出行條件。

二、整治重點(diǎn)和實(shí)施步驟

（一）整治重點(diǎn)

1、查處未取得客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)和《道路運(yùn)輸證》從事客運(yùn)出租的行為。

2、地區(qū)從事非法營(yíng)運(yùn)的“黑的”，重點(diǎn)是火車站、付家坡長(zhǎng)途客運(yùn)站周邊及居民反映強(qiáng)烈“黑的”區(qū)域。

（二）實(shí)施步驟

1、調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)階段。各街道深入居民住戶登記私家車使用情況，發(fā)放打擊“黑的”宣傳單，發(fā)動(dòng)群眾自覺抵制“黑的”非法營(yíng)運(yùn)行為。區(qū)交通運(yùn)輸局、站區(qū)辦、中南路街對(duì)轄區(qū)內(nèi)“黑的”易聚集的地區(qū)和路段進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握“黑的”活動(dòng)區(qū)域和營(yíng)運(yùn)規(guī)律。

2、集中整治階段。9月中旬，在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、交通、站區(qū)辦、公安、交管、信訪、相關(guān)街道等單位組成聯(lián)合整治專班，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“黑的”集中的區(qū)域，居民反映強(qiáng)烈及交通影響較大的地段，采取全天候執(zhí)法的方式嚴(yán)厲打擊。

3、長(zhǎng)效管理階段。（1）集中整治結(jié)束后，各有關(guān)單位依據(jù)職能加強(qiáng)日常監(jiān)管，區(qū)交通運(yùn)輸局、站區(qū)辦、中南路街、、交通大隊(duì)要建立目標(biāo)管理責(zé)任制，明確獎(jiǎng)懲措施和要求，鞏固整治成果。（2）建立健全互聯(lián)、互動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。區(qū)交通運(yùn)輸局、站區(qū)辦、、交通大隊(duì)要建立信息溝通平臺(tái)，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決整治中的難點(diǎn)問題，確保重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的良好秩序。（3）區(qū)交通運(yùn)輸局要爭(zhēng)取市相關(guān)部門支持，調(diào)整、新增部分公交線路，解決居民出行問題；調(diào)整、設(shè)置出租車停靠站點(diǎn)，方便出租車停靠和居民“打的”。相關(guān)部門、轄區(qū)各企業(yè)要密切配合，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排“黑的”業(yè)主的就業(yè)，確保穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)政府辦調(diào)研員王文、區(qū)交通局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)站區(qū)辦、區(qū)交通局、公安分局、區(qū)信訪局、、交通大隊(duì)等單位為成員的區(qū)整治“黑的”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整治工作組織協(xié)調(diào)、檢查督辦、信息匯總，在區(qū)交通局辦公，由區(qū)交通運(yùn)輸局助理調(diào)研員李洪任辦公室主任。

2、責(zé)任分工。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)整治工作的具體組織和對(duì)“黑的”實(shí)施處罰；站區(qū)辦負(fù)責(zé)火車站地區(qū)“黑的”整治工作；中南路街配合交通、交管部門整治付家坡長(zhǎng)途客運(yùn)站周邊“黑的”；、交通大隊(duì)負(fù)責(zé)涉嫌“黑的”的攔截和對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的“面的”實(shí)施處罰；公安分局負(fù)責(zé)整治工作中的治安工作；區(qū)信訪局負(fù)責(zé)相關(guān)穩(wěn)定工作；各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的宣傳和居民教育工作。

3、維穩(wěn)疏導(dǎo)。公安、信訪、各街道辦事處要做好對(duì)不法車主的控制和轉(zhuǎn)換工作，及時(shí)配合專班做好化解和疏導(dǎo)工作。

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，高度重視。此次整治工作是貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善以區(qū)街為主體的城市綜合管理工作體制的意見》的文件精神，各單位要高度重視，特別是整治工作成員單位要周密部署，密切配合，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

2、精心組織、文明執(zhí)法。區(qū)交通局要做好整治行動(dòng)方案的制定，安排好工作日程，及時(shí)組織開展查處工作。各相關(guān)部門要按方案要求，安排精干人員參與行動(dòng)，確保人員到位。參加執(zhí)法整治的工作人員要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，杜絕因執(zhí)法行為不規(guī)范而引起的行政訴訟，避免出現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)；同時(shí)在操作過程中注意自我防護(hù)，講究執(zhí)法策略與技巧。

3、加強(qiáng)信息反饋，協(xié)同動(dòng)作。在整治工作中各單位要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，保持政令暢通，并注意發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，重要情況要及時(shí)匯報(bào)，妥善處置。