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村“兩委”換屆選舉工作關(guān)系著村黨支部、村支委的組織建設(shè)，以及農(nóng)村今后的發(fā)展方向，保證村“兩委”的換屆選舉工作順利進(jìn)行的前提是做好村干部任期以及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，讓廣大的群眾明白村干部在任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況以及財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。所以，對(duì)村“兩委”換屆離任審計(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分析研究，具有十分重要的意義[1]。

1村“兩委”換屆離任審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況在村干部任期內(nèi)，農(nóng)民在農(nóng)、林、牧、副、漁各方面得收入是否增長(zhǎng)，村集體的資產(chǎn)發(fā)展是否壯大，村集體的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等是否實(shí)行了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，承包的上交款有沒(méi)有做到及時(shí)的清收，對(duì)于那些有爭(zhēng)議的承包條款有沒(méi)有提出協(xié)商等。

1.2財(cái)務(wù)的收支情況在多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，各項(xiàng)的財(cái)務(wù)的收支情況是否詳細(xì)，有沒(méi)有坐收坐支的現(xiàn)象；債務(wù)債權(quán)是否真實(shí)，有沒(méi)有隱瞞的情況；有無(wú)濫用職權(quán)挪用、侵占集體資產(chǎn)或者占用集體資金的問(wèn)題；存不存在變相給村干部發(fā)獎(jiǎng)金或者補(bǔ)貼的問(wèn)題等。

1.3簽訂的承包合同在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)集體資源的租賃過(guò)程還不盡規(guī)范，在簽訂合同上還存在著很多不規(guī)范之處，是否有低價(jià)合同、人情合同的現(xiàn)象；實(shí)行承包、租賃的手續(xù)是否完備；有沒(méi)有出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)讓、或者買賣集體資源的現(xiàn)象等。

1.4群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題政府發(fā)給各家各戶的補(bǔ)貼金以及社會(huì)捐贈(zèng)等有沒(méi)有做到足額發(fā)放；集體承包的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是否做到公開(kāi)、公平、公正操作等。

2村“兩委”換屆離任審計(jì)對(duì)策和建議

2.1提高認(rèn)識(shí)，精心組織村“兩委”換屆離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，更是廣大人民群眾的要求和愿望[3]。做好這項(xiàng)工作，不但可以對(duì)前一任村干部的業(yè)績(jī)進(jìn)行公證客觀的評(píng)價(jià)，而且還有利于村民選出公證廉潔的下一任村干部。所以，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性，必須通過(guò)精心的組織，制定科學(xué)合理的措施，將村“兩委”換屆離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)工作開(kāi)展好，確保村“兩委”的選舉工作順利進(jìn)行。

2.2召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想村“兩委”選舉工作是基層民主建設(shè)的重要措施，其中各項(xiàng)工作都影響著選舉工作的質(zhì)量，村干部換屆離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，更是直接關(guān)系干部在任期內(nèi)的政績(jī)及廉政情況，所以對(duì)于離任審計(jì)工作必須嚴(yán)格落實(shí)好，要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，召開(kāi)會(huì)議，詳細(xì)布置工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且對(duì)參與審計(jì)工作中的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證高水平、高質(zhì)量地完成離任審計(jì)工作。

2.3成立機(jī)構(gòu)，形成合力由于村干部的離任審計(jì)工作時(shí)間比較緊張、任務(wù)重，所以必須要進(jìn)行合理的安排，否則審計(jì)工作就會(huì)流于形式，從而達(dá)不到為選舉奠定基礎(chǔ)的目的。所以，在進(jìn)行離任審計(jì)工作時(shí)，上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)高度重視起來(lái)，由縣政府組織成立專門的換屆離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員按照各自的工作職責(zé)參與到工作中去，從而保證審計(jì)工作能夠順利完成，為選舉工作貢獻(xiàn)自己的力量。

2.4擬定方案，有序工作對(duì)于離任審計(jì)工作，其審計(jì)的范圍涉及很廣，時(shí)間跨度也有3a，包括的內(nèi)容比較多，如財(cái)務(wù)收支、資金管理資產(chǎn)處置、債務(wù)債權(quán)等，但是審計(jì)的時(shí)間卻只有短短的30d，所以必須按照規(guī)定，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，采取各種有效的措施來(lái)組織實(shí)施審計(jì)工作。針對(duì)方法[4]，可以采取2種方法，即送達(dá)審計(jì)和就地審計(jì)；在步驟上，必須嚴(yán)格按照程序及制定的方案進(jìn)行，絕對(duì)不能敷衍了事，力爭(zhēng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地對(duì)所有內(nèi)容完成審計(jì)工作。

2.5集中精力，認(rèn)真工作在開(kāi)始離任審計(jì)工作時(shí)，小組的成員接到任務(wù)后應(yīng)當(dāng)立即深入村組開(kāi)展工作，并且要嚴(yán)格要求自己，不計(jì)報(bào)酬。在審計(jì)過(guò)程中，要做到“兩個(gè)結(jié)合”，即要將帳外調(diào)查與帳內(nèi)審計(jì)相結(jié)合、群眾參與與審計(jì)小組審計(jì)相結(jié)合，這樣才能使審計(jì)的結(jié)果更加客觀公正，審計(jì)工作結(jié)束以后，為使村的財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，讓群眾一目了然，應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)的結(jié)果在村里進(jìn)行公示，以便接受廣大群眾的監(jiān)督。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，村“兩委”換屆離任審計(jì)是選舉工作的一個(gè)基礎(chǔ)，只有離任審計(jì)工作開(kāi)展好了，才能保證選舉工作正常的進(jìn)行，選出為人們?nèi)罕娹k實(shí)事的黨風(fēng)廉潔的村干部。目前，雖然我國(guó)不少的村“兩委”換屆離任審計(jì)工作還存在著不足的地方，但相信我國(guó)財(cái)務(wù)制度以及監(jiān)督管理制度的不斷完善，村“兩委”的換屆離任工作一定能更上一個(gè)臺(tái)階。

作者：黃帆云 單位：福建省南安市梅山鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心